Решение по делу № 5-4/2019 от 05.02.2019

№ 5-4/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Абатское                                 11 февраля 2019 года

Судья Абатского районного суда Тюменской области Лихачева Н.В.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сыровацких Н.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МАУ ДО Абатского района «Детско-юношеская спортивная школа «Импульс» Сыровацких Натальи Владимировны, <данные изъяты>

установил:

В ходе проведения проверки соблюдения законодательства о физической культуре и спорте несовершеннолетних прокуратурой Абатского района установлено, что в штатном расписании МАУ ДО Абатского района «Детско-юношеская спортивная школа «Импульс» имеется должность медицинского работника, который осуществляет трудовую деятельность на основании приказа о приеме на работу и трудового договора и в своей деятельности руководствуется должностной инструкцией, утвержденной директором Учреждения. Во исполнение инструкции медицинский работник оказывает медицинскую помощь лицам, занимающимся физической культурой и спортом, оказывает первичную медико-санитарную помощь при проведении спортивных мероприятий, занятий физической культурой и спортом, проводит лечебно-профилактические мероприятия. Также установлено, что лицензия на оказание медицинской помощи у МАУ ДО Абатского района «ДЮСШ «Импульс» отсутствует.

В материалах дела имеется постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 01.02.2019 года в отношении директора МАУ ДО Абатского района «ДЮСШ «Импульс» Сыровацких Н.В. по ч. 1 ст. ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо Сыровацких Н.В. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, суду пояснила, что в настоящее время заявление на лицензирование подано.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица Сыровацких Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой медицинскими и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования определяется указанным Законом, а также положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 статьи 9 настоящего закона лицензия выдается бессрочно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Согласно пункту 3 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, предусматривает, в том числе, работы (услуги) по: гигиеническому воспитанию, лечебному делу, медицинским осмотрам, неотложной медицинской помощи, организации здравоохранения и общественному здоровью.

В соответствии с приказом директора Учреждения Сыровацких Н.В. №а от 17.09.2018 года в МАУ ДО Абатского района «ДЮСШ «Импульс» на должность медицинского работника принята ФИО1 (трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №а, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

Из должностной инструкции следует, что к функциям медицинского работника относятся: оказание медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом; оказание первичной медико-санитарной полмощи при проведении спортивных мероприятий, занятий физической культурой и спортом; проведение лечебно-профилактических мероприятий.

В МАУ ДО Абатского района «ДЮСШ «Импульс» имеется медицинский кабинет, который оборудован: шкафом для одежды, столом для работы, стульями, кушеткой, холодильником, стеллажом, ростметром, весами, шкафом для медикаментов, контейнером для одноразовых полотенец, контейнером для обработки отработанного материала.

Медицинский работник ФИО1 ведет журналы, в том числе, регистрации оказания медицинской помощи при обслуживании занятий физической культурой и спортивных мероприятий.

Таким образом, МАУ ДО Абатского района «ДЮСШ «Импульс» осуществляется деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Факт совершения должностным лицом директором МАУ ДО Абатского района «ДЮСШ «Импульс» Сыровацких Н.В. вмененного административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении; объяснением директора Сыровацких Н.В., копией трудового договора №а от ДД.ММ.ГГГГ, копиями дополнительных соглашений № 1, № 2, № 3, № 4, № 7, копией должностной инструкции, копией журнала регистрации оказания медицинской помощи при обслуживании занятий физической культурой и спортивных мероприятий, копией устава МАУ ДО Абатского района «ДЮСШ «Импульс».

Таким образом, по делу достоверно установлено, что МАУ ДО Абатского района «ДЮСШ «Импульс» в помещении спортивной школы по адресу: <адрес> осуществлялась и осуществляется медицинская деятельность без соответствующей лицензии.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Исследовав все предоставленные документы, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, суд приходит к выводу, что должностному лицу Сыровацких Н.В. следует назначить наказание в виде административного штрафа, что обеспечит достижение цели административного наказания.

Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.3.5, ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать должностное лицо директора муниципального автономного учреждения дополнительного образования Абатского района «Детско-юношеская спортивная школа «Импульс» Сыровацких Наталью Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати) тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Абатский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию по реквизитам: УФК по Тюменской области (прокуратура Тюменской области) р/с 40101810965770510005, лицевой счет 04671491620 в отделении Тюмень г. Тюмень, БИК 047102001, ИНН 7204006003, КПП 720301001, ОКТМО 71701000, КБК 415 1 1690010 01 6000 140, УИН 0

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Судья