Решение по делу № 33-597/2023 (33-7887/2022;) от 07.12.2022

УИД 29RS0018-01-2022-004322-03

Судья Терентьева А.А.                       стр. 129г                    г/п. 3000 руб. 00 коп.

    Докладчик Кучьянова Е.В.       Дело № 33-597/2023             19 января 2023 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Корепановой С.В.,

    судей Костылевой Е.С., Кучьяновой Е.В.,

    при секретаре Кузьминой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело № 2-3762/2022 по иску государственной жилищной инспекции Архангельской области к акционерному обществу «Архангельскоблгаз» об обязании исполнить предписание по апелляционной жалобе акционерного общества «Архангельскоблгаз» на решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 29 августа 2022 г.

Заслушав доклад судьи Кучьяновой Е.В., судебная коллегия

    установила:

    государственная жилищная инспекция Архангельской области (далее - ГЖИ Архангельской области) обратилась в суд к АО «Архангельскоблгаз» об обязании исполнить предписание от 3 февраля 2022 г. № 09-09/11.

    В обоснование заявленных требований указала, что на оснвоании обращений жителей многоквартирного <адрес> в <адрес> по вопросу отсутствия в доме газоснабжения ГЖИ Архангельской области проведена внеплановая документарная проверка в отношении бездействия АО «Архангельскоблгаз» по соблюдению обязательных требований по обеспечению круглосуточной подачи газа надлежащего качества и в необходимом количестве абонентам жилого дома по вышеуказанному адресу.

        В ходе рассмотрения документов установлено, что газоснабжение <адрес> в <адрес> осуществляется от групповой резервуарной установки, находящейся напротив жилого <адрес> в <адрес>. 15 ноября 2021 г. газоснабжение в <адрес> в <адрес> приостановлено специалистами Архангельского филиала АО «Архангельскоблгаз» из-за поврежденного транзитного газопровода при производстве работ по демонтажу аварийного <адрес> в <адрес>. Подача газа в <адрес> до настоящего момента не возобновлена. Таким образом, установлено, что АО «Архангельскоблгаз» не обеспечена круглосуточная подача газа надлежащего качества и в необходимом количестве абонентам по адресу: <адрес>, что является нарушением обязательных требований.

    По итогам проверки в отношении АО «Архангельскоблгаз» ГЖИ Архангельской области вынесено предписание от 3 февраля 2022 г. № 09-09/11 об устранении выявленных нарушений, а именно: об обязании обеспечить круглосуточную подачу газа надлежащего качества. Предписание не исполнено, не обжаловано.

    В этой связи истец просил суд обязать АО «Архангельскоблгаз» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить законное предписание ГЖИ Архангельской области от 3 февраля 2022 г. № 09-09/11: обеспечить круглосуточную подачу газа надлежащего качества и в необходимом количестве абонентам по адресу: <адрес>.

    В судебном заседании представитель ГЖИ Архангельской области Жуйкова О.Н. заявленные требования поддержала.

    Представитель АО «Архангельскоблгаз» Дербин Д.В. с исковыми требованиями не согласился.

    Третьи лица администрация ГО «Город Архангельск», прокуратура г. Архангельска, ООО «Эрстройтех» в суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

    Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 29 августа 2022 г. постановлено:

«исковые требования государственной жилищной инспекции Архангельской области к Акционерному обществу "Архангельскоблгаз" об обязании исполнить предписание - удовлетворить.

Обязать Акционерное общество "Архангельскоблгаз" (ИНН 2900000543) в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Архангельской области (ИНН 2926000555) от 03.02.2022 № 09-09/11 а именно обеспечить круглосуточную подачу газа надлежащего качества и в необходимом количестве абонентам по адресу: <адрес>.

Взыскать с Акционерного общества "Архангельскоблгаз" (ИНН 2900000543) в доход местного бюджет государственную пошлину в размере 6000 руб.».

С данным решением не согласилось АО «Архангельскоблгаз» и просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование доводов жалобы ссылается на обстоятельства аналогичные изложенным в суде первой инстанции.

Обращает внимание, что ответственными лицами не были исполнены требования законодательства при сносе жилого <адрес> корпус 2 по <адрес> в <адрес>: технические условия у АО «Архангельскоблгаз» не запрашивались, проекты, содержащие все необходимые условия, не составлялись, снос дома производился вместе с действующим газопроводом. Вина АО «Архангельскоблгаз» в нарушении установленных требований при сносе указанного дома вместе с действующим газопроводом, обеспечивающим газоснабжение спорного многоквартирного жилого дома, отсутствует.

В результате сноса дома вместе с действующим газопроводом, обеспечивающим газоснабжение многоквартирного жилого <адрес> по адресу: <адрес>, техническая возможность газоснабжения данного дома по ранее существующей схеме стала невозможной. Вина АО «Архангельскоблгаз» в этом также отсутствует.

В этой связи все ранее возникшие обязательства АО «Архангельскоблгаз» по поставке газа до границы жилого <адрес> прекратились на основании ст. 416 ГК РФ и вышеуказанных обстоятельств, за которые не отвечает АО «Архангельскоблгаз».

Указывает, что истцом и иными лицами не оспаривался тот факт, что газопровод, соединяющий жилой <адрес> резервуарной установкой АО «Архангельскоблгаз», отсутствует в силу его сноса неизвестными лицами, т.е. на даты вынесения предписания и принятия оспариваемого решения суда требования ст. 539 ГК РФ и пп. 3, 11 и 13 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549, не выполняются.

Соответственно, требования об обеспечении поставок газа противоречат вышеуказанным нормативным положениям.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие как факт присоединения, так и наличие возможности выполнить новое технологическое присоединение <адрес> (проектно-изыскательские работы не проводились, необходимые согласования не запрашивались у всех заинтересованных лиц).

Поскольку сеть, соединяющая резервуарную установку АО «Архангельскоблгаз» с жилым домом № была уничтожена неустановленными лицами при сносе другого дома в нарушение требований законодательства РФ, право собственности АО «Архангельскоблгаз» на уничтоженную сеть прекратилось.

Также обращает внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства, что именно АО «Архангельскоблгаз» приостановило газоснабжение спорного дома, так как АО «Архангельскоблгаз» каких-либо действий по отключению <адрес> по приостановлению поставки газа в этот дом не совершало. Газоснабжение <адрес> было прекращено в результате действий неустановленных лиц, которые при сносе иного жилого дома уничтожили действующую сеть, находящуюся под давлением.

В отзыве на апелляционную жалобу ГЖИ Архангельской области просит оставить ее без удовлетворения, решение суда – без изменения.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика АО «Архангельскоблгаз» Дербина Д.В., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ст. 539 ГК РФ).

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него регламентируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 (далее – Правила № 549).

В соответствии с п. 5 Правил № 549 поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Договор заключается в письменной форме на неопределенный срок. В случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети (п. 14 Правил № 549).

В силу пп. 20, 22 Правил № 549 абонент вправе требовать круглосуточной подачи газа надлежащего качества без ограничения его объема, а поставщик газа обязан обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве.

Приостановление исполнения договора, внесение в него изменений и расторжение осуществляются в соответствии с пп. 45-54 Правил № 549.

Согласно п. 45 Правил № 549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа; б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки; в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд; г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре; д) поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям; е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (п. 46 Правил № 549).

Подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях: а) авария в газораспределительной сети; б) авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования; в) техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии (п. 47 Правил № 549).

Исходя из положений пп. 52-53 Правил № 549 договор может быть расторгнут по взаимному согласию сторон с даты, определенной сторонами, либо по иску поставщика газа в судебном порядке в случае, если абонент в течение 3 месяцев со дня приостановления подачи газа не принял мер по устранению причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа, указанных в п. 45 и пп. «в» п. 47 настоящих Правил.

Судом первой инстанции установлено, что газоснабжение <адрес> в <адрес> осуществляется от подземной групповой газовой установки, расположенной напротив жилого <адрес> в <адрес>. От вышеуказанной установки газопровод проложен частично подземным способом, частично шел транзитом по фасаду <адрес> к дому № по <адрес>.

В письменном виде договор на поставку газа между абонентами, проживающими в <адрес> в <адрес>, и АО «Архангельскоблгаз» не заключался, но в течение длительного времени ответчик поставляет газ для бытовых нужд жильцам вышеуказанного дома, а те, в свою очередь, производят его оплату.

Жилой дом по адресу: <адрес> 2018 году признан аварийным и подлежащим сносу. В ноябре 2021 г. неустановленными лицами при производстве работ по демонтажу <адрес> в <адрес> был поврежден транзитный газопровод на <адрес>, в связи с чем во избежание аварийно-опасной ситуации оказание коммунальной услуги по газоснабжению приостановлено Архангельским филиалом АО «Архангельскоблгаз».

В ГЖИ Архангельской области с заявлениями обратились жители <адрес> в <адрес> по вопросу отсутствия газа в их доме.

По результатам рассмотрения обращений ГЖИ Архангельской области принято решение от 31 января 2022 г. № 09-01/54 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении бездействия АО «Архангельскоблгаз» по соблюдению обязательных требований, установленных пп. «а» п. 22 Правил № 549, в результате которой в адрес ответчика 3 февраля 2022 г. вынесено предписание № 09-09/11 обеспечить круглосуточную подачу газа надлежащего качества и в необходимом количестве абонентам по адресу: <адрес>.

До настоящего момента АО «Архангельскоблгаз» не приняты меры по обеспечению круглосуточной подачи газа надлежащего качества и в необходимом количестве абонентам <адрес> в <адрес>.

Удовлетворяя исковые требования, суд правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства и пришел к верному выводу о том, что непринятие ответчиком мер по устранению нарушений обязательных требований законодательства приводит к нарушению жилищных прав граждан, в связи с чем возложил на него обязанность исполнить предписание и обеспечить круглосуточную подачу газа надлежащего качества и в необходимом количестве абонентам по адресу: <адрес>.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм материального права, установленных по делу фактических обстоятельствах и исследованных судом доказательствах.

Доводы подателя жалобы о том, что в сложившейся ситуации нет вины АО «Архангельскоблгаз», сети снесены неустановленными лицами, отсутствуют доказательства приостановления газоснабжения ответчиком, требуется новое технологическое подключение по инициативе и за счет проживающих в <адрес> в <адрес> граждан, были предметом проверки суда первой инстанции и обосновано отклонены как несостоятельные.

Осуществление сноса жилого дома вместе с участком действующего газопровода, совершенное с нарушением закона, не освобождает ответчика от исполнения обязанностей по поставке газа в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Отсутствие технической возможности поставить газ абонентам, проживающим в жилом <адрес> в <адрес>, по причине неисправности, повреждения или уничтожения части газопровода не является основанием для приостановления исполнения договора поставки газа, его изменения или расторжения применительно к положениям п.п. 45, 47, 50-54 Правил № 549.

    Поскольку повреждена (демонтирована, уничтожена) часть газопровода, находящегося в собственности АО «Архангельскоблгаз» в пределах его зоны ответственности, именно на нем лежит обязанность по обеспечению работоспособности участка газораспределительной сети в целях исполнения принятых на себя обязательств надлежащим образом, как того требует ст. 309 ГК РФ.

Ссылка ответчика на п. 1 ст. 416 ГК РФ, предусматривающий, что обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает, не может быть принята во внимание.

Бремя содержания имущества, в силу ст. 210 ГК РФ, лежит на его собственнике, если иное не предусмотрено законом или договором, в связи с чем именно АО «Архангельскоблгаз» было обязано предпринять все необходимые меры для обеспечения сохранности находящейся в его собственности системы газопровода, в том числе в части, необходимой для круглосуточной подачи газа надлежащего качества и в необходимом количестве абонентам, проживающим в жилом <адрес> в <адрес>.

В этой связи повреждение газопровода на участке, проходившем по стене <адрес> в <адрес>, который снесен, не может рассматриваться как обстоятельство, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Положения п.п. 11, 13 Правил № 549, на которые ссылается податель апелляционной жалобы, применению при разрешении данного спора не подлежат, поскольку регламентируют порядок и условия заключения договора, тогда как между ответчиком и абонентами в <адрес> в <адрес> договор поставки газа ранее был заключен путем совершения конклюдентных действий, по настоящее время не расторгнут и его действие не прекращено.

Вопреки утверждению подателя жалобы именно ответчик не поставляет газ абонентам в жилом <адрес> в <адрес>, в связи с чем вывод суда о приостановлении им поставки газа при отсутствии к тому предусмотренных законом оснований, является верным.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения данного спора, влияли на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу они сводятся к несогласию с той оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции, а также направлены на иное толкование норм материального права.

В пределах доводов апелляционной жалобы основания для отмены или изменения судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

    решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 29 августа 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Архангельскоблгаз» – без удовлетворения.

Председательствующий                            С.В. Корепанова

Судьи                                         Е.С. Костылева

     Е.В. Кучьянова