Решение по делу № 2-1387/2018 от 21.02.2018

Дело № 2-1387/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 18 апреля 2018 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Калинина А.В.,

при секретаре Скворцовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каплеевой Галины Михайловны к Гришанову Александру Александровичу, Администрации города Смоленска о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом, признании права собственности на жилые блоки дома блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

Каплеева Г.М. обратилась в суд с вышеназванными требованиями к Гришанову А.А., в обоснование которых указала, что ей и ответчику на основании договора купли-продажи на праве общей долевой собственности по ? доли в праве каждому принадлежит жилой дом, площадью 290 кв.м., и земельный участок общей площадью 595 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, с кадастровым №, расположенные по адресу: г. Смоленск, садоводческое некоммерческое товарищество «Дружба», №. Также указали, что фактически жилой дом состоит из 2-х независимых частей, каждая из которой имеет самостоятельный выход на земельный участок, имеет общие капитальные стены, используется различными собственниками. Помещения обоих частей не имеют помещений общего пользования, не расположены друг над другом. Части жилого дома имеют отдельное электроснабжение, водоснабжение, канализацию (септики), отопление индивидуальное от газовых котлов. Инженерные коммуникации в здании разделены на 2 контура. Каждый блок имеет самостоятельные приборы учета и управления электроснабжения, контуры теплоснабжения и канализации, самостоятельные подключения к водоснабжению. Согласно техническому заключению ООО «Геотехплан» указанный жилой дом по своим характеристикам соответствует блокированному жилому дому, состоит из двух обособленных жилых блоков общей площадью 143,5 кв.м. и 146,5 кв.м. Земельные участки в СНТ «Дружба» относятся к территориальной зоне СД – зона занятая объектами садоводства без возможности осуществления жилищного строительства. Однако Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 22.03.2011 г. решение Смоленского городского Совета от 09.11.2010 г. № 193 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки г. Смоленска, утвержденные решением 41-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 28.02.2007 № 490» в части включения территории садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба» в границы территориальной зоны сельскохозяйственного использования и установления в отношении земельных участков, расположенных на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба» градостроительного регламента СД – зоны, занятой объектами садоводства, без возможности осуществления жилищного строительства, признано недействующим со дня принятия.

Просит суд прекратить право общей долевой собственности на дом, признать жилым блоком № 1 по адресу г. Смоленск, садоводческое некоммерческое товарищество «Дружба», №, состоящий из помещений: 1 этаж: коридор – 6,4 кв.м.; жилая – 28,4 кв.м.; кухня – 22,8 кв.м.; лестница – 5,2 кв.м.; коридор – 7,1 кв.м.; санузел – 4,5 кв.м. 2 этаж: жилая – 11,7 кв.м.; жилая – 16,5 кв.м.; жилая – 21,9 кв.м., коридор – 10,3 кв.м.; санузел – 8,7 кв.м., общей площадью 143,5 кв.м., находящимся в пользовании Каплеевой Г.М., частью жилого дома блокированной застройки и признать за ней право собственности. Признать жилым блоком № по адресу: г. Смоленск, садоводческое некоммерческое товарищество «Дружба», №, состоящий из помещений: 1 этаж коридор – 6,3 кв.м.; кухня – 55,9 кв.м.; лестница – 5,1 кв.м.; коридор – 2,7 кв.м.; санузел – 4,8 кв.м.; 2 этаж жилая – 71,7 кв.м., общей площадью 146,5 кв.м. находящимся в пользовании Гришанова А.А., Частью жилого дома блокированной застройки и признать за ним право собственности.

Определением суда от 21.03.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Смоленска.

В судебном заседании истец Каплеева Г.М. заявленные требования поддержала в полном объеме, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами. Дополнительно пояснила, что дом построен, примерно, в 2014 году, площадь участка, на котором расположен дом составляет 5,95 соток.

Ответчик Гришанов А.А. в судебном заседании исковые требования признал, просил удовлетворить исковые требования Каплеевой Г.М. Дополнительно пояснил, что дом расположен на земельном участке, на котором возможно строительство малоэтажных домов.

Привлеченная к участию в деле в качестве соответчика Администрация города Смоленска, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, сведений об уважительности причин неявки суду не представила, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска в судебное заседание явку представителя не обеспечило, сведений об уважительности причин неявки суду не представило, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истцам на основании договора купли-продажи (л.д. 35) на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 290 кв.м., расположенный по адресу: г. Смоленск, садоводческое некоммерческое товарищество «Дружба», №, по ? доли в праве (л.д. 44).

Жилой дом, расположен на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0031507:265, площадью 595 кв.м, также находящемся в общей долевой собственности истцов, по ? доли в праве у каждого.

По сведениям ОГБУ «Смоленское областное БТИ», технический учет спорного домовладения не производился.

Сведений о выдаче разрешения на строительство спорного дома не имеется, как следует из вышеуказанного договора купли-продажи, право на жилой дом правопредшественника сторон по делу зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 10.10.2014.

Разрешая вопрос об обоснованности требований о признании спорного жилого дома – жилым домом блокированного типа, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 3.2 «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр) блок жилой автономный: Жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Из представленных в материалы дела заключения экспертизы ООО «Геотехплан» (л.д. 8-34), усматривается, что, фактически спорный жилой дом состоит из двух независимых частей, каждая из которой имеет самостоятельный выход на земельный участок, имеет общие капитальные стены, используется различными собственниками. Помещения обоих частей не имеют помещений общего пользования, не расположены друг над другом.

Одна часть жилого дома, используемая Каплеевой Г.М., имеет следующий набор помещений:

1 этаж:

1) коридор – 6,4 кв.м.;

2) жилая – 28,4 кв.м.;

3) кухня – 22,8 кв.м.;

4) лестница – 5,2 кв.м.;

5) коридор – 7,1 кв.м.;

6) санузел – 4,5 кв.м.

2 этаж:

1) жилая – 11,7 кв.м.;

2) жилая – 16,5 кв.м.;

3) жилая – 21,9 кв.м.,

4) коридор – 10,3 кв.м.;

5) санузел – 8,7 кв.м., общая площадь данной части - 143,5 кв.м.

Другая часть жилого дома, используемая Гришановым А.А. имеет следующий набор помещений:

1 этаж:

1) коридор – 6,3 кв.м.;

2) кухня – 55,9 кв.м.;

3) лестница – 5,1 кв.м.;

4) коридор – 2,7 кв.м.;

5) санузел – 4,8 кв.м.;

2 этаж:

1)жилая – 71,7 кв.м., общая площадь данной части - 146,5 кв.м.

Здание подключено к сетям электроснабжения, холодного водоснабжения, газоснабжения, отопление индивидуальное от газовых котлов, канализация местная, септик.

Инженерные коммуникации в здании разделены на 2 контура. Каждый жилой блок имеет самостоятельные приборы учета и управления электроснабжения, контуры теплоснабжения и канализации, самостоятельные подключения к водоснабжению. Вентиляционные каналы расположены в капитальной стене разделяющей жилые блоки.

Также из заключения следует, что объект обследования – жилой дом, расположенный по адресу: Смоленская обл., г. Смоленск, СНТ «Дружба», участок № имеет следующие признаки блокированного жилого дома:

- части здания разделены глухой капитальной стеной;

- каждая часть здания имеет по 2 отдельных входа на придомовую территорию;

- инженерные коммуникации в здании разделены на 2 обособленных контура снабженных приборами учета и управления;

- в здании отсутствуют общие помещения.

Стороны занимают вышеназванные самостоятельные части дома, спора о которых между ними не имеется.

Каплеева Г.М., Гришанов А.А. обратились с заявлением в Администрацию г. Смоленска с заявлением о признании спорного жилого дома, домом блокированного типа.

Согласно сообщению заместителя Главы г. Смоленска по градостроительству от 27.03.2017 № 23/1240-исх. признание жилого дома домом блокированного типа, не относится к компетенции Администрации г. Смоленска.

Дополнительно указано, что согласно Правил земплепользования и застройки г. Смоленска, утвержденным решением 41-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 28.02.2007 № 490 (в редакции решения Смоленского городского Совета от 09.11.2010 № 193), земельные участки в СНТ «Дружба» относятся к территориальной зоне СД – зона занятая объектами садоводства без возможности осуществления жилищного строительства.

Градостроительными регламентами данной зоны не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов или жилых домов блокированного типа.

Кроме того, планировочная структура территорий садоводческих и огороднических обществ и товариществ не соответствует требованиям жилой застройки, так как изначально на данных территориях не предусматривалось строительство каких-либо объектов капитального строительства, инженерной и транспортной инфраструктур.

Существующие проезды данных территорий не отвечают требованиям, предъявляемым к улицам и дорогам жилой застройки (л.д. 36).

    В соответствии с п. 8 ст. 1 ГрК РФ, правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.    Правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования, на которой устанавливаются границы территориальных зон; 3) градостроительные регламенты (ч. ч. 2, 4 ст. 30 ГрК РФ).

Истец, в обоснование своих требований и при оценке отказа Администрации г. Смоленска во внесении изменений с статус домовладения во внесудебном порядке ссылается на то обстоятельство, что Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 22.03.2011 решение Смоленского городского Совета от 09.11.2010 № 193 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Смоленска, утвержденные решением 41-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 28.02.2007 № 490 в части включения территории садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба» в границы территориальной зоны сельскохозяйственного использования и установления в отношении земельных участков, расположенных на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба» градостроительного регламента СД - зоны, занятой объектами садоводства, без возможности осуществления жилищного строительства признано недействующим со дня принятия.

Названным решением суда, в том числе установлено, что территория СНТ «Дружба», в соответствии с ПЗЗ в прежней редакции функционально располагалась в двух территориальных зонах - Ж4 (зона коллективных садов), предназначенной для ведения садоводства, огородничества и отдыха в индивидуальном (семейном) порядке с сооружениями и строениями как сезонного, так и круглогодичного использования, и преимущественно - в зоне Ж5 (зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками с включением дачных хозяйств), основным видом разрешенного использования которой являлось строительство 1 - 2-квартирных жилых домов усадебного типа. По Генеральному плану города Смоленска, утв. Решением Смоленского городского Совета от 22.09.1998 № 260, находится в функциональной жилой зоне - зоне застройки индивидуальными жилыми домами коттеджного типа

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч. 3 ст. 253 ГПК РФ, в редакции на дату принятия вышеуказанного решения, решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими вступает в законную силу по правилам, предусмотренным статьей 209 настоящего Кодекса, и влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание. Такое решение суда или сообщение о решении после вступления его в законную силу публикуется в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт. В случае, если данное печатное издание прекратило свою деятельность, такое решение или сообщение публикуется в другом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица.

    Решением Смоленского городского Совета от 30.08.2011 № 433 «О признании частично утратившим силу решения 15-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 09.11.2010 № 193 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Смоленска, утвержденные решением 41-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 28.02.2007 № 490» признано утратившим силу со дня его принятия решение 15-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 09.11.2010 № 193 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Смоленска, утвержденные решением 41-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 28.02.2007 № 490», в части включения территории садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба» в границы территориальной зоны сельскохозяйственного использования и установления в отношении земельных участков, расположенных на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба», градостроительного регламента СД-зоны, занятой объектами садоводства, без возможности осуществления жилищного строительства.

    Вместе с тем, сведений о том, что в отношении СНТ «Дружба» разработаны новые Правила землепользования и застройки, а также утвержден конкретный градостроительный регламент в отношении земельных участков, расположенных в границах СНТ, определяющий иную территориальную зону, вместо установленной ранее – СД, в материалах дела не имеется, материалами кадастрового учета не подтверждено и не усматривается таких сведений из официально опубликованных Правил землепользования и застройки г. Смоленска, с учетом их текстовой и графической части.

    При этом, рассматривая настоящий спор, суд приходит к убеждению, что исходя из даты возведения объекта (2014 год), вышеприведенных судебного постановления, принятого в его исполнение акта органа местного самоуправления и отсутствия нового нормативно-правового акта в данной части, необходимо руководствоваться территориальным зонированием СНТ «Дружба» определенным Генеральным планом г. Смоленска, относя его к функциональной жилой зоне - зоне застройки индивидуальными жилыми домами коттеджного типа.

    Исходя из ст. 17 Правил землепользования и застройки г. Смоленска, в редакции на момент возведения жилого дома и в настоящее время, - к функциональной жилой зоне - зоне застройки индивидуальными жилыми домами коттеджного типа подлежит применению градостроительный регламент зоны Ж-1 градостроительный регламент зоны застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры (виды разрешенного использования и предельные параметры).

    При этом, в силу абзаца 1 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

    В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

    По смыслу ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, ее положения не применяются к объектам возводимым после принятия соответствующих градостроительных регламентов.

    Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (абзац 2 пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ).

    Согласно статье 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

    Приведенные нормы материального права, подлежащие применению при регулировании спорных правоотношений, прямо связывают возможность возведения жилого дома, а равно сохранения его реконструкции или изменения правового статуса строения, в данном случае на блокированную застройку, с соблюдением соответсвующего градостроительного регламента.

    Согласно ст. 17 Правил землепользования и застройки г. Смоленска, минимальная площадь земельного участка допускается не менее суммы площади, занимаемой существующим или размещаемым на его территории объектом капитального строительства, и требуемой в соответствии с настоящими Правилами площади озелененных территорий, площади для размещения машино-мест, проездов и иных необходимых вспомогательных объектов, предназначенных для его обслуживания и эксплуатации в соответствии с настоящими Правилами, СанПиН, местными нормативами градостроительного проектирования и техническими регламентами.

    При этом, согласно ч. 4 ст. 27 Правил землепользования и застройки города Смоленска, градостроительный регламент зоны застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа - Ж1, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры (виды разрешенного использования и предельные параметры), предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства для строительства, реконструкции объектов капитального строительства для блок секции блокированного жилого дома - 400 кв. м., максимальная площадь земельных участков: для размещения блок секции блокированного жилого дома - 700 кв. м.

Площадь земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, составляет 595 кв.м., что менее предельных размеров земельных участков для размещения блок-секции блокированного жилого дома.

Таким образом, анализируя представленные в дело документы, а также вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу о невозможности признания спорного жилого дома – домом блокированного типа, а его частей – жилыми блоками, поскольку это будет нарушать действующее земельное законодательство, градостроительное зонирование по признаку несоответствия минимальной площади земельного участка градостроительному регламенту зоны Ж-1, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Каплеевой Галины Михайловны к Гришанову Александру Александровичу, Администрации г. Смоленска о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом, признании права собственности на жилые блоки жилого дома блокированной застройки отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В.Калинин

мотивированное решение изготовлено 18.04.2018