Решение по делу № 21-801/2019 от 25.07.2019

В суде первой инстанции дело

рассматривала судья Николаева Г.А.

Дело № 21-801/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                                                                                                17 сентября 2019 г.

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу заместителя командира полка ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску Поздышева Д.Г. на решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 26 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Кнутарева С.А.,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя командира полка ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску Поздышева Д.Г. от 21 марта 2019 г. Кнутарев С.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 26 июня 2019 г. постановление должностного лица отменено, производство прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее постановление Поздышев Д.Г. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, ссылаясь на наличие в действиях Кнутарева С.А. состава вмененного правонарушения.

Жалоба рассмотрена в отсутствие Кнутарева Д.Г., должностного лица ГИБДД, надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлявшего.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

В соответствии с п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ водитель обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Из вынесенного постановления следует, что 15 марта 2019 г. в 19 час. 40 мин. Кнутарев С.А. в районе д. 231 по ул. Краснореченской в г. Хабаровске управлял транспортным Nissan Bluebird, не имея права управления транспортным средством, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД. При проверке документов предъявил водительское удостоверение государства Украина.

Отменяя постановление должностного лица, и, прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что Кнутарев С.А. управлял транспортным средством на основании иностранного водительского удостоверения, что разрешено действующим законодательством РФ, следовательно, в его действиях отсутствует состав правонарушения.

Вместе с тем, с таким выводом судьи согласиться нельзя.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

В силу подпункта «b» пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 года) заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года (далее - Конвенция), государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Вместе с тем в материалах дела имеются сведения о том, что 10 марта 2016 года Кнутареву С.А. был выдан паспорт гражданина Российской Федерации (л.д. 13).

Таким образом, согласно данным, содержащимся в материалах дела, Кнутарев С.А. является гражданином Российской Федерации. Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении него неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных гражданин.

Более того, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Указанные обстоятельства остались без внимания судьи районного суда, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Данное нарушение является существенным, влекущим отмену решения судьи районного суда, а поскольку срок давности за вмененное правонарушение в настоящее время истек и возможность возобновления производства по делу утрачена, производство по делу подлежит прекращению.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу заместителя командира полка ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску Поздышева Д.Г. удовлетворить.

Постановление заместителя командира полка ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску Поздышева Д.Г. от 21 марта 2019 г. и решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 26 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Кнутарева С.А. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Хабаровского краевого суда                                        С.И. Яготинский