Решение по делу № 2-1583/2018 от 29.01.2018

N 2-1583/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 29 марта 2018 года

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи Князевой О.М.,

при секретаре Болдиновой М.А.,

с участием представителя истца Челищевой Юлии Александровны,

с участием представителя ответчика Плюсниной Ольги Николаевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сергеевой Натальи Юрьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Сергеева Н.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - Пенсионный фонд в г. Оренбурге), сославшись на то, что 06.07.2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Однако по результатам рассмотрения предоставленных документов решением ответчика от ... N в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия Пенсионного фонда в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают ее права на пенсионное обеспечение, истец с учетом изменения исковых требований просила суд:

признать незаконным решение Пенсионного фонда в г. Оренбурге от ... N;

обязать включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

с 27.02.1986 по 17.04.1991 в должности воспитателя-медсестры в детских яслях им. 19 Партсъезда Оренбургского завода резино-технических изделий,

с 13.02.2007 по 14.10.2012 в должности воспитателя в ДОУ «Центр развития ребенка детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников №21 «Семицветик» ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта «Озон»,

с 01.07.2013 по 06.07.2017 в должности воспитателя в ДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №21 «Семицветик»,

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.07.2017 года.

Истец Сергеева Н.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Челищева Ю.А., действующая на доверенности от ..., в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Плюснина О.Н., действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании по существу требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

В судебном заседании стороны пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 06.07.2017 г. истец Сергеева Н.Ю., обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от ... N в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 12 лет 06 месяцев 29 дней, требуется 25 лет.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

1. Ответчиком в специальный стаж не зачтен период работы с 27.02.1986 по 17.04.1991 в должности воспитателя-медсестры в детских яслях им. 19 Партсъезда Оренбургского завода резинотехнических изделий, так как наименование должности «Воспитатель-медсестра» не предусмотрено разделом «наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В п. 1 раздела "Наименование должностей" названного списка указана должность воспитателя, в п. 1.8 раздела "Наименование учреждений" списка указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли) и детские ясли.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки следует, что истец 27.02.1986 принята на работу воспитателем-медсестрой в детские ясли им. 19 Партсъезда, 17.04.1991 уволена по собственному желанию.

Согласно архивной справке от ... N, выданной ГБУ «Государственный архив Оренбургской области», в архивном фонде Оренбургского завода резиновых технических изделий в приказе директора Оренбургского завода РТИ по личному составу от ... N п. 3 записано: «Мажирину Наталью Юрьевну с 27.02.1986 принять на работу воспитателем дет/яслей им. 19 Партсъезда с окладом согласно штатному расписанию». В приказе директора Оренбургского завода РТИ по личному составу от ... N п. 12 записано; «Сергееву Наталью Юрьевну, воспитателя детских яслей имени 19 Партсъезда с 17.04.1991 уволить по собственному желанию по уходу за ребенком до 14 летнего возраста». За период 1986-1991 годы изменений в наименовании и подчиненности детских яслей имени 19 Партсъезда Оренбургского завода резиновых технических изделий не было.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что представленными в материалы дела документами подтверждается, что истец в период с 27.02.1986 по 17.04.1991 работала воспитателем в детских яслях им. 19 Партсъезда Оренбургского завода резино-технических изделий, что предусмотрено разделом «наименование должностей» Списка 29.10.2002 №781.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж указанного выше периода работы, что составляет 05 лет 01 месяц 21 день подлежит удовлетворению, решение ответчика в указанной части подлежит признанию незаконным.

2. Ответчиком в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не включены следующие периоды: с 13.02.2007 по 14.10.2012 в должности воспитателя, с 01.07.2013 по 06.07.2017 в должности воспитателя в ДОУ «Центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников N21 «Семицветик» ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта «Озон», так как организация не является юридическим лицом, наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 N781, с 13.02.2007 по 14.10.2012, с 15.10.2012 по 31.12.2016 индивидуальные сведения сданы без кода льготных условий, с 01.01.2017 по 06.07.2017 индивидуальные сведения не представлены.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 17 Постановления N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, судам следует иметь в виду, что в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно трудовой книжке истец 13.02.2007 принята на должность воспитателя 13 разряда в дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка-детский сад с осуществлением физического, психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников» N21 «Семицветик». На основании приказа N82-П/а от 09.02.2010 по ООО «Озон» дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников N21 «Семицветик» переименовано в дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад N21». 24.05.2011 присвоена первая квалификационная категория по должности «Воспитатель». На основании приказа N880-П от 30.11.2011 по ООО «Озон» дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад N21» переименовано в дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад N21 «Семицветик». Переименования также подтверждаются представленной в материалы дела справкой от 18.07.2017.

Из справки уточняющей льготный характер работ от ... N и справки от 18.07.2017 выданных ООО «Озон», следует, что истец в период с 13.02.2007 по 14.10.2012 работала воспитателем 13 разряда на 1 ставку, в период с 01.07.2013 по настоящее время работает воспитателем первой квалификационной категории на 1 ставку.

Согласно трудового договора от ... Сергеева Н.Ю. принята на должность воспитателя 13 разряда в Дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников N21 «Семицветик» ООО «Озон» с 13.02.2007

Факт работы истца в спорные периоды в названном учреждении на поименованных должностях подтвержден записями в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность; достоверность внесённых записей не оспариваются сторонами и не ставятся под сомнение судом, поскольку записи удостоверены подписями должностных лиц и печатью работодателя и не содержат каких либо изменений.

Эти обстоятельства ответчиком при рассмотрении дела не отрицались, доказательных данных в их опровержение суду не представлено.

Ответчиком не оспаривается относимость должности, занимаемой истцом, к Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Основными должностными обязанностями истца, согласно должностной инструкции воспитателя являются осуществление непрерывной образовательной деятельности, согласно расписанию, обеспечение разностороннего развития детей по основным направлениям: физическое, социально-коммуникативное, познавательное, речевое, художественно-эстетическое с учетом принципа интеграции образовательных областей, обеспечение культурно-гигиеническими навыками и навыками самообслуживания в период пребывания ребенка в детском саду, соблюдение правовых, нравственных и этических норм, следованием требованиям профессиональной этики и тд.

В соответствии с Уставом ООО «Озон», утвержденным в 2014 году, одним из основных видов его деятельности является осуществление образовательной деятельности в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального и дополнительного образования.

Согласно положению о дошкольном образовательном учреждении "Центр развития ребенка – детский сад N 21" ООО "Озон" от 09.02.2010, названная организация создана в организационно-правовой форме – учреждение, тип и вид учреждения – дошкольное образовательное учреждение (п. 1.2, 1.3).

Деятельность Учреждения направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение позновательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей; воспитание с учетом возрастных категорий детей, гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психологическом развитии детей; взаимодействие с семьями детей для обеспечение полноценного развития детей; оказание консультативной и методической помощи родителям по вопросам воспитания, обучения и развития детей (п. 1.6).

Учреждение осуществляет развитие, воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает самоопределение личности, создает условия для ее самореализации, обеспечивает охрану жизни и укрепления здоровья, создает возможность для удовлетворения потребности воспитанника в самообразовании и получении дополнительного образования, обеспечивает присмотр, уход и оздоровление (п. 1.7). Основным предметом деятельности Учреждения является реализация общеобразовательных программ дошкольного образования различной направленности (п.1.8).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что учреждение, в котором истица осуществляет педагогическую деятельность, по своей направленности является образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого – реализация общеобразовательных программ дошкольного образования различной направленности, что непосредственно отражено в исследованном в судебном заседание Положении, и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Организация, в которой истица осуществляла свою трудовую деятельность, является по своей организационно-правовой формой учреждением, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 17 Постановления Пленума от 11.12.2012 N 30. При этом форма собственности сама по себе не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовой пенсии по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, поскольку это не предопределяет различий в условиях труда и характере профессиональной деятельности.

Кроме того, несмотря на то, что одним из условий включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, является выполнение работы продолжительностью не менее 25 лет в определенных должностях и учреждениях, структурных подразделениях, предусмотренных соответствующими Списком и Правилами, законодатель не исключает возможность дополнения наименований таких учреждений территориальной или ведомственной принадлежностью, нумерацией, оригинальным названием.

Довод ответчика о том, что учреждение, в которой истец работал в спорный период, не имел статуса юридического лица, является необоснованным. Закон РФ "Об образовании" предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно – правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные – частные, учреждения общественных организаций и другие. При этом закон не содержит каких – либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет.

Согласно ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом № 258-н от 31.03.2011 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 13 периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В материалы дела представлена выписка из индивидуального лицевого счета, согласно которой Сергеева Н.Ю. в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирована 02.09.1998 года.

Из указанной выписки следует, что за период с 13.02.2007 по 31.12.2016 индивидуальные сведения представлены без кода льготных условий.

Из представленной в материалы дела формы С3В-стаж следует, что работодателем также сданы индивидуальные сведения в отношении истца за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 без кода льготных условий труда.

Из письма генерального директора ООО «Озон» от 29.03.2018 следует, что УПФР в г. Оренбурге не принимают индивидуальные сведения с кодом льготных условий труда на сотрудника Сергееву Н.Ю. за период с 13.02.2007 по 06.07.2017.

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу о включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 13.02.2007 по 14.10.2012 в должности воспитателя, с 01.07.2013 по 06.07.2017 в должности воспитателя в ДОУ «Центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников N21 «Семицветик» ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта «Озон», что составляет 09 лет 08 месяцев 07 дней.

С учетом спорных периодов, зачтенных судом, продолжительностью 14 лет 09 месяцев 28 дней, а также периодов работы, зачтенных ответчиком в специальный стаж истца продолжительностью 12 лет 06 месяцев 27 дней, специальный стаж истца по состоянию на день его обращения в УПФР в г. Оренбурге (06.07.2017) достигает продолжительности 27 лет 04 месяца 27 дней, что подпадает под требуемую продолжительность специального стажа для досрочного назначения трудовой (страховой) пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд находит правомерным возложение на УПФР в г. Оренбурге обязанности по назначению истцу пенсии с 06.07.2017 г., то есть со дня возникновения права на пенсию, реализация которого могла быть осуществлена с указанной даты при условии включения Пенсионным фондом спорных периодов в добровольном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сергеевой Натальи Юрьевны - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге ... N в части не включения Сергеевой Наталье Юрьевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов:

с 27.02.1986 по 17.04.1991 в должности воспитателя-медсестры в детских яслях им. 19 Партсъезда Оренбургского завода резино-технических изделий,

с 13.02.2007 по 14.10.2012, с 01.07.2013 по 06.07.2017 в должности воспитателя в ДОУ «Центр развития ребенка детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников №21 «Семицветик» ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта «Озон»,

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Сергеевой Наталье Юрьевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

с 27.02.1986 по 17.04.1991 в должности воспитателя-медсестры в детских яслях им. 19 Партсъезда Оренбургского завода резино-технических изделий,

с 13.02.2007 по 14.10.2012, с 01.07.2013 по 06.07.2017 в должности воспитателя в ДОУ «Центр развития ребенка детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников №21 «Семицветик» ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта «Озон»,

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить Сергеевой Наталье Юрьевне досрочную страховую пенсию по старости с 06.07.2017 года в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

Решение суда в окончательной форме принято 10 апреля 2018 года.

Судья: подпись О.М. Князева