Решение по делу № 33-2595/2016 от 09.02.2016

Судья: Капшученко О.А.

Докладчик: Пискунова Ю.А. Дело № 33-2595/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 марта 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Пискуновой Ю.А.

судей: Третьяковой В.П., Лавник М.В.

при секретаре: Беловодском А.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пискуновой Ю.А. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Анжеро-Судженского городского округа на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 16 декабря 2015 года

по иску В.А.В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л А:

В. А.В. обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что он является ребенком, оставшимся без попечения родителей, включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. состоит в очереди под № №

В 2008г. после окончания пребывания в государственном учреждении, МКОУ «<данные изъяты>» жилое помещение истцу предоставлено не было.

В настоящее время истец зарегистрирован в качестве члена семьи нанимателя В.Е.В. (сестра истца) по адресу: <адрес>

Данное жилое помещение состоит из двух комнат, общей площадью 63,12 кв.м.

Совместное проживание в двухкомнатной квартире вместе с сестрой и ее детьми, а также другими родственниками в количестве 10 человек не представляется возможным. Следовательно, после окончания пребывания в государственном учреждении истец вынужден проживать на съемных квартирах.

На устные обращения истца по вопросу предоставления жилья, Администрация Анжеро-Судженского городского округа отказывает в предоставлении, ссылаясь на отсутствие жилых помещений, а также на порядок очередности в предоставлении жилых помещений лицам данной категории.

Считает отказ ответчика незаконным и нарушающим его жилищные права.

В соответствии с ЖК РФ, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также на основании Постановления городского Совета народных депутатов от 30.06.2005г. № 471, которым установлена норма общей площади жилого помещения, просил обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить Воронину Александру Васильевичу жилое помещение по договору социального найма специализированного жилого помещения в черте г.Анжеро-Судженска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания и заселения, площадью не менее 33 кв.м.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 16 декабря 2015 года постановлено:

Исковые требования В.А.В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения полностью удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить В.А.В. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте Анжеро-Судженского городского округа, общей площадью не менее 18 метров квадратных.

В апелляционной жалобе администрация Анжеро-Судженского городского округа с решением суда не согласна, просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Считает, что истец реализовал свое жилищное право, поскольку судебным решением В. и членам его семьи было предоставлено жилое помещение по договору социального найма в виде трехкомнатной квартиры общей площадью не менее 84,1 кв.м., данное решение на сегодняшний день не исполнено.

    Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителя В. А.В. Р. А.В., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, 4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ (в редакции от 28.11.2015г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

4. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, В. А.В. являлся воспитанником учреждения и находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается справкой Муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Анжеро-Судженского городского округа «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7).

Согласно справке ГБОУ СПО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., В. А.В. обучался в НПО Профессиональное училище № № г. Анжеро-Судженска Кемеровской области по профессии «Сварщик (электросварочные и газосварочные работы», приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ. «О зачислении учащихся», приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отчислении учащихся» (л.д. 8).

В соответствии со справкой Управления Администрации Анжеро-Судженского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ., В. А.В. включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей в Анжеро-Судженском городском округе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди под № №л.д. 35).

Из договора социального найма жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что В.Е.В. является ответственным нанимателем жилого помещения, состоящего из двух комнат, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 63,12 кв.м.

В договор социального найма в качестве члена ее семьи включены: В.Н.В. (сестра), В.О.В. (сестра), В.А.В. (брат), В.Н.В. (сестра), В.А.В. (сестра), Ш.Т.Ф. (мать), В.А.А, (племянница), В.В.И. (племянница), В.Е.А. (племянник), В.Д.И. (племянник) (л.д. 12-15).

В соответствии с решением Анжеро-Судженского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. было отказано в удовлетворении искового заявления В.Н.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних В.В.И. и В.Д.И., В.О.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних В.А.А, и В.Е.А., В.А.В., В.Н.В., В.А.В., Ш.Т.Ф. обратились с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Анжеро-Судженского городского округа о признании незаконными решения и договора социального найма, предоставлении жилого помещения, расположенного по <адрес> (ранее <адрес>).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ., вышеуказанное решение Анжеро-Судженского городского суда отменено, постановлено: признать недействительными постановление администрации г. Анжеро-Судженск от ДД.ММ.ГГГГ. №№ в части предоставления В. и Ш. жилого помещения, состоящего из двух комнат, общей площадью 63,12 кв.м. и договор найма №№ от ДД.ММ.ГГГГ., обязать администрацию Анжеро-Судженского городского круга предоставить В.Н.В., В.В.И., В.Д.И., В.О.В., В.А.А,, В.Е.А., В.А.В., В.Н.В., В.А.В., В.Е.В., Ш.Т.Ф. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте Анжеро-Судженского городского округа в виде трехкомнатной квартиры общей площадью не менее 84,1 кв.м. (л.д. 24-34).

На момент рассмотрения дела решение не исполнено и квартира не предоставлена.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что хотя решением суда семье В. в составе 11 человек должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 84,1 кв.м., данное обстоятельство не может расцениваться в качестве реализации прав истца на получение льготного жилого помещения, поскольку предоставление жилого помещения указанной площадью не устранит нуждаемости В. А.В. в жилье.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда.

Из ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ (в редакции от 28.11.2015г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что льготное жилое помещение предоставляется детям-сиротам, при наличии определенных условий. Одним из условий является невозможность их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Критерии невозможности проживания в жилом помещении установлены в ч.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ (в редакции от 28.11.2015г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Невозможность проживания устанавливается и в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

В настоящее время истец В. А.В. является членом семьи нанимателя В. Е.В., проживающей совместно с другими членами семьи (10) человек в жилом помещении общей площадью 63,12 кв.м.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.

Норма учетной площади жилого помещения установлена решением Анжеро-Судженского городского округа от 02.11.2015г. № 384 и составляет 12,5 кв.м. на одного человека.

Вместе с тем, учитывая, что имеется решение суда о предоставлении семье В., в том числе и истцу В. А.В., жилого помещения площадью не менее 84,1 кв.м., которое в настоящее время не исполнено, сделать вывод о нуждаемости В. А.В. не представляется возможным, поскольку в случае предоставления В. жилого помещения большей площадью, чем указано в решении суда, он не будет являться нуждающимся.

Нуждаемость В. А.В., то есть проживание им на площади менее учетной нормы, является необходимым условием для реализации им права на получение льготного жилого помещения в качестве ребенка-сироты.

Учитывая, что нуждаемость В. А.В. в настоящее время им не подтверждена, оснований для предоставления ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не имеется.

Установленные обстоятельства не препятствуют реализации истцом прав на получение льготного жилого помещения в качестве ребенка-сироты при установлении его нуждаемости.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменит, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований В. А.В. отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 16 декабря 2015 года отменить, апелляционную жалобу Администрации Анжеро-Судженского городского округа – удовлетворить.

    Принять по делу новое решение, которым В.А.В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

Председательствующий: Ю.А. Пискунова

Судьи: В.П. Третьякова

М.В. Лавник