Решение по делу № 2-194/2017 (2-3822/2016;) от 14.12.2016

Дело №2-194/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза                                 «03» февраля 2017 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.С.,

при секретаре Верещак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ об устранении нарушений законодательства,

у с т а н о в и л :

Управление Роспотребнадзора по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ, располагающегося по адресам (юридический адрес - <адрес>; фактический адрес - <адрес>) с целью проверки соблюдения данным юридическим лицом при осуществлении образовательной деятельности обязательных требований действующего санитарного законодательства.

В результате проведенного мероприятия Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области установлено несоблюдение требований санитарного законодательства - СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», в результате чего нарушаются законные права неопределенного круга лиц.

По итогам проведения проверки в отношении должностного лица - заместителя заведующего МБДОУ был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения которого заместитель заведующего был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Для устранения выявленных нарушений с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений санитарного законодательства со сроком исполнения пунктов 2, 4, 7 данного предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на МБДОУ в лице заведующей Л.Г.М. В соответствии с выданным предписанием на юридическое лицо возлагалась обязанность по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства.

Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 года №294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным положением, ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБДОУ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения пунктов 2, 4, 7 ранее выданного предписания.

В ходе проведения внеплановой проверки обнаружено невыполнение МБДОУ в установленные сроки пунктов предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: п.2 - не проведен ремонт в гладильной и постирочной комнатах на прачечной, не обеспечена целостность стен, потолков, полов, что является нарушением п.5.1, п.5.2, п.5.4, п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, а также п.7 - не отремонтирована вентиляционная система на пищеблоке, что является нарушением п.8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Указанные выше нарушения подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. По факту невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в отношении МБДОУ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Несоблюдение юридическим лицом, оказывающим образовательные услуги - МБДОУ санитарных правил и норм приводит к нарушению прав воспитанников на получение безопасных условий обучения и отдыха, охрану их здоровья.

На основании изложенного истец просит обязать МБДОУ в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п.п.5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно: провести ремонт в гладильной и постирочной комнате на прачечной дошкольной образовательной организации, обеспечив целостность стен, потолков и полов в соответствии с требованиями п.п.5.1, 5.2, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, а также отремонтировать вентиляционную систему на пищеблоке дошкольной образовательной организации в соответствии с требованиями п.8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Б.И.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, пояснив по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика МБДОУ Г.И.Г., действующая на основании приказа, и П.В.А., действующий на основании доверенности, он же представитель третьего лица Управления образования г.Пензы по доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями согласились в полном объеме, пояснив, что в настоящее время денежные средства в размере 790 000 руб. для устранения выявленных нарушений детскому саду выделены, подрядчик для проведения работ найден, смета составлена. В срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленные истцом нарушения санитарных норм и правил будут устранены.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Согласно ст.24 указанного Федерального закона при эксплуатации общественных помещений, зданий должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

На основании ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства в установленные сроки является необходимым, в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в отношении МБДОУ была проведена плановая выездная проверка соблюдения данным юридическим лицом при осуществлении образовательной деятельности обязательных требований действующего санитарного законодательства.

В результате данной проверки установлено несоблюдение МБДОУ требований санитарного законодательства, а именно: СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что подтверждается имеющимся в материалах дела актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области ответчику выдано предписание № об устранении нарушений санитарного законодательства, в котором МБДОУ предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт в гладильной и постирочной комнатах на прачечной, обеспечив целостность стен, потолков и полов согласно п.5.1, п.5.2, п.5.4, п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях» (п.2 предписания), а также отремонтировать вентиляционную систему на пищеблоке согласно п.8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях» (п.7 предписания).

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области в отношении МБДОУ была проведена внеплановая выездная проверка по исполнению ранее выданного предписания.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ в установленный срок не выполнены пункты 2 и 7 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не проведен ремонт в гладильной и постирочной комнатах на прачечной, не обеспечена целостность стен, потолков, полов, что является нарушением п.5.1, п.5.2, п.5.4, п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, а также не отремонтирована вентиляционная система на пищеблоке, что является нарушением п.8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Во исполнение положений Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» действуют санитарные правила и нормы, в частности СанПиН 2.4.1.3049-13.

В соответствии с п.п.5.1, 5.2, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях» стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию; стены помещений постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом на высоту 1,5 м; потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (постирочные) окрашиваются влагостойкими материалами; для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов.

Согласно п.8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях» здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях.

Пунктами 1.1, 1.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателям, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей.

ДД.ММ.ГГГГ с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области ответчику вновь было выдано предписание № об устранении ранее выявленных и не устраненных нарушений санитарного законодательства.

До настоящего времени указанные в предписаниях № от ДД.ММ.ГГГГ (п.п.2,7) и № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены, что ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что выявленные нарушения санитарного законодательства РФ ответчиком на протяжении длительного времени не устраняются, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на получение безопасных условий обучения и отдыха, охрану и здоровья, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -

р е ш и л :

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ об устранении нарушений законодательства - удовлетворить.

Обязать МБДОУ в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п.5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно: провести ремонт в гладильной и постирочной комнате на прачечной дошкольной образовательной организации, обеспечив целостность стен, потолков, полов в соответствии с требованиями п.5.1, 5.2, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, а также отремонтировать вентиляционную систему на пищеблоке дошкольной образовательной организации в соответствии с требованиями п.8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено «08» февраля 2017 года.

Судья - Титова Н.С.