Решение по делу № 2а-244/2019 от 25.09.2019

Дело № 2а-244/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

       п. Колышлей                                                                    15 октября 2019 года

       Судья Колышлейского районного суда Пензенской области Елизарова С.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Глазову Н.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л А:

      Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с указанным заявлением на том основании, что прокуратурой Колышлейского района Пензенской области проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Установлено, что 12.11.2010 года Глазову Н.В. было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», «Е», «ВЕ». Глазов Н.В. взят на диспансерно-динамическое наблюдение врачом - наркологом ГБУЗ «Колышлейская РБ» по поводу пагубного употребления наркотических веществ (каннабиноидов). 25.07.2019 года врачебной комиссией ГБУЗ «Колышлейская РБ» выдано заключение о том, что Глазову Н.В. вождение транспортного средства противопоказано до снятия с учета у нарколога. Управление автотранспортным средством Глазовым Н.В., страдающим наркоманией, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Просит прекратить действие права Глазова Н.В. на управление транспортными средствами, в связи с имеющимся у него заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; обязать Глазова Н.В. возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», «Е», «ВЕ», выданное 12.11.2010 года, в УГИБДД УМВД России по Пензенской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

       Поскольку административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик и заинтересованное лицо с указанным ходатайством согласны, их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным, дело в соответствии со ст. 291 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

      Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора Колышлейского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

       В силу ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

      В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

      Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года №5938-Y111, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

        Статья 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

      В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

      В соответствии с абзацем 9 ст. 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

     В силу ч.ч. 1, 2, 6 ст. 23 вышеуказанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

     Согласно ч. 1 ст. 28 вышеназванного Закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

       На основании ч.ч. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

      Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

       Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством; в пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

       Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным Приказом Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н, установлены Правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология.

       Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п. 2 Порядка).

       В соответствии с п. 2 ч. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1 - пагубное употребление) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

       Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Глазов Н.В. имеет право на управление транспортными средствами категории «В», «С», «Е», «ВЕ» на основании водительского удостоверения №, выданного 12.11.2010 года, права управления не лишен (л.д. 9, 14-15).

      Согласно выписке из протокола врачебной комиссии ГБУЗ «Колышлейская РБ» от 25.07.2019 года № Глазов Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был взят на диспансерно-динамическое наблюдение по поводу пагубного употребления наркотических веществ (каннабиноиды) согласно постановлению суда от 15.02.2019 года. Вождение транспорта противопоказано до снятия с учета у врача-психиатра-нарколога (л.д. 8).

      Принимая во внимание, что заболевание Глазова Н.В. относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Колышлейского района.

       Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения в связи с длительным (в течение года) прекращением употребления каннабиноидов, материалы дела не содержат.

       В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

      Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

      Таким образом, с учетом наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд считает необходимым прекратить действие предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами, поскольку продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

      При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Колышлейского района Пензенской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

       Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

      Таким образом, с ответчика Глазова Н.В. в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

       Административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Глазову Н.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

        Прекратить действие права Глазова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, в связи с имеющимся у него заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

       Обязать Глазова Н.В. в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу сдать в УГИБДД УМВД России по Пензенской области водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», «Е», «ВЕ», выданное 12.11.2010 года.

      Взыскать с Глазова Н.В. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей.

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

        Судья                                             С.Н. Елизарова