Решение от 10.07.2020 по делу № 5-204/2020 от 25.06.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Братск                                  10 июля 2020 года

Судья Братского районного суда Иркутской области Иващенко О.А.,

с участием законного представителя юридического лица – директора Проскуриной И.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-204/2020 в отношении Муниципального казенного учреждения культуры «Кузнецовский культурно-досуговый центр Братского района» (МКУК «Кузнецовский КДЦ Братского района»), ИНН 3847000339, КПП 384701001, юридический адрес: 665772, Иркутская область, Братский район, с. Кузнецовка, ул. Советская, д. 22,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Братский районный суд ... поступил протокол *** от **.**.**** и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении МКУК «Кузнецовский КДЦ ...» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что муниципальное казенное учреждение культуры «Кузнецовский культурно-досуговый центр Братского района», привлеченное ранее к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановлением мирового судьи судебного участка № 53 Братского района Иркутской области от 07 февраля 2019 года, по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановлением Братского районного суда Иркутской области от 24 сентября 2019 года, вступившим в законную силу 15 октября 2019 года, повторно, в установленный срок до 13 апреля 2020 года, 14.04.2020 не выполнило законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - предписания 286/1/1 от 29.08.2019, выданного Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Братску и Братскому району ГУ МЧС России по Иркутской области, на объекте защиты, расположенном по адресу: Иркутская область, Братский район, с. Кузнецовка, ул. Советская, д. 22.

Законный представитель МКУК «Кузнецовский КДЦ Братского района» директор Проскудина И.Г. в судебном заседании данные обстоятельства признала и показала, что ей предпринимаются меры для выполнения предписания, однако, оно не исполнено в связи с отсутствием финансирования.

Государственный инспектор г. Братска и Братского района по пожарному надзору Чиканов А.В., уведомленный судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Как следует из материалов дела, 29 августа 2019 года МКУК «Кузнецовский КДЦ Братского района» выдано предписание № 286/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выразившихся в том, что в здании сельского клуба с. Кузнецовка лестница второго типа, предназначенная для эвакуации со второго этажа, выполнена из строительных конструкций с пределом огнестойкости, не соответствующих пределу огнестойкости здания; лестница 3-го типа, предназначенная для эвакуации со второго этажа здания сельского дома культуры с. Кузнецовка, выполнена из дерева и не соответствует требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к путям эвакуации для зданий. Установлен срок для устранения нарушений – 13 апреля 2020 года.

Данное предписание получено законным представителем директором МКУК «Кузнецовский КДЦ Братского района» Проскуриной М.Г., о чем свидетельствует ее собственноручная подпись в указанном документе.

На основании распоряжения главного государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору Мироманова В.А. от 03 июня 2020 года № 39 о проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля исполнения ранее выданного предписания 286/1/1 от 29.08.2019 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности проведена проверка в отношении юридического лица - МКУК «Кузнецовский КДЦ Братского района» по адресу: Иркутская область. Братский район, с. Кузнецовка, ул. Советская, 22.

В соответствии с Актом проверки от 25 июня 2020 года, составленного в присутствии законного представителя юридического лица Проскуриной И.Г., 25 июня 2020 года с 09 часов до 12 часов проведена проверка по адресу: Иркутская область, Братский район, с. Кузнецовка, ул. Советская, 22, в рамках которой установлено, на объекте защиты, а именно в здании сельского клуба с. Кузнецовка лестница второго типа, предназначенная для эвакуации со второго этажа, выполнена из строительных конструкций с пределом огнестойкости, не соответствующих пределу огнестойкости здания (здание дома культуры с. Кузнецовка II степени огнестойкости, лестница V степени огнестойкости (деревянная); лестница 3-го типа, предназначенная для эвакуации со второго этажа здания сельского дома культуры с. Кузнецовка, выполнена из дерева и не соответствует требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к путям эвакуации для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф. 2.1 второй степени огнестойкости.

По результатам проверки, которым установлен факт невыполнения требований предписания № 286/1/1 от 29.08.2019, 25 июня 2020 года в отношении МКУК «Кузнецовский КДЦ Братского района» составлен протокол № 2-11-18-244 об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении № 2-11-18-244 от 25 июня 2020 года составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя МКУК «Кузнецовский КДЦ Братского района» Проскуриной И.Г. и содержит все необходимые сведения, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, процедура оформления протокола соблюдена, положения ст.ст. 24.4, 25.1, 25.4 КоАП РФ законному представителю МКУК «Кузнецовский КДЦ Братского района» разъяснены, копия протокола вручена, что подтверждается собственноручными подписями директора МКУК «Кузнецовский КДЦ Братского района» Проскуриной И.Г., поэтому суд признает его допустимым доказательством по делу.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, судья признает их допустимыми, достоверными, и достаточными для разрешения дела по существу и приходит к выводу, что МКУК «Кузнецовский КДЦ Братского района» требования предписания № 286/1/1 от 29.08.2019 не исполнены.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, а также о предотвращении угрозы возникновения пожара.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Аналогичное положение содержится в пункте 8 Административного регламента министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за исполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 30.11.2016 г. № 644.

Частью 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Частью 14 названной статьи предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Законность выданного МКУК «Кузнецовский КДЦ Братского района» предписания сомнений не вызывает, оно выдано надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных полномочий. В судебном порядке упомянутое предписание незаконным признано не было. Нарушение прав проверяемого лица не допущено, предписание не отменено в установленном действующим законодательством порядке и юридическим лицом не оспаривалось. Предписание также отвечает требованиям исполнимости, поскольку в нем обозначены нарушенные положения закона, срок их устранения. Установленный для исполнения требований предписания срок является достаточным для устранения выявленных нарушений.

Доказательств отсутствия нарушений указанных требований пожарной безопасности на момент проверки, отвечающих требованиям закона об их относимости и допустимости, МКУК «Кузнецовский КДЦ Братского района» суду не представлено, содержание требований предписания № 286/1/1 от 29.08.2019, законным представителем МКУК «Кузнецовский КДЦ Братского района» по существу не оспаривается. В свою очередь наличие указанных нарушений подтверждается актом проверки № 39 от 25 июня 2020 года, с которым законный представитель МКУК «Кузнецовский КДЦ Братского района» Проскурина И.Г. ознакомлена и его копию получила.

07 февраля 2019 года мировым судьей судебного участка № 53 Братского района Иркутской области МКУК «Кузнецовский КДЦ Братского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

24 сентября 2019 года Братским районным судом Иркутской области МКУК «Кузнецовский КДЦ Братского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Срок, установленный ст. 4.6 КоАП РФ, на дату правонарушения не истек.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия МКУК «Кузнецовский КДЦ Братского района» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Анализируя изложенное, прихожу к выводу, что для достижения цели административного наказания, учитывая отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер совершенного деяния, считаю возможным применить наказание, не связанное с приостановлением деятельности на срок до 90 суток, в виде административного штрафа, поскольку МКУК «Кузнецовский КДЦ Братского района» не уклоняется от исполнения обязательных требований законодательства о пожарной безопасности, предпринимает мероприятия по исполнению предписаний надзорного органа, при этом административное приостановление деятельности предприятия на срок до 90 суток может повлечь необратимые последствия для производственного процесса, повлечет за собой отсутствие возможности для выплат заработной платы персоналу учреждения, а также в случае применения в отношении МКУК «Кузнецовский КДЦ Братского района» меры административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток, оно будет лишено возможности принять реальные меры по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, препятствующих назначению МКУК «Кузнецовский КДЦ Братского района» наказания в виде административного штрафа, не установлено.

Вместе с тем, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, оценив характер совершенного нарушения, принимая во внимание имущественное и финансовое положение учреждения, прихожу к выводу, что МКУК «Кузнецовский КДЦ Братского района» можно назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░» (░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░») ░░░ 3847000339, ░░░ 384701001, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 665772, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 22 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 14 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 75 000 (░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░

░/░ 40101810250048010001 ░░░ 042520001

░░░ ░░ 177 1 16 01191 01 0005 140,

░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

░░░ 3808184080 ░░░ 380801001

░░░░░ 25604425101

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                             ░.░.░░░░░░░░