Решение по делу № 12-159/2017 от 30.10.2017

№ 12-159/2017

Р Е Ш Е Н И Е

21 ноября 2017г.                                           г.Арсеньев

    Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Понуровский В.Н., с участием консультанта Арсеньевского территориального отдела Государственной жилищной инспекции Приморского края Серебряковой А.В., представителя юридического лица ООО УК «УютБытСервис» Кривоносова А.В.,

    рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя руководителя инспекции начальника Арсеньевского территориального отдела Государственной жилищной инспекции Приморского края Ганцовского В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 31 судебного района г.Арсеньева Приморского края от 02.10.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица –общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «УютБытСервис»,

    УСТАНОВИЛ:

    12.09.2017г. в отношении юридического лица –общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «УютБытСервис» (далее - ООО УК «УютБытСервис»), главным специалистом экспертом Арсеньевского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края Филоненко Е.С. составлен протокол № 51-03-12/78 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ, за то, что юридическое лицо в лице его директора МРН предписание государственной жилищной инспекции Приморского края от 27.01.2017г. № 51-03-14/05, со сроком исполнения до 27.07.2017г., не выполнило в части: оборудования трубопроводов внутренних систем отопления многоквартирного жилого дома № 16 по ул. Балабина, МКД № 2/1, № 4, № 6 по ул. Сазыкина в г. Арсеньеве тепловой изоляцией; в части восстановления отмосток в МКД № 8, № 12, № 16 по ул. Балабина, МКД № 2, № 2/1, № 6 по ул. Сазыкина в г. Арсеньеве, в части проведения работ по текущему ремонту в подъездах МКД № 8, № 12 по ул. Балабина в г. Арсеньеве не выполнено.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 31 судебного района г.Арсеньева Приморского края от 02.10.2017г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО УК «УютБытСервис» прекращено в связи с отсутствием в его действиях (бездействии) состава данного административного правонарушения.

Полагая постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, заместитель руководителя инспекции начальник Арсеньевского территориального отдела Государственной жилищной инспекции Приморского края Ганцовский В.А. обратился в суд с жалобой о его отмене, указав, что при проведении проверки инспекцией установлено, что юридическим лицом ООО УК «УютБытСервис» в части оборудования трубопроводов внутренних систем отопления многоквартирного жилого дома № 16 по ул. Балабина, МКД № 2/1, № 4, № 6 по ул. Сазыкина в г. Арсеньеве тепловой изоляцией; в части восстановления отмосток в МКД № 8, № 12, № 16 по ул. Балабина, МКД № 2, № 2/1, № 6 по ул. Сазыкина в г. Арсеньеве, в части проведения работ по текущему ремонту в подъездах МКД № 8, № 12 по ул. Балабина в г. Арсеньеве не выполнено предписание ГЖИ Приморского края от 27.01.2017г. № 51-03-14/05. Полагает, что выводы мирового судьи о том, что предписание ГЖИ от 27.01.2017г. № 51-03-14/05 является незаконным и неисполнимым, считает несостоятельным поскольку, юридическим лицом ООО УК «УютБытСервис» указанное предписание обжаловалось в Арбитражный суд Приморского края. Решением Арбитражного суда Приморского края от 22.06.2017г. № А51-10322/2017, вступившим в законную силу, предписание ГЖИ Приморского края от 27.01.2017г. № 51-03-14/05 признано законным и оставлено в силе. По факту неисполнения ранее выданного предписания ГЖИ Приморского края о необходимости выполнения вышеперечисленных работ, ООО УК «УютБытСервис» было привлечено мировым судом к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 рублей, данный штраф юридическим лицом был оплачен. Полагает, что мировой судья с/у № 31 судебного района г. Арсеньева вынес два противоречащих друг другу постановления. В первом случае суд привлекает виновное лицо к административной ответственности, а во втором случае за те же нарушения прекращает производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ООО УК «УютБытСервис». Полагает, что мировым судьей при вынесении судебного акта не были выяснены все обстоятельства необходимые для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, а также не дана оценка имеющимся в деле доказательствам, которые по его мнению подтверждают наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В судебном заседании Серебрякова А.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи судебного участка № 31 судебного района г. Арсеньева от 02.10.2017г. отменить, протокол об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель юридического лица Кривоносов А.В. возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление мирового судьи от 02.10.2017г. оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в производстве по делу, изучив материалы дела, доводы жалобы, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 30 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. ч. 1, 5 ст. 161, ст. 162 ЖК РФ и п. п. 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей). Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в частности, собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Из материалов дела установлено, что по результатам плановой выездной проверки, проведенной 27.01.2017 г., ведущим специалистом экспертом государственной жилищной инспекции Приморского края ООО УК «УютБытСервис» выдано предписание N 51-03-14/05 от 27.01.2017 г., согласно которому Обществу в срок до 27.07.2017 г. предлагалось устранить выявленные нарушения, в том числе: оборудовать трубопроводы внутренних систем отопления многоквартирного жилого дома № 16 по ул. Балабина, МКД № 2/1, № 4, № 6 по ул. Сазыкина в г. Арсеньеве тепловой изоляцией; восстановить отмостки в МКД № 8, № 12, № 16 по ул. Балабина, МКД № 2, № 2/1, № 6 по ул. Сазыкина в г. Арсеньеве, провести работы по текущему ремонту в подъездах МКД № 8, № 12 по ул. Балабина в г. Арсеньеве (л.д. 6-8).

12.09.2017 г. по факту невыполнения указанного предписания главным специалистом экспертом государственной жилищной инспекции Приморского края в отношении юридического лица - ООО УК «УютБытСервис» составлен протокол N 51-03-12/78 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 1 - 3).

Рассмотрев данное дело об административном правонарушении мировой судья судебного участка N 31 судебного района г.Арсеньева Приморского края 02.10.2017г. прекратил по нему производство в связи с отсутствием в его действиях (бездействии) состава данного административного правонарушения.

Основанием принятия такого решения послужили выводы мирового судьи о незаконности и неисполнимости выданного предписания, так как требования указанные в предписании нарушают права собственников многоквартирных жилых домов и ООО УК «УютБытСервис».

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, предписание от 27.01.2017г. № 51-03-14/05 было выдано ООО УК «УютБытСервис» в соответствии с требованиями п. п. 3, 4 "Положения о государственном жилищном надзоре" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 (ред. от 20.06.2016) "О государственном жилищном надзоре", главным специалистом экспертом государственной жилищной инспекции Приморского края Филоненко Е.С., которому приказом от 11.01.2017 г. N 51-09-10 начальника государственной жилищной инспекции Приморского края было поручено проведение проверки. Таким образом, указанное предписание выдано должностным лицом государственной жилищной инспекции Приморского края, осуществляющим государственный контроль, в пределах компетенции и в соответствии с должностными полномочиями.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 22.06.2017г. по делу № А51-10322/2017 о признании незаконным и отмене предписания от 27.01.2017г. № 51-03-14/05, установлена законность и обоснованность предписания Государственной жилищной инспекции Приморского края выданного юридическому лицу –обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании «УютБытСервис». Судом установлено, что в нарушение требований ЖК РФ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170 ООО УК «УютБытСервис» в полной мере не принимается должных мер по содержанию и ремонту многоквартирных домов, в отношении которых им осуществляется лицензионная деятельность – по управлению МКД.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Вышеизложенное свидетельствует о необоснованности выводов мирового судьи о незаконности и неисполнимости выданного предписания, так как требования указанные в предписании нарушают права собственников многоквартирных жилых домов и ООО УК «УютБытСервис».

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 31 судебного района г.Арсеньева Приморского края от 02.10.2017г. подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение по тем основаниям, что при рассмотрении дела мировым судьей не дана оценка имеющимся в деле доказательствам, а именно: не дана оценка установленным государственной жилищной инспекцией Приморского края нарушениям и их устранении.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя руководителя инспекции начальника Арсеньевского территориального отдела Государственной жилищной инспекции Приморского края Ганцовского В.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 31 судебного района г.Арсеньева Приморского края от 02.10.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица –общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «УютБытСервис» – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение на судебный участок № 31 судебного района г. Арсеньева Приморского края.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

                             Судья                    Понуровский В.Н.