Решение по делу № 12-164/2016 от 20.04.2016

Дело № 12-169/16

РЕШЕНИЕ

19 мая 2016 года     

    Судья Демского районного суда г. Уфы РБ Салишева А.В.,

рассмотрев жалобу директора ООО «КОН-ТРАСТ» Бронников Е.М. на постановление административной комиссии Демского района ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «КОН-ТРАСТ» Бронников Е.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Бронников Е.М. подал жалобу, указывая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены нарушения процессуального законодательства.

Просит отменить как незаконное постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Бронников Е.М. к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, производство по делу прекратить.

Бронников Е.М. и представитель административной комиссии <адрес> ГО <адрес> в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили. От Бронников Е.М. имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заявителя Денисов Д.А., действующий на основании доверенности, просил постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «КОН-ТРАСТ» Бронников Е.М. к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав представителя заявителя, проверив материалы административного дела, суд считает, что постановление административной комиссии <адрес> ГО <адрес> подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 28.2 ч. 2 КоАП Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Кроме того, в соответствии с указанной статьей протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов административного дела, директор ООО «КОН-ТРАСТ» Бронников Е.М. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.31 час. по адресу: <адрес> нарушил п.п. 2.32, 2.35, 4.4, 5.3, 3.12, 5.ДД.ММ.ГГГГ, 5.6.1, 5.6.2, ДД.ММ.ГГГГ, 6.1.6 Правил благоустройства ГО г. Уфа, не предпринял меры по сбору и вывозу отходов с закрепленной территории, очистке урны, осуществил сдвигание и складирование снега вне установленном месте.

В нарушение ст. 28.2 КоАП Российской Федерации протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о разъяснении Бронников Е.М. прав и обязанностей, подпись Бронников Е.М. либо отметка об отказе от подписи в протоколе отсутствует, копия протокола Бронников Е.М. не вручена, объяснения и замечания по содержанию протокола не приложены.

Более того, протокол заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на то, что Бронников Е.М. был извещен и не явился. При этом материалы административного дела не содержат каких-либо доказательств о получении Бронников Е.М. уведомления о дате заседания административной комиссии.

Между тем, в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из имеющихся материалов дела усматривается отсутствие сведений о надлежащем извещении Бронников Е.М. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах, следует признать, что данные нарушения порядка привлечения заявителя к административной ответственности носят существенный характер, поскольку заявитель был лишен возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для признания незаконным и отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 1.6 ч. 1 КоАП Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.1 ч. 1 КоАП Российской Федерации, одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, в нарушение ст. 26.1 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельства, подлежащие установлению, не были выяснены.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Дёмского района ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «КОН-ТРАСТ» Бронников Е.М. подлежит отмене и дело производством прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Демского района ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «КОН-ТРАСТ» Бронников Е.М. отменить и дело производством прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                 А.В. Салишева