Решение по делу № 2-144/2018 от 13.07.2018

Дело № 2-144/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2018 года                                     с. Ижма

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Засыпкиной Т.И.,

с участием прокурора Мештбаева А.К.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ижемского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Краснобор» об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ижемского района Республики Коми в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения «Краснобор», утверждая, что прокуратурой района на основании обращения ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах администрацией СП «Краснобор».

Проверкой установлено следующее.

Согласно п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статья 19 Федерального закона 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» устанавливает, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских: населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в качестве источников противопожарного водоснабжения используются искусственные водоемы.

Разделом 9 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" установлены требования к использованию пожарных водоемов.

К пожарным резервуарам, водоемам и приемным колодцам должен быть обеспечен свободный подъезд пожарных машин. У мест расположения пожарных резервуаров и водоемов должны быть предусмотрены указатели по ГОСТ Р 12.4.026-2001 (пп. 2 и 3 Примечания к Разделу 9).

Согласно акта обследования пожарных водоемов от 30.03.2018, а также информации начальника Ижемского ПСГ ФГКУ «8 отряд ФПС по РК» следующие пожарные водоемы в д. Вертеп не оборудованы указателями по ГОСТ Р 12.4.026- 2001: ПВ № 1 и 2 по ул. Школьная, ПВ № 3 по ул. Ручейная, ПВ № 4 по ул. Полевая.

В соответствии с п. 4 и 5 Методических рекомендаций по техническому содержанию, эксплуатации, проверке и испытанию источников противопожарного водоснабжения для целей наружного пожаротушения в Республике Коми, утвержденных Распоряжением Правительства РК от 25.05.2012 № 210-р источники противопожарного водоснабжения должны быть в постоянной готовности к использованию для целей пожаротушения.

Содержание в постоянной готовности источников противопожарного водоснабжения достигается: правильным монтажом, эксплуатацией, устранением в кратчайшие сроки неисправностей и повреждений.

Проведенным обследованием пожарного водоема № 3 д. Вертеп по ул. Ручейная, установлена неисправность горловины, которая располагается на высоте более 3 м, что не обеспечивает возможность забора воды в полном объеме.

02.04.2018 в целях устранения выявленных нарушений главе СП «Краснобор» внесено представление, которое до настоящего времени не рассмотрено, меры, направленные на устранение выявленных нарушений не приняты, что подтверждается объяснением главы СП «Краснобор» Канева В.В.

Неисправность такой первичной меры пожарной безопасности как пожарный водоем, создает угрозу для жизни и здоровья лиц, пребывающих на территории д. Вертеп, а также угрозу распространения лесных пожаров на лесных участках, находящихся как в черте СП «Краснобор», так и за его пределами, что приведет к повреждению собственности (лесного фонда) Российской Федерации в связи с чем, прокурор обращается в интересах неопределенного круга лиц и в интересах РФ.

Просит суд: Обязать администрацию СП «Краснобор» установить указатели на пожарные водоемы, расположенные в д. Вертеп: ПВ № 1 и 2 по ул. Школьная, ПВ № 3 по ул. Ручейная, ПВ № 4 по ул. Полевая в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001; Обязать администрацию СП «Краснобор» укоротить горловину пожарного водоема № 3 д. Вертеп по ул. Ручейная, обеспечивающую забор воды в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения «Краснобор» в судебном заседании не участвовал. О рассмотрении гражданского дела ответчик уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, своего отношения к заявленному иску не высказал. Препятствий для рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, суд не находит.

В судебном заседании помощник прокурора Ижемского района Мештбаев А.К. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что проверка прокуратурой проведена по обращению гр-на ФИО2, который в своем обращении указывал, что на территории поселения не чистятся дороги и подъезды к пожарным водоемам. В связи с чем, ФГКУ «8 отряд ФПС России по Республике» дано было указание провести обследование пожарных водоемов. В составленном акте отражены вышеуказанные нарушения. Прокурором района в адрес администрации сельского поселения «Краснобор» внесено представление об устранении нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Присутствующий в судебном заседании в качестве специалиста ФИО5 суду пояснил, что он является заместителем начальника ФГКУ «8 отряд ФПС России по РК». Ему известно, что 30 марта 2018 года проводилось комиссионное обследование источников противопожарного водоснабжения на территории сельского поселения «Краснобор». Из акта обследования следует, что у пожарного водоема № 3, расположенного в д. Вертеп, ул. Ручейная горловина расположена на высоте более трех метров, что не обеспечивает возможность забора воды в данном водоеме в полном объеме. Исходя из тактико- технических характеристик пожарного автомобиля общая длина всасывания по горизонтали не должна превышать 8 метров. Высота всасывания 7 м от уровня земли. Пожарный автомобиль может подъехать к горловине пожарного водоема не ближе 2,5 метра из-за угрозы провала. Соединительная головка всасывающего рукава находится в 1 метре от уровня земли. С учетом того, что высота горловины более 3 м до зеркала воды в пожарном водоеме, то получается, что всасывающая рукавная линия будет погружена в водоем на 0,5 метра, что не обеспечит полное использование пожарного водоема для успешного тушения пожара.

Из акта обследования пожарных водоемов следует, что в местах расположениях пожарных водоемов нет указателей. Согласно Распоряжения правительства Республики Коми от 25 мая 2012 г. № 210-р: У места расположения пожарного водоема, а также по направлению движения к нему должны быть установлены указатели объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий на высоте 2-2,5 м от поверхности земли. Указатель должен соответствовать ГОСТ Р 12.4.026- 2001 и «НПБ 160-97. Нормы пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знак пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» с нанесенными данными: буквенный индекс ПВ и номер ПВ; цифровое значение запаса воды для пожаротушения в куб.м; цифровое значение расстояния в метрах от указателя до водоема.

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статья 19 Закона 69-ФЗ устанавливает, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских: населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с положениями п. 1, 2 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1). Реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2). Разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно ст. 62 Регламента, в качестве источников противопожарного водоснабжения используются искусственные водоемы.

Разделом 9 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" установлены требования к использованию пожарных водоемов.

К пожарным резервуарам, водоемам и приемным колодцам должен быть обеспечен свободный подъезд пожарных машин. У мест расположения пожарных резервуаров и водоемов должны быть предусмотрены указатели по ГОСТ Р 12.4.026-2001 (пп. 2 и 3 Примечания к Разделу 9).

Из Акта обследования пожарных водоемов от 30.03.2018, не оборудованы указателями по ГОСТ Р 12.4.026-2001 пожарные водоемы в д. Вертеп: ПВ № 1 и 2 по ул. Школьная, ПВ № 3 по ул. Ручейная, ПВ № 4 по ул. Полевая.

В соответствии п.п. 4 и 5 Методических рекомендаций по техническому содержанию, эксплуатации, проверке и испытанию источников противопожарного водоснабжения для целей наружного пожаротушения в Республике Коми, утвержденных Распоряжением Правительства РК от 25.05.2012 № 210-р источники противопожарного водоснабжения должны быть в постоянной готовности к использованию для целей пожаротушения.

Содержание в постоянной готовности источников противопожарного водоснабжения достигается: правильным монтажом, эксплуатацией, устранением в кратчайшие сроки неисправностей и повреждений.

Проведенным обследованием пожарного водоема № 3 д. Вертеп по ул. Ручейная, установлена неисправность горловины, которая располагается на высоте более 3 м, что не обеспечивает возможность забора воды в полном объеме.

В соответствии со ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Согласно ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения.

Неисправность пожарных водоемов создает угрозу для жизни и здоровья лиц, пребывающих на территории сельского поселения, а также угрозу распространения лесных пожаров.

Судом установлено, что имеющиеся на территории поселения пожарные водоемы до настоящего времени не приведены в нормативное состояние, в следствие чего требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ижемского района Республики Коми удовлетворить.

Обязать администрацию СП «Краснобор» установить указатели в местах расположения пожарных водоемов, расположенных в д. Вертеп Ижемского района Республики Коми: ПВ № 1 и 2 по ул. Школьная, ПВ № 3 по ул. Ручейная, ПВ № 4 по ул. Полевая в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001; обязать администрацию СП «Краснобор» укоротить горловину пожарного водоема № 3, расположенного по ул. Ручейная д. Вертеп Ижемского района Республики Коми, для обеспечения забора воды в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения, через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья             Т.И. Засыпкина