Решение по делу № 33а-3120/2022 от 20.04.2022

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33а-3120/2022 № 2а-174/2022 Строка 027а АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 мая 2022 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего - судьи Кобзевой И.В.,

судей Андреевой Н.В., Калугиной С.В.,

при секретаре Батуркиной О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шевелюхиной Виталии Антоновны к судебному приставу-исполнителю Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области Ширяевой Яне Олеговне, Управлению ФССП России по Воронежской области, Семилукскому РОСП УФССП России по Воронежской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения,

по апелляционной жалобе Баранниковой Людмилы Александровны на решение Семилукского районного суда Воронежской области от 9 февраля 2022 года.

(судья районного суда Веселков К.В.)

Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Кобзевой И.В., объяснения Баранниковой Л.А., представителя Шевелюхиной В.А. по доверенности Матющенко А.Е., судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда

У С Т А Н О В И Л А :

Шевелюхина В.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области Ширяевой Я.О. о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, принятии мер к окончанию исполнительного производства.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление ФССП России по Воронежской области, Семилукский РОСП УФССП России по Воронежской области.

В обоснование своих требований истец указала, что является должником по исполнительному производству № 39503/21/36053-ИП от 16 декабря 2020 года.

29 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области Ширяевой Я.О. было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 5000 рублей, по мотивам неисполнения должником в добровольном порядке требований исполнительного документа.

Административный истец считает, что постановление административного ответчика от 29 ноября 2021 года № 39503/21/283323 незаконно, поскольку истец выполнила своевременно и в полном объеме требования, изложенные в исполнительном документе, а именно демонтировала фундамент (цокольную часть) незавершенного строительством объекта, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 4 июня 2021 года. Установленный в постановлении административного ответчика от 29 ноября 2021 года № 39503/21/283323 новый срок для исполнения требований исполнительного документа является незаконным и необоснованным.

Кроме того, Шевелюхина В.А. указала, что узнала об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 4 июня 2021 года только 13 декабря 2021 года, что с учетом ненадлежащего уведомления должника, делает невозможным выполнение своевременно заявленных требований, а также лишает возможности подать жалобу на действия пристава-исполнителя относительно взыскания исполнительского сбора, равно как и представить доказательства относительно исполнения требований исполнительного документа.

Полагая свои права нарушенными, Шевелюхина В.А. просила признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 29 ноября 2021 года, вынесенное в рамках исполнительного производства №39503/21/36053-ИП от 16 декабря 2020 года; обязать судебного пристава-исполнителя принять меры к окончанию исполнительного производства в соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 9 февраля 2022 года требования Шевелюхиной В.А. оставлены без удовлетворения (л.д. 111,112-118).

В апелляционной жалобе Баранниковой Л.А. ставится вопрос об отмене решения суда от 9 февраля 2022 года как незаконного и необоснованного, направлении дела на новое рассмотрение в тот же районный суд или об изменении мотивировочной части решения суда (л.д. 125-130).

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании частей 8, 11 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя и характера совершенного правонарушения.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что судебным приставом-исполнителем Семилукского РОСП Управления ФССП России по Воронежской области Новиковой Н.В. 16 декабря 2020 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №43938/20/36053-ИП в отношении Шевелюхиной В.А. по исполнительному документу ФС № 025832372 от 4 декабря 2020 года, выданному Семилукским районным судом Воронежской области, с предметом исполнения – демонтировать фундамент (цокольную часть) незавершенного строительством объекта № 1 (жилого дома, согласно заключению судебного эксперта ООО "Воронежский центр судебной экспертизы" № 35 от 28 февраля 2020 года), расположенного на земельном участке по адресу: Воронежская <адрес>, вдоль границы с земельным участком по адресу: ФИО4 <адрес>, на расстояние не менее трех метров от границы этого смежного земельного участка, принадлежащего на праве собственности Баранниковой Людмиле Александровне. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор (л.д. 33-34).

Взыскателем по данному исполнительному производству является Баранникова Л.А.

4 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области Ширяевой Я.О. составлен акт совершения исполнительских действий, в котором указано, что исполнительный документ исполнен в полном объеме (л.д. 57).

4 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области Ширяевой Я.О. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №43938/20/36053-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа (л.д. 37).

3 ноября 2021 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области Косиновым В.В. вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 4 июня 2021 года, исполнительное производство возобновлено и ему присвоен №39503/21/36053-ИП (л.д. 38).

Сведений о направлении в адрес Шевелюхиной В.А. копии постановления от 3 ноября 2021 года материалы дела не содержат.

29 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем Семилукского РОСП Воронежской области Ширяевой Я.О. вынесено постановление о взыскании с Шевелюхиной В.А. исполнительского сбора в размере 5000 рублей и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 13 декабря 2021 года (л.д. 30).

18 января 2022 года начальником отделения – старшим судебным приставом Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области Косиновым В.В. вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании с Шевелюхиной В.А. исполнительского сбора от 29 ноября 2021 года (л.д. 40-41).

21 января 2022 года судебным приставом-исполнителем Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области Ширяевой Я.О. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №39503/21/36053-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа (л.д. 39).

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований Шевелюхиной В.А. об оспаривании действий, постановления судебного пристава-исполнителя, районный суд, проанализировав все имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что права и законные интересы Шевелюхиной В.А. не нарушены, поскольку постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области Косиновым В.В. от 18 января 2022 года постановление судебного пристава-исполнителя Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области Ширяевой Я.О. о взыскании с Шевелюхиной В.А. исполнительского сбора и установлении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа отменено, 21 января 2022 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия с такими выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании всесторонне и тщательно исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом того, что оспариваемое постановление от 29 ноября 2021 года о взыскании исполнительского сбора отменено, а исполнительное производство окончено постановлением от 21 января 2022 года, соответственно, права Шевелюхиной В.А. восстановлены ответчиками до принятия судом решения, оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований у судебной коллегии не имеется.

Следует отметить, что оспариваемым решением отказано в удовлетворении заявленных Шевелюхиной В.А. требований, при этом административным истцом решение не обжалуется.

Доводы апелляционной жалобы заинтересованного лица – взыскателя по исполнительному производству Баранниковой Л.А. о том, что суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение по делу, а именно указал в решении, что вновь возведенное строение не является предметом исполнения по исполнительному документу ФС № 025832372, не могут повлечь отмену или изменение оспариваемого решения.

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из текста оспариваемого решения следует, что изложенные судом первой инстанции обстоятельства приведены из определения Семилукского районного суда Воронежской области от 16 декабря 2021 года, вступившего в законную силу 15 января 2022 года (л.д. 42-45).

Фактически Баранникова Л.А. в апелляционной жалобе выражает несогласие с ходом исполнительного производства и его окончанием, а также с обстоятельствами, установленными определением Семилукского районного суда Воронежской области от 16 декабря 2021 года. Однако данные доводы не обладают признаками относимости к заявленным Шевелюхиной В.А. требованиям, рассматриваемым в рамках настоящего дела.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Семилукского районного суда Воронежской области от 9 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Баранниковой Людмилы Александровны - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

судьи коллегии: