Решение по делу № 5-1366/2020 от 28.10.2020

№5-1366/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2020 года г. Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Наумова А.В. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «Студия Стиля», ОГРН 1180327003504, расположенного по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 23 октября 2020 года 16 октября 2020 года по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Корабельная, 41 ТРЦ «Пионер» магазин «Medicine», принадлежащий ООО «Студия Стиля» в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства Республики Бурятия №72-р от 07 февраля 2020 года, в нарушение п. 10.7.1 Указа Главы Республики Бурятия от 13 марта 2020 года № 37 не обеспечено использование работником (Кокорина В.А.) средств индивидуальной защиты органов дыхания на рабочем месте, посещаемом гражданами.

Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На судебное заседание представитель юридического лица ООО «Студия Стиля» не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, от Дугарова Б.А., представляющего интересы юридического лица поступило обращение, в котором он просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять во внимание, что все сотрудники предприятия под роспись ознакомлены с приказом о мерах по предотвращению распространения коронавирусной инфекции, все сотрудники под роспись ознакомлены с инструкцией о мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции, приобретается все необходимое для предотвращения распространения инфекции: рециркуляторы, дезинфицирующие средства для обработки поверхностей, антисептики для рук, маски медицинские одноразовые, перчатки виниловые, продавцу Кокориной В.А. объявлен выговор и предупреждение, Кокорина В.А. пояснила, что соблюдала дистанцию 1,5 метра, закрыла лицо маской не в полной мере, поскольку по медицинским показаниям не переносит духоту.

Представитель Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Пунктом 1 указанных правил предусмотрено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 6 данных Правил предусмотрено, что в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.1» п. «а» ст.10 названного федерального закона могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п.6 ст.4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 6 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В силу ст.1 названного выше Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ под ограничительными мероприятиями (карантин) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 N 72-р в целях предупреждения возникновения на территории Республики Бурятия чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и принятия своевременных мер по их ликвидации (минимизации последствий) с 10 февраля 2020 года до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с возможным переносом и распространением коронавирусной инфекции, введен для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия режим функционирования "повышенная готовность".

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года № 5 (в редакции от 13.03.2020 г.) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (п.1.2).

В связи с приведенными нормативными актами в целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) на территории Республики Бурятия, Главой Республики Бурятия принят Указ от 13.03.2020 года № 37.

Согласно п. 10.7.1 Указа от 13.03.2020 года № 37 работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Бурятия предписано обеспечить использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы) на рабочих местах, расположенных в торговых залах, иных помещениях, посещаемых гражданами, а также в служебных помещениях с учетом социального дистанцирования.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что 16 октября 2020 года по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Корабельная, 41 ТРЦ «Пионер» магазин «Medicine», принадлежащий ООО «Студия Стиля» в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства Республики Бурятия №72-р от 07 февраля 2020 года, в нарушение п. 10.7.1 Указа Главы Республики Бурятия от 13 марта 2020 года № 37 не обеспечено использование работником (Кокорина В.А.) средств индивидуальной защиты органов дыхания на рабочем месте, посещаемом гражданами.

ООО «Студия Стиля» не обеспечено выполнение п. 10.7.1 Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 года № 37.

Как следует из видеозаписи маска у работника Кокориной В.А. не обеспечивала защиту органов дыхания.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ от 23 октября 2020 года, актом осмотра, видеозаписью.

Таким образом, оценивая установленные обстоятельства дела и приведенные нормы права, судья приходит к выводу о том, что имеются основания для квалификации действий ООО «Студия Стиля» по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, т.к. юридическим лицом не обеспечено использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы) на рабочих местах, расположенных в торговых залах, иных помещениях, посещаемых гражданами.

Наличие у работника какого - либо заболевания не является обстоятельством, исключающим выполнение требований работодателем п. 10.7.1 Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 года № 37.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведений об имущественном и финансовом положении юридического лица сду не представлено, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом изложенного судья считает возможным применить меру административного наказания в виде предупреждения, полагает, что цели наказания могут быть достигнуты данным видом наказания.

Оснований для освобождения от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Студия Стиля», ОГРН 1180327003504, расположенного по адресу: ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья А.В. Наумова