Решение по делу № 2-3718/2023 от 17.04.2023

УИД 63RS0№-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Шустова ФИО11 к ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина» о признании незаконными и отмене приказов о наложении дисциплинарного взыскания и предотвращении возможного конфликта интересов,

Установил:

Истец Шустов Д.А. обратился в суд с иском к ГБУЗ «СОКБ им. В.Д. Середавина» о признании незаконным и отмене приказа №9/ок от 09.03.2023 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора; о признании незаконным и отмене приказа №296 от 13.03.2023 г. о предотвращении возможного конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 22.10.2021 г. между Шустовым Д.А. и ГБУЗ «СОКБ им. В.Д. Середавина» заключен трудовой договор №2533. Согласно условиям договора Шустов Д.А. принят на работу в ГБУЗ «СОКБ им. В.Д. Середавина» на должность начальника отдела по медицинской технике на неопределенный срок, с должностным окладом в размере <данные изъяты>. Работа является для Шустова Д.А. основной. Дата начала работы: 22.10.2021г. (без испытательного срока).

В процессе осуществления трудовой деятельности работник был подвергнут дисциплинарному взысканию.

Так, согласно приказу главного врача ГБУЗ «СОКБ им. В.Д. Середавина» Пушкина С.Ю. №9/ок от 09.03.2023 г. «О наложении дисциплинарного взыскания на Шустова Дмитрия Андреевича, начальника отдела по медицинской технике» работнику объявлен выговор.

Причиной наложения дисциплинарного взыскания, по мнению работодателя, является ненадлежащее исполнение начальником отдела по медицинской технике Шустовым Д.А. трудовых обязанностей, выразившееся в нарушении части 4 раздела I, п.12 раздел III должностной инструкции по выполнению приказов и распоряжений вышестоящих органов и должностных лиц, немедленному доведению до сведения главного врача и заместителей главного врача обо всех инцидентах; абзаца 4 раздела 7 Положения о конфликте интересов СОКБ, являющегося неотъемлемой частью Антикоррупционной политики СОКБ, по незамедлительному доведению до сведения ответственных лиц учреждения в установленном учреждении порядке сведении появлении условий, которые могут повлечь возникновение конфликта интересов, а именно, при наличии заключенных между СОКБ и ООО «Мед Лайф Сервис» контрактов, по не уведомлению Шустовым Д.А. комиссии по урегулированию конфликта интересов о возможности возникновения либо о возникновении у него конфликта интересов, т.е. по не принятию мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов в период своей трудовой деятельности в СОКБ.

13.03.2023г. работодателем вынесен еще один приказ №296 «О предотвращении возможного конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей Шустовым Д.А.», согласно которому работодателем приняты следующие решения:

- Исключить участие начальника отдела по медицинской технике Шустова Д.А. в исполнении контрактов, заключенных с ООО «Мед Лайф Сервис», <данные изъяты>, а именно:

• в приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта:

• во взаимодействии заказчика с поставщиком - (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

- Исключить участие начальника отдела по медицинской технике Шустова Д.А. в процедуре заключения договора с ООО «Мед Лайф Сервис», <данные изъяты>, по результатам закупки у единственного поставщика.

- Начальнику отдела по медицинской технике Шустову Д.А. незамедлительно сообщать в письменной форме в комиссию - по противодействию коррупции о каждом факте заключения договора ООО «Мед Лайф Сервис», <данные изъяты>

- Принятые решения работодателем базируются на следующей позиции.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2015 г. №364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» и постановлением Губернатора Самарской области от 29.12.2020 г. № 383 «Об утверждении Положения об управлении по профилактике коррупционных и иных правонарушений Самарской области» Департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области был проведен анализ закупок, осуществленных в 2021 г. и истекшим 2022 г. рядом подведомственных министерству здравоохранения Самарской области учреждений.

Согласно заключению Департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (<данные изъяты>), из которых 2 - без проведения конкурентных процедур. Предметом контрактов являются: выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту медицинского оборудования, поставка, замена запасных частей медоборудования, поставка медицинского оборудования, изделий и расходных материалов. В период 2017-2020 гг. учредителем (100% доля в уставном капитале) и директором ООО «Мед Лайф Сервис» являлся Шустов Дмитрий Андреевич, который с 22.10.2021 г. принят на работу в СОКБ на должность начальника отдела по медицинской техники.

Комиссией по противодействию коррупции СОКБ совместно с комиссией по урегулированию конфликта интересов больницы в период с 09.01.2023 г. по 14.02.2023г. была проведена работа по выявлению фактов личной заинтересованности работника Шустова Дмитрия Андреевича, которая может привести к конфликту интересов при осуществлении возложенных на него должностных обязанностей.

Комиссией было установлено, что Шустов Дмитрий Андреевич принят на работу 22.10.2021 г. начальником отдела по медицинской технике. При оформлении приема на работу уполномоченным специалистом СОКБ 18.08.2021 г. Шустову Д.А. проведен инструктаж по антикоррупционной политике. Ознакомление с Антикоррупционной политикой СОКБ также подтверждается личной подписью Шустова Д.А. 18.08.2021 г. в Журнале регистрации вводного инструктажа по гражданской обороне, антитеррору и антикоррупции.

В соответствии с должностной инструкцией начальника отдела по медицинской технике, утвержденной главным врачом 01.03.2017 г., на начальника отдела по медицинской, технике возлагаются функции по осуществлению руководства работой персонала отдела. Участком работы начальника отдела являются все мероприятия, связанные с приобретением, эксплуатацией, техническим обслуживанием, ремонтом и списанием медицинской техники, а также с приобретением и списанием медицинских расходных материалов для оказания медицинских услуг.

Однако, Шустов Д.А. являющийся с 2017 г. по 2020 г. учредителем и директором ООО «Мед Лайф Сервис», при трудоустройстве 18.08.2021 г. в СОКБ, ознакомившись с Антикоррупционной политикой СОКБ, приступив 22.10.2021 г. к должности начальника отдела по медицинской технике, при наличии осведомленности о заключении между СОКБ и ООО «Мед Лайф Сервис» контрактов о выполнении услуг и поставке товара: № 465/21 от 04.05.2021 г., №515/21 от 17.05.2021 г., №628/21 от 15.06.2021 г. не уведомил руководство больницы о конфликте интересов или возможности его возникновения при исполнении контрактов с ООО «Мед Лайф Сервис», уведомление в комиссию по урегулированию конфликта интересов с его стороны не направлялось, что указывает на нарушение части 2 статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» по обязательному уведомлению в порядке, определенном работодателем в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, а также неисполнение Положения о конфликте интересов, являющемуся неотъемлемой частью антикоррупционной политики СОКБ.

Также комиссией установлено, что с даты заключения трудового договора с Шустовым Д.А. (22.10.2021 г.) и по настоящее время между СОКБ и ООО «Мед Лайф Сервис» были заключены следующие контракты: от 10.12.2021 г. № 1145/21, от 15.12.2021 г. № 1 168/21, от 21.12.2021 г. № 39/22, от 06.12.2021 г. № 42/22, от 28.03.2022 г. № 518/22, от 13.04.2022 г. № 600/22, от 13.05.2022 г. № 747/22, от 23.06.2022 г. № 985/22, от 01.07.2022 г. № 1014/22, от 04.07.2022 г. № 1024/22, два контракта - от 02.12.2021 г. №1123/21 и от 03.12.2021 г. № 1197/21 были заключены без проведения конкурентных процедур (по п.9 ч.1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ - закупка у единственного поставщика).

Указанные основания послужили причиной наложения дисциплинарного взыскания в отношения работника.

С приказами работодателя истец не согласен, считает их незаконными необоснованными и подлежащими отмене по следующим основаниям.

Выводы работодателя о возможном наступлении конфликта интересов носят вероятностный характер, ничем не подкреплены.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) Шустов Д.А. являлся участником (учредителем) ООО «Мед Лайф Сервис» (ИНН 6313547530) в период с 15.12.2017г. по 04.12.2020г. Должность генерального директора в указанной организации занимал в период с 26.01.2018г. по 29.10.2020г., что отражено в трудовой книжке (запись №13 от 26.01.2018г. - о приеме на работу, запись №14 от 29.10.2020г. - об увольнении), по данным ЕГРЮЛ - с 02.02.2018г. по 09.11.2020г. (записи в ЕГРЮЛ производятся с задержкой в несколько дней, вызванной периодом осуществления налоговым органом государственной регистрации изменений). При этом в штат ГБУЗ «СОКБ им. В.Д. Середавина» Шустов Д.А. принят лишь 22.10.2021г., то есть спустя почти год после выбытия из состава участников и увольнения из ООО «Мед Лайф Сервис». Начиная с декабря 2020 г. Шустов Д.А. никаких финансовых и иных взаимоотношений с ООО «Мед Лайф Сервис» не имел, в том числе и заинтересованности в результатах ее финансовой деятельности.

Антикоррупционная политика учреждения содержит определение конфликта интересов (раздел 2), который определяется как ситуация, при которой личная заинтересованность влияет или может влиять на надлежащее исполнение работником должностных обязанностей.

При этом под личной заинтересованностью антикоррупционная политика учреждения понимает заинтересованность работника, связанную с получением работником при исполнении должностных обязанностей дохода в виде денег, ценностей, иного имущества.

Аналогичное определение конфликта интересов и личной заинтересованности приводится в статье 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

По смыслу положений антикоррупционной политики и Федерального закона №273-Ф3 для установления конфликта интересов необходимо установить наличие личной заинтересованности работника (выражающейся в получении дохода - и не в прошлом, а в настоящем, то есть с момента трудоустройства) и ее влияние на надлежащее исполнение должностных обязанностей. Другими словами, для установления конфликта интересов необходима совокупность следующих признаков:

- наличие личной заинтересованности в виде получения Шустовым Д.А. дохода от ООО «Мед Лайф Сервис» в период с 22.10.2021г.;

- ненадлежащее исполнение Шустовым Д.А. должностных обязанностей в период с 22.10.2021г.;

- наличие причинно-следственной взаимосвязи между ненадлежащим исполнением должностных обязанностей и получением доходов от сторонней организации.

В данном случае отсутствуют все три необходимых элемента конфликта интересов.

Кроме того, в данном случае рассматривается вопрос о наличии или отсутствии конфликта интересов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд учреждения, в связи с чем необходимо применить специальное законодательство о государственных закупках, а именно Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Полагает, что расширительное толкование правовых норм, в силу которых соответствующие ограничения распространялись бы на неопределенно длительные правоотношения в прошлом (на всю жизнь человека) не допустимы, поскольку не соответствуют правовым нормам.

Несмотря на полное отсутствие конфликта интересов исходя из его нормативного определения, отдельно можно отметить, что в силу занимаемой Шустовым Д.А. должности он какого-либо влияния на определение победителей закупок не имеет в силу того, что:

- в состав аукционной и конкурсной комиссии работник не входит, заявки на участие в аукционах и конкурсах рассматриваются сотрудниками Главного управления организации торгов Самарской области в силу требований Постановления Правительства Самарской области от 30.12.2013 № 843;

- в случае проведения запросов котировок с ценой до 1 млн. руб. (когда заявки рассматриваются котировочной комиссией, состоящей из работников учреждения), также не имеется ни одного случая, когда Шустов Д.А. в составе комиссии рассматривал бы заявку ООО «Мед Лайф Сервис». Согласно сведениям единой информационной системы закупок (ЕИС) с момента его трудоустройства (с 22.10.2021г.) ООО «Мед Лайф Сервис» приняло участие только в одном запросе котировок 0342200006522000140 (НМЦК - 320 092,50 руб.) и в состав котировочной комиссии данной закупки Шустов Д.А. не входил;

- контракты с ООО «Мед Лайф Сервис» (равно как и с другими организациями), в том числе заключенные по основаниям, предусмотренным ст. 93 Федерального закона №44-ФЗ, Шустов Д.А. никогда не заключал, поставщиков (подрядчиков) не определял.

Вместе с тем, согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «Мед Лайф Сервис» образовано в 2015 г. и начиная с 2016 г. активно участвует в закупках медицинских учреждений Самарской области, в том числе в закупках ГБУЗ «СОКБ им. В.Д. Середавина».

Таким образом, эта компания активно участвовала в закупках ГБУЗ «СОКБ им. В.Д. Середавина» и до приобретения Шустовым Д.А. доли в уставном капитале данной компании, и в период, когда ее участником являлся он, и после его выхода из данной организации (как до его трудоустройства в ГБУЗ «СОКБ им. В.Д. Середавина», так и после).

В частности, из данных реестра контрактов следует, что за период с декабря 2016г. по октябрь 2021 г. (то есть до трудоустройства Шустова Д.А. в ГБУЗ «СОКБ им. В.Д. Середавина») данная организация заключила с ГБУЗ «СОКБ им. В.Д. Середавина» контрактов на 158,5 млн. руб.

В период с ДД.ММ.ГГГГ (то есть до момента трудоустройства в ГБУЗ «СОКБ им. В.Д. Середавина») по настоящее время ООО «Мед Лайф Сервис» заключило контракты с учреждением на сумму лишь 9 млн. руб.

Таким образом, с момента трудоустройства Шустова Д.А. в штат учреждения, объемы участия ООО «Мед Лайф Сервис» в закупках учреждения не только не увеличились, но и значительно сократились. Из этого следует, что в реальности никакого влияния на участие этой компании в закупках учреждения работник не оказывал и не оказывает, никакой личной заинтересованности в результатах ее деятельности не имеет, а участие этой компании в закупках учреждения с занимаемой должностью никак не связано.

Занимаемая Шустовым Д.А. должность к должностям государственной или муниципальной службы не относится.

Шустов Д.А. никогда не скрывал того факта, что в период с декабря 2017 г. по октябрь 2020 г. являлся участником и директором ООО «Мед Лайф Сервис».

В частности, запись о работе в данной организации на должности генерального директора имеется в трудовой книжке, находящейся на хранении в отделе кадров учреждения и представленной до его трудоустройства.

Также сведения об участии Шустова Д.А. в деятельности ООО «Мед Лайф Сервис» отражены в Единой государственном реестре юридических лиц, который носит публичный характер (https://egrul.nalog.ru/).

Отсутствие конфликта интересов также регулярно проверяется комиссиями по осуществлению закупок при проведении каждой закупки в соответствие с положениями пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ.

Просил учесть, что заключение Департамента поступило в ГБУЗ «СОКБ им. В.Д. Середавина» 09.01.2023г. (вх. №1 от 09.01.2023г.).

Таким образом, 09.01.2023г. работодателю, в лице главного врача ГБУЗ «СОКБ им. В.Д. Середавина» Пушкину С.Ю. стало известно о предполагаемом проступке работника.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка (ч. 3 ст. 193 ТК РФ).

Вследствие чего, решение о наложении дисциплинарного взыскания в отношении Шустова Д.А. должно было быть принято не позднее 09.02.2023г.

Фактически приказ об объявлении выговора и лишения работника стимулирующих выплат вынесен 09.03.2023г. - за пределами установленного законом срока, что свидетельствует о его незаконности.

Истец Шустов Д.А., его представитель – адвокат Горохов С.А., действующий на основании доверенности и ордера, в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика: ГБУЗ «СОКБ им. В.Д. Середавина» по доверенности Арзаматова С.В. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просили отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица: Департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области в судебное заседание не явился, представили письменный отзыв, просили рассмотреть дело без участия представителя департамента.

Третье лицо: Государственная инспекция труда в Самарской области явку представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.

Согласно части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. ФИО3 в должности начальника отдела по медицинской техники, что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом по СОКБ от ДД.ММ.ГГГГ №-ув трудовой договор с ФИО1 прекращен по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Согласно должностной инструкции начальника отдела по медицинской технике, утвержденной приказом главного врача ГБУЗ «СОКБ им. ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности ФИО1, как руководителя отдела по медицинской техники, являлись все мероприятия, связанные с приобретением, эксплуатацией, техническим обслуживанием, ремонтом медицинской техники учреждения, в том числе, подготовка документов (технические задания) для проведения аукционов, конкурсов на поставку медицинского оборудования и медицинских расходных материалов, по комплексному техническому обслуживанию изделий медицинской техники, а также контроль выполнения договорных обязательств; организация и обеспечение своевременных диагностических и ремонтных работ медицинской техники; осуществление контроля поставки, проведения монтажа, пусконаладочных работ, ввода в эксплуатацию новой медицинской техники; при необходимости вызов консультантов различных специальностей для организации ремонта медицинской техники.

С должностной инструкцией ФИО1 был ознакомлен под роспись, о чем имеется отметка об ознакомлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Главным врачом СОКБ во исполнение требований антикоррупционного законодательства РФ и в целях эффективности реализуемых антикоррупционных мероприятий утверждена Антикоррупционная политика - комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности учреждения, в соответствии с которой (раздел 6), работники учреждения в связи с исполнением своих трудовых обязанностей должны, в том числе, сообщать непосредственно руководителю (комиссии по противодействию коррупции) о возможности возникновения или о возникшем у работника конфликте интересов.

Согласно статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ "О противодействии коррупции" под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий); под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителях, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Статьей 11 Федерального закона №273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов; уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Аналогичное определение конфликта интересов закреплено в разделе 2 Антикоррупционной политики СОКБ.

С целью противодействия коррупции работнику рекомендуется принимать меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов, не допускать при исполнении должностных обязанностей личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов, уведомлять своего непосредственного руководителя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (Раздел 7 Антикоррупционной политики СОКБ).

В силу раздела 6 Положения о конфликте интересов (Приложение № к Антикоррупционной политике СОКБ) при поступлении на работу, изменении обязанностей работника или возникновении другой ситуации, информацию о потенциальном конфликте интересов работник обязан сообщать руководству Учреждения.

Согласно Положению о конфликте интересов, являющемуся неотъемлемой частью Антикоррупционной политики СОКБ, в целях предотвращения конфликта интересов сотрудники Учреждения обязаны:

- воздерживаться от совершения действий и принятия решений, которые могут привести к возникновению конфликта интересов;

- соблюдать правила и процедуры, предусмотренные Положением и Кодексом этики и служебного поведения работников Учреждения по вопросам противодействия коррупции;

- незамедлительно доводить до сведения ответственных лиц Учреждения в установленном Учреждении порядке сведения о появлении условий, которые могут повлечь возникновение конфликта интересов;

- сообщать руководителю Учреждения о возникновении обстоятельств, препятствующих независимому и добросовестному осуществлению должностных обязанностей;

- соблюдать режим защиты информации.

Приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № в ГБУЗ «СОКБ им. ФИО3» создана и работает комиссия по урегулированию конфликта интересов, которая осуществляет оценку коррупционных рисков, конфиденциально рассматривает представленные в комиссию работниками учреждения сведения и принимает решения о способах урегулирования имеющегося конфликта интереса либо возможного его возникновения.

Действие Положения распространяется на всех работников СОКБ вне зависимости от уровня занимаемой должности.

При трудоустройстве в СОКБ с истцом ФИО1 был проведен инструктаж по Антикоррупционной политике, что подтверждается отметкой в направлении о проведении ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным специалистом СОКБ инструктажа ФИО1 по Антикоррупционной политике.

Ознакомление с Антикоррупционной политикой СОКБ также подтверждается личной подписью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Журнале регистрации вводного инструктажа по гражданской обороне, антитеррору и антикоррупции.

ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «СОКБ им. ФИО3» поступило письмо Департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции <адрес> исх. № ДППК/1217 от ДД.ММ.ГГГГ, о возможном конфликте интересов при исполнении должностных обязанностей начальника отдела по медицинской технике ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ проведено совместное заседание комиссии по противодействию коррупции и комиссии по урегулированию конфликта интересов.

Комиссиями было установлено, что ФИО1 с 2017 г. по 2020 г. являлся учредителем и директором ООО «Мед Лайф Сервис». ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован переход прав на долю в размере 100 % в обществе ООО «Мед Лайф Сервис».

С даты заключения трудового договора с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) и по настоящее время между СОКБ и ООО «Мед Лайф Сервис» были заключены следующие договоры: № от ДД.ММ.ГГГГ (закупка у единственного поставщика), № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (закупка у единственного поставщика), № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, уведомление о конфликте интересов или возможности возникновения конфликта интересов от ФИО1 не поступало.

По результатам совместного заседания комиссии решили: 1) В настоящее время имеется возможность возникновения конфликта интересов у ФИО1 при исполнении им должностных обязанностей начальника отдела по медицинской технике, в части заключения договоров с ООО Мед Лайф Сервис».

2) ФИО1 нарушена антикоррупционная политика СОКБ, а именно при трудоустройстве на работу в Учреждение ФИО1 не уведомил работодателя о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов.

За совершение указанного дисциплинарного проступка применить к ФИО10 дисциплинарное взыскание в виде выговора.

3) Исключить какое-либо участие начальника отдела по медицинской технике ФИО1 в контроле за исполнением любых договоров, заключенных с ООО «Мед Лайф Сервис», исключить какое-либо участие начальника отдела по медицинской технике ФИО1 в процедуре заключения договора с ООО Мед Лайф Сервис» по результатам закупки у единственного поставщика, исключить участие начальника отдела по медицинской технике ФИО6 в формировании НМЦК закупки, предметом которой являются товары, работы или услуги, входящие в виды деятельности ООО «Мед Лайф Сервис» согласно Выписке из ЕГРН.

Обязать начальника отдела по медицинской технике ФИО1 незамедлительно сообщать в письменной форме в комиссию по противодействию коррупции о каждом факте заключения договора с ООО «Мед Лайф Сервис».

ФИО1 должен самостоятельно предпринимать все необходимые меры для исключения своего участия в вышеуказанных процедурах/действиях.

Подготовить проект приказа для реализации решения, принятого по третьему вопросу повестки дня.

Из объяснительной записки ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он никогда не скрывал, что в период с декабря 2017 г. по октябрь 2020 г. он был участником и директором ООО «Мед Лайф Сервис». При трудоустройстве ознакомился с Антикоррупционной политикой СОКБ. Уведомление о возможности возникновения конфликта интересов не подавал, т.к. предыдущие места работы указаны в трудовой книжке. Во время его работы в СОКБ с ООО «МедЛайф Сервис» было заключено 10 контрактов по результатам конкурентных процедур и 1 контракт как с единственным поставщиком. Не видит конфликта интересов и возможности его возникновения при исполнении своих должностных обязанностей, т. к. заключение контрактов происходит по результатам проведения конкурентных процедур. В приемке работ, выполнении услуг и поставке товара по контрактам с ООО «Мед Лайф Сервис» участие не принимает. Долю продал ФИО7, который являлся сотрудников ООО «Мед Лайф Сервис». Личные отношения со ФИО7 в настоящее время не поддерживает.

На основании протокола совместного заседания комиссии по противодействию коррупции и комиссии по урегулированию конфликта интересов от ДД.ММ.ГГГГ и письменных пояснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, главным врачом СОКБ ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ №-ок о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в отсутствии уведомления работодателя при трудоустройстве в СОКБ о возможности возникновения у работника конфликта интересов.

С приказом о наложении дисциплинарного взыскания истец ознакомлен под проспись ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ СОКБ издан приказ № о предотвращении возможного конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей ФИО6, а именно исключении его дальнейшего участия в осуществлении взаимодействия учреждения с ООО «Мед Лайф Сервис».

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 допустил нарушения вышеуказанных нормативных актов, а ответчик обоснованно применил к ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде выговора, поскольку факт непринятия истцом мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов нашел свое подтверждение.

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предотвращении возможного конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей ФИО1» издан в целях исключения ситуации, при которой личная заинтересованность влияет или может влиять на надлежащее исполнение истцом своих должностных обязанностей, в связи с чем, суд не усматривает оснований для признания его незаконным.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО1 прекращен, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № утратил свою силу.

Доводы истца о несоблюдении порядка привлечения его к дисциплинарной ответственности судом отклоняется.

Частью пятой статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части первая - шестая данной статьи).

Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания (часть первая статьи 194 Трудового кодекса Российской Федерации).

В подпункте "б" пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

Как установлено судом, что процедура и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности в виде выговора, предусмотренные статьей 193 Трудового кодекса РФ, работодателем соблюдены.

Заседание комиссии проведено ДД.ММ.ГГГГ, письменные пояснения истцом представлены ДД.ММ.ГГГГ, дисциплинарное взыскание применено к истцу ДД.ММ.ГГГГ, с приказом о наложении дисциплинарного взыскания истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ

Ссылка истца, что днем обнаружения проступка следует считать 09.01.2023г. - с момента получения письма Департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции <адрес> исх. № ДППК/1217 от ДД.ММ.ГГГГ, суд отклоняет.

Таким образом, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности в виде выговора ответчиком соблюден, а сам факт совершения истцом дисциплинарного проступка подтвержден совокупностью исследованных доказательств.

При наложении дисциплинарного взыскания работодателем учтена тяжесть совершенного Шустовым Д.В. проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение истца, его отношение к труду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Шустова ФИО12 к ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина» о признании незаконными и отмене приказов о наложении дисциплинарного взыскания и предотвращении возможного конфликта интересов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Беседина Т.Н.