Решение по делу № 21-361/2021 от 07.07.2021

Дело № 21-361/2021

Судья: Сидорова И.Н

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

29 июля 2021 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Петрова А.В. на определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 июня 2021 года о возвращении жалобы Петрова А.В. на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары № 2056 от 18 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республике «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Петрова А.В.,

установил:

постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары № от 18 мая 2021 года Петров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республике «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным актом, Петров А.В. обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики 8 июня 2021 года жалоба Петрова А.В. возвращена заявителю.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Петров А.В. просит отменить определение судьи и направить жалобу на рассмотрение в суд, постановление административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары № от 18 мая 2021 года отменить, восстановить срок для подачи жалобы. Указывает, что отсутствие копии постановления не является основанием для возврата жалобы; суд был вправе истребовать материалы административного дела, в том числе оспариваемое постановление, все данные о вынесенном постановлении в жалобе были указаны.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, а также доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

По смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе оставить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении без рассмотрения и возвратить ее заявителю в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению

Как следует из определения судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 июня 2021 года, основаниями для возвращения жалобы заявителю, явилось непредставление материалов, необходимых для разрешения указанных в жалобе вопросов, в частности копии обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, что ведет к невозможности ее рассмотрения по существу.

Однако с принятым судьей районного суда определением согласиться нельзя.

В силу положений ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу (часть 1). Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (часть 3).

Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Таким образом, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года (вопрос 17) следует, что если в жалобе указано постановление, которое оспаривается лицом, но не указаны причины и основания обжалования, судья, руководствуясь частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривает жалобу в полном объеме, выясняя обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1, и выносит одно из решений, предусмотренных статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 Кодекса). Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Поскольку отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата.

Таким образом, из приведенных выше разъяснений следует, что содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы можно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.

Поскольку в жалобе Петрова А.В., направленной в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики, указана дата вынесения оспариваемого постановления о привлечении Петрова А.В. к административной ответственности, а также его номер, административный орган, вынесший постановление, то судья районного суда в соответствии с положениями статей 30.2, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мог истребовать постановление из административного органа при подготовке дела к рассмотрению без возвращения жалобы заявителю.

Кроме того, при подаче жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики заявитель приложил копию постановления административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары № от 18 мая 2021 года.

При таких обстоятельствах определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 июня 2021 года подлежит отмене, а дело – возвращению в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики для выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 июня 2021 года о возвращении жалобы Петрова А.В. на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары № от 18 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республике «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Петрова А.В., отменить.

Дело возвратить в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики для выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова