Решение по делу № 2-665/2023 (2-12518/2022;) от 11.11.2022

№

50RS0026-01-2022-016109-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2023 года                                                       г.Люберцы

03 февраля 2023 года мотивированное решение

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Неграмотнова А.А., при секретаре Мусикян А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холоимова Ю. Г., Алексеевой Н. Г., Алексеевой Е. А. к Администрации муниципального образования городской округ Дзержинский Московской области о признании недействительным постановления, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Холоимов Ю.Г., Алексеева Н.Г., Алексеева Е.А. обратились в суд с иском о признании незаконным снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить в списке на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма, мотивируют требования тем, что постановлением Администрации <адрес> Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ИП Холоимов Ю.Г., являющийся сотрудником Дзержинского ГОВД, проживающий с семьей (он, жена Алексеева Н.Г., дочь Алексеева Е.А.) в общежитии по адресу: <адрес>, с семьей из 3-х человек был принят на учет в соответствии с постановлением мэра №-ИП от ДД.ММ.ГГ и п. 29.13 Правил учета. Постановлением Администрации муниципального образования городского округа Дзержинский Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПГА “О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма” истцы исключены из списка нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как обеспеченные общей площадью жилого помещения более нормы предоставления.

При принятии указанного постановления было принято во внимание наличие в собственности у Алексеевой Е.А. квартиры общей площадью 28,8 кв.м., что в совокупностью с общей площадью квартиры по месту жительства по адресу: <адрес> площадью 43,8 кв.м свидетельствовало об обеспеченности жилым помещением Холоимова Ю.Г. с семьей 4 человека (он, жена, сын, дочь жены) по 18,15 кв.м на каждого члена семьи, что более нормы предоставления жилого помещения в городском округе (16 кв.м на человека).

В связи с несогласием с указанным постановлением истцы просят суд признать незаконным постановление администрации муниципального образования городского округа Дзержинский Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПГА “О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма”, обязать администрацию городского округа Дзержинский Московской области восстановить истцов в списке на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма, включить истцов в список на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма.

Истцы Холоимов Ю.Г., Алексеева Н.Г. в судебное заседание не явились, извещены, обеспечили явку в судебное заседание своего представителя Ольхову Л.В., которая исковые требования поддержала.

Истец Алексеева Е.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Третьи лица Муранов Р.Н., Холоимов Г.Ю. в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования городского округа Дзержинский Московской области по доверенности Стогова В.С. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

В судебном заседании установлено, что Холоимов Ю.Г., являвшийся сотрудником Дзержинского ГОВД, проживавший с семьей (он, жена Алексеева Н.Г., дочь Алексеева Е.А.) в общежитии по адресу: <адрес>, с семьей из 3-х человек был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, о чем администрацией <адрес> Московской области ДД.ММ.ГГ издано постановление №-ИП (т.1, л.д.12).

На дату принятия истцов на жилищный учет действовало решение Мособлисполкома и президиума МОСПС от ДД.ММ.ГГ № “Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области”, в соответствии с п. 29.13 которых в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий лицам, принятым на службу в милицию, прокурорским работникам.

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГ №-ПГА Холоимов Ю.Г. с семьей из 3-х человек (он, жена, дочь жены) восстановлен в списке граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений в муниципальном образовании “<адрес> Дзержинский Московской области” с ДД.ММ.ГГ.

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа Дзержинский Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПГА “О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма” Холоимов Ю.Г. с семьей из 3 человек (он, жена Алексеева Н.Г., дочь жены Алексеева Е.А.) исключены из списка нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как обеспеченные общей площадью жилого помещения более нормы предоставления.

Как следует из копии учетного дела и пояснений представителя ответчика, при издании данного постановления принято во внимание наличие регистрации у Холоимова Ю.Г. с семьей 4 человека (он, жена Алексеева Н.Г., сын Холоимов Г.Ю., дочь жены Алексеева Е.А.) по месту жительства в <адрес>,8 кв.м по адресу: <адрес>, а также наличие у дочери жены Алексеевой Е.А. на праве собственности квартиры общей площадью 28,8 кв.м. по адресу: <адрес>, внутригородское территориальное поселение Филимоновское, д. Марьино, <адрес>.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, семья Холоимова Ю.Г. была снята с учета нуждающихся в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения Холоимова Ю.Г. с семьей 4 человека (он, жена, сын, дочь жены) из расчета 18,15 кв.м. на человека, что превышает норму предоставления жилого помещения в городском округе (16 кв.м на человека).

Между тем, суд полагает, что данное постановление, которым семья Холоимова Ю.Г. была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, является незаконным в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно ч. 1, 2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 189-ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации” граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ст. 32 ЖК РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГ, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Пунктом 24 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утвержденных решением Мособлисполкома и президиума МОСПС от ДД.ММ.ГГ №, определено, что право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 24.1 улучшения жилищных условий, если жилая площадь после этого на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (9 кв. м), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения; 24.2. выезда на другое постоянное место жительства; 24.3. выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 24.4. прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы, и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Очередность сохраняется и в том случае, если, будучи на пенсии, гражданин поступит на работу в другую организацию, учреждение, предприятие.

Не могут быть сняты с учета нуждающиеся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете, а также граждане, которым предоставлена дополнительно к занимаемой в коммунальной квартире освободившаяся жилплощадь, если в квартире проживают две и более семей, не имеющих родственных отношений.

Порядок ведения учета органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет) малоимущих граждан, имеющих место жительства на территории Московской области, граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГ, установлен Законом Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ) (принят постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГ №-П).

Статьей 5 указанного выше Закона определено, что основаниями для снятия с учета являются: 1) подача по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договорам социального найма; 3) выезд гражданина в другое муниципальное образование на постоянное место жительства; 4) получение в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставление гражданину в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Московской области; 6) выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа местного самоуправления, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу ст. 6 Закона определено, что ведение учета граждан, принятых на учет до ДД.ММ.ГГ, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Законом вне зависимости от уровня дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности гражданина, членов семьи гражданина.

Снятие с учета таких граждан осуществляется в соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 189-ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации”.

Согласно п. 2 Положения муниципального образования <адрес> МО от ДД.ММ.ГГ №-ПД “О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения” (принято решением Совета депутатов <адрес> МО от ДД.ММ.ГГ №), исходя из конструктивных особенностей и технических характеристик жилищного фонда <адрес> установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, равную 16 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Частями 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Квартира, приобретенная Алексеевой Е.А. по договору участия в долевом строительстве в <адрес> в силу части 1 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации отнесена к совместной собственности супругов Алексеевой Е.А. и ФИО, пока не доказано иное.

Суд полагает, что при принятии постановления о снятии семьи Холоимова Ю.Г. с учета администрацией не принято во внимание, что оплата по Договору долевого участия, в результате исполнения которого в собственность Алексеевой Е.А. перешла квартира общей площадью 28,8 кв.м. по адресу: <адрес>, вн. тер. поселение Филимоновское, д. Марьино, <адрес>, произведена ею как до брака с Мурановым Р.Н. (то есть до ДД.ММ.ГГ), так и в период брака с ним.

Из представленной в распоряжение суда справки банка ВТБ о выплатах Алексеевой Е.А. по ипотечному кредиту, выписки со счета Алексеевой Е.А., справки о выплате ипотечного кредит, Договора долевого участия от ДД.ММ.ГГ, следует, что стоимость приобретаемой квартиры составляет 2 026 603,15 рублей.

До заключения брака с Мурановым Р.Н. Алексеева Е.А. выплатила в счет возврата ипотечного кредита (без учета сумм, направленных на погашение процентов) первоначальный взнос 409 056,55 рублей, в счет возврата кредита 406 603,15 рублей, а всего 815 659,70 рублей.

После заключения брака с Мурановым Р.Н. из общих супружеских средств выплачено 1 210 943,45 рублей, следовательно, средствами Алексеевой Е.А. выплачено 605 471,73 рублей. Таким образом, лично Алексеевой Е.А. всего выплачено 1 421 131,43 рубль или 70,12%, что составляет 20,19 кв.м общей площади этой квартиры.

При этом суд не принимает во внимание заключенные между Алексеевой Е.А. и Мурановым Р.Н. договор целевого займа и дополнительное соглашение к нему как обоснование наличия у Муранова Р.Н. права на квартиру по адресу <адрес>, вн. тер. поселение Филимоновское, д. Марьино, <адрес>, поскольку право собственности на квартиру зарегистрировано за Алексеевой Е.А., а за разделом имущества Муранов Р.Н. не обращался, брачный договор либо соглашение о разделе имущества между Алексеевой Е.А. и Мурновым Р.Н. не заключались. Доказательств обратному не представлено.

При расчете площади, приходящейся на каждого члена семьи Холоимова Ю.Г. следует принимать во внимание сына Холоимова Ю.Г. – Холоимова Г.Ю., хотя и не состоящего на учете в составе семьи, однако, являющегося членом семьи Холоимова Ю.Г., поскольку он вселен в квартиру по факту рождения, и в случае предоставлении жилой площади по договору социального найма, Холоимов Г.Ю. подлежит включению в число лиц-членов семьи нанимателя.

Более того, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч. 1 ст. 50 ЖК РФ).

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Следовательно, в случае предоставления семье Холоимова Ю.Г. жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий в Договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя будут включены все совместно проживающие с ним члены его семьи, в том числе и Холоимов Г.Ю.

При таких обстоятельствах семья Холоимова Ю.Г. не считается обеспеченной жилым помещением, поскольку на каждого члена его семьи приходится менее 16 кв. м. общей площади - (43,8 кв.м (площадь квартиры по адресу <адрес>) + 20,19 кв.м (площадь, приходящаяся на долю Алексеевой Е.А. в квартире по адресу <адрес> (доля Алексеевой Е.А.))/4 человек=15,99 кв.м.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемым постановлением администрации от ДД.ММ.ГГ истцы исключены из списка нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, неправомерно, в связи с чем постановление подлежат отмене, а истцы подлежат включению список граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по т договорам социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Холоимова Ю. Г., Алексеевой Н. Г., Алексеевой Е. А. -удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования городской округ Дзержинский Московской области ДД.ММ.ГГ. № ПГА

Обязать администрацию муниципального образования городской округ Дзержинский Московской области восстановить Холоимова Ю. Г. (паспорт №), Алексееву Н. Г. (паспорт №), Алексееву Е. А. (паспорт №) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма с даты принятия на учет и включить их в список граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                      А.А. Неграмотнов