Решение по делу № 2-182/2019 от 26.09.2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2019 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи: Сизых Л.С.,

с участием процессуального истца: помощника Назаровского межрайонного прокурора Валеевой О.В.,

при секретаре: Бабковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровского межрайонного прокурора, действующего в интересах Поляковой В.В. к МКДОУ «Гляденский детский сад «Колокольчик» о взыскании недоначисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

    Назаровский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Поляковой В.В. к МКДОУ «Гляденский детский сад «Колокольчик» о взыскании недоначисленной заработной платы, мотивируя тем, что Назаровской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Поляковой В.В. о нарушении трудовых прав. Постановлением администрации Красноярского края от 21 августа 1992 года № 311-п «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории г. Назарово и Назаровского района установлен единый районный коэффициент 1,30. В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ с 1 июля 2017 года на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7800 руб. в месяц, с 1 января 2018 года - 9489 руб. в месяц, с 01 мая 2018 года – 11 163 руб. При этом согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации в Постановлении от 07.12.2017 года № 38-П минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность. Величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда. Значит районный коэффициент и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Согласно трудовому договору № от 29.01.2018 года Полякова В.В. состоит в трудовых отношениях с ответчиком. По условиям трудового договора для истца предусмотрены доплаты к окладу: районный коэффициент в размере 30 % и северная надбавка в размере 30 %. Таким образом, начисленная месячная заработная плата для Поляковой В.В., полностью отработавшей норму рабочего времени в январе-апреле 2018 года должна составлять 15 182,40 рублей, в мае-августе 2018 года – 17 860,80 рублей. За период с января 2018 года по август 2018 года недоначисленная заработная плата истца составила 40 148,96 рублей. С учетом изложенного просит взыскать с ответчика в пользу Поляковой В.В. недоначисленную заработную плату в размере 40 148,96 рублей.

    В судебном заседании процессуальный истец помощник Назаровского межрайонного прокурора Валеева О.В. исковые требования, заявленные в интересах Поляковой В.В., поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец Полякова В.В. в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика МКДОУ «Гляденский детский сад «Колокольчик», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в случае, если истец согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица администрации Назаровского района Красноярского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно представленному отзыву считают, что начисление заработной платы Поляковой В.В. произведено в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном объеме выплат) справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

В силу ст. 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом. Частью третьей данной статьи предусмотрено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Кроме того, согласно статье 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах с особыми климатическими условиями.

Согласно статье 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 316 ТК Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 317 ТК Российской Федерации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 ТК Российской Федерации для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 N 160-г "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" с 1 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ N 49 от 11.09.1995 в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории города Назарово и Назаровского района, относящегося к южной группе районов Красноярского края.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от 01 октября 2009 г. N 1160-О-О, от 17 декабря 2009 г. N 1557-О-О, от 25 февраля 2010 г. N 162-О-О и от 25 февраля 2013 г. N 327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года N 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3)Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Судом установлено, что Полякова В.В. с 29 января 2018 года принята на работу в МКДОУ «Гляденский детский сад «Колокольчик» на должность кухонного рабочего на 0,5 ставки. 29 января 2018 года с ней заключен трудовой договор №. По условиям данного договора работнику устанавливается заработная плата в размере должностного оклада, составляющего 1 276 рублей, а также выплат компенсационного характера.

По условиям Трудового договора работнику устанавливается 18-часовая пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями: суббота и воскресенье.

01 марта 2018 года между Поляковой В.В. и МКДОУ «Гляденский детский сад «Колокольчик» заключен Трудовой договор №, согласно которому Полякова В.В. принята на работу в должности дворника по совместительству на 1 ставку. По условиям данного договора работнику устанавливается заработная плата в размере должностного оклада, составляющего 2 552 рубля, а также выплат компенсационного характера.

По условиям Трудового договора работнику устанавливается 36-часовая пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями: суббота и воскресенье.

Приказом № от 21 мая 2018 года Полякова В.В. принята на работу в должности кастелянши на 0,5 ставки по совместительству, ей устанавливается заработная плата в размере должностного оклада, составляющего 1 276 рублей, а также выплат компенсационного характера.

Приказом № от 29 июня 2018 года Полякова В.В. с 02 июля 2018 года переведена с должности кухонного рабочего 0,5 ставки на должность кастелянши на 0,5 ставки. 02 июля 2018 года между Поляковой В.В. и МКДОУ «Гляденский детский сад «Колокольчик» заключен Трудовой договор №, согласно которому Полякова В.В. принята на работу в должности кастелянши по основному месту работы. По условиям данного договора работнику устанавливается заработная плата в размере должностного оклада, составляющего 1 276 рублей, а также выплат компенсационного характера.

По условиям Трудового договора работнику устанавливается 18-часовая пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями: суббота и воскресенье.

Как следует из Расчетных листков истца за период с января 2018 по август 2018 года, в указанный период истцу начислена заработная плата:

2018 год: январь – 360,28 рублей, февраль – 5 508 рублей, март – 5 508 рублей + совместительство 2 041,60 рублей, апрель – 4 631,13 (с учетом вычета больничного), май – 5 581,50 рублей + совместительство 918,72 рубля, июнь – 5 581,50 рублей + совместительство 2 041,60 рублей, июль – 3 044,45 рублей (с учетом вычета больничного), август – 5 581,50 рублей.

Суммы выплат заработной платы истцу соответствуют выплаченной заработной плате. Со стороны истца о неполучении заработной платы в размере начислений не заявлено.

Истцу установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями по основному месту работы, что указано в трудовом договоре, соответствует табелям рабочего времени. Каких-либо доказательств работы истца не полный рабочий день в указанный период ответчиком представителем работодателя, обязанным доказывать в силу постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2, не представлено.

Статьей 1 Федерального закона от 19 декабря 2016 года 3460-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда с 01 июля 2017 года на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7 800 рублей в месяц.

Статьей 3 ФЗ от 28.12.2017 года № 421 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части повышения МРОТ до прожиточного минимума трудоспособного населения» установлен минимальный размер оплаты труда с 01 января 2018 года в сумме 9 489 рублей в месяц. С 01.05.2018 – в сумме 11 163 рубля в месяц (ст. 1 ФЗ от 07.03.2018 № 17-ФЗ).

Таким образом, с учетом установленного оклада, районного коэффициента, надбавки за проживание в местности с неблагоприятными климатическими условиями, выплачиваемая истцу заработная плата при полностью отработанной норме с учетом рабочего времени должна была составлять:

с 01.07.2017 года - 12 480 рублей = 7 800 (МРОТ) х 30% (процент.надбавка) х 30% (район. коэффициент),

01.01.2018 года - 15 182,40 рублей = 9 489 (МРОТ с 01.01.2018) х 30% (процент.надбавка) х 30% (район. коэффициент);

с 01.05.2018 – 17860,80 рублей = 11163 (МРОТ с 01.05.2018) х 30% (процент. надбавка) х 30% (район. коэффициент).

Следовательно, размер недоначисленной заработной платы составляет 40 148,68 рублей, исходя из следующего расчета: (количество отработанного времени судом принимается из расчетных листков и табелей учета рабочего времени):

месяц	начисление з/п	фактически отработанное время (дн./час)	норма раб.времени	з/плата по законодательству	сумма к доплате
1	2	3	4	5	6 (5-2)
2018 год
Январь	360,28	3	17	15182,40 х 0,5 ст. = 7591,20 7591,20/17 х 3 = 1339,62	979,34
Февраль	5508,00	19	19	15182,40 х 0,5 ст. = 7591,20	2083,20
Март По основному месту работы По совместительству (1 ст.)	5508,00 2041,60	20 20	20 20	15182,40 х 0,5 ст. = 7591,20 15182,40	2083,20 13140,80
Апрель	4631,13	10	21	15182,40 х 0,5 ст. = 7591,20 7591,20/21 х 10 = 3614,86	-
Май По основному месту работы По совместительству	5581,50 918,72	20 9	20 20	17860,80 х 0,5 ст. = 8930,40 17860,80 х 0,5 ст. = 8930,40 8930,40/20 х 9 = 4018,68	3348,90 3099,96
Июнь По основному месту работы По совместительству	5581,50 2041,60	20 20	20 20	17860,80 х 0,5 ст. = 8930,40 17860,80 х 0,5 ст. = 8930,40	3348,90 6888,80
Июль	3044,45	12	22	17860,80 х 0,5 ст. = 8930,40 8930,40/22 х 12 = 4871,13	1826,68
Август	5581,50	23	23	17860,80 х 0,5 ст. = 8930,40	3348,90
Итого	40148,68

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что размер заработной платы истца не соответствовал требованиям трудового законодательства, поскольку был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с учетом начисленных на него коэффициентов, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с МКДОУ «Гляденский детский сад «Колокольчик» подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 1 404,46 рублей, исходя из суммы удовлетворенных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Назаровского межрайонного прокурора, действующего в интересах Поляковой В.В., к МКДОУ «Гляденский детский сад «Колокольчик» о взыскании недоначисленной заработной платы удовлетворить.

Взыскать с МКДОУ «Гляденский детский сад «Колокольчик» в пользу Поляковой В.В. недоначисленную заработную плату за период с 01 января 2018 года по 31 августа 2018 года в размере 40 148 (сорок тысяч сто сорок восемь) рублей 68 копеек.

Взыскать с МКДОУ «Гляденский детский сад «Колокольчик» госпошлину в местный бюджет в сумме 1 404 (одна тысяча четыреста четыре) рубля 46 копеек.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение 30 суток. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

.

.

Судья Л.С. Сизых

Мотивированное заочное решение изготовлено 11 февраля 2019 года.