Решение по делу № 2-2784/2023 от 08.08.2023

Дело № 2-2784/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года      город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Эрзихановой С.Ф.

при секретаре судебного заседания Гончаровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоренко Оксаны Николаевны к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУС "Городская служба жилищного фонда", Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном, переустроенном виде,

установил:

Сидоренко О.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, ссылаясь на то, что она занимает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сидоренко О.Н. КП «Жилсервис-15». В целях улучшения жилищных условий в комнате были произведены работы, в том числе по присоединению части коридора общего пользования. Сидоренко О.Н. обратилась в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о заключении социального найма в отношении занимаемого жилого помещения, в ответ на которое заявителю отказано в предоставлении услуги, поскольку в жилом помещении произведена перепланировка и реконструкция в отсутствие разрешительной документации. Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя в ответ на обращение Сидоренко О.Н. о выдаче документа, подтверждающего завершение перепланировки жилого помещения, разъяснил право на обращение в суд. Ссылаясь на невозможность сохранения выполненных работ в жилом помещении работ в административном порядке, Сидоренко О.Н., уточнив исковые требования, просила суд сохранить в реконструированном, перепланированном (переустроенном) виде объект недвижимого имущества по адресу: <адрес> общей площадью 20,1 кв.м.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 05.09.2023 в качестве в качестве соответчика привлечен Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГБУС "Городская служба жилищного фонда", Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя.

    Истец Сидоренко О.Н., извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении не заявляла. При таком положении, суд считает возможным рассматривать данное дело в отсутствие истца, в порядке ч. 3 ст.167 ГПК РФ.

Ответчики Департамент капитального строительства города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, в судебное заседание своих представителей не направили, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчиков в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУС "Городская служба жилищного фонда", Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя в судебное заседание своих представителей не направили, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений п.п. 1, 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со статьей 1206 Гражданского кодекса Российской Федерации возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Как следует из представленного в материалы дела ордера № на жилую площадь по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КП «Жилсервис-15», Сидоренко О.Н. и членам ее семьи С (дочь) предоставлено жилое помещение, площадью 9,6 кв.м.

Согласно справке по месту жительства (регистрации) ГУПС «ЕИРЦ» по состоянию на 29.08.2023 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрирована Сидоренко О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 148-РДИ от 25.01.2016 жилое помещение с кадастровым № расположенное по адресу: <адрес> площадью 20,5 кв.м. включено в Реестр собственности города, закреплено за ГБУС "Городская служба жилищного фонда" на праве хозяйственного ведения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, установлено, что право пользования жилым помещением № <адрес> возникло у Сидоренко О.Н. на основании ордера.

Сидоренко О.Н., в целях оформления договора социального найма в отношении жилого помещения обратилась в Департамент капитального строительства с соответствующим заявлением, в ответ на которое заявителю указано на проведение работ, в отсутствие разрешительной документации.

Согласно данным инвентарного дела БТИ по состоянию на 01.06.2012 в состав помещений комнаты № <адрес> входили следующие    помещения: №8-1 коридор площадью 4,4 кв.м., №8-2 кладовая площадью 2,1 кв.м., №8-3 пункт бытового обслуживания площадью 9,9 кв.м., общая площадь помещения составляла - 16,4 кв.м.

Как следует из технического паспорта, подготовленного по состоянию на 22.12.2014, в помещении по адресу: <адрес> произведена реконструкция с присоединением части коридора общего пользования, состоит из коридора № 1 площадью 4,3 кв.м., коридора № 2 площадью 4,3 кв.м., жилой комнаты № 3 площадью 9,6 кв.м., санузла № 4 площадью 1,9 кв.м., общей площадью 20,1 кв.м., в том числе жилой 9,6 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 11.08.2023, сведения о правообладателе жилого помещения с кадастровым № по адресу: <адрес> отсутствуют, площадь составляет 20,1 кв.м.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

Вместе с тем частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

В целях подтверждения соответствия работ, проведённых в спорном жилом помещении требованиям строительных и санитарных норм, требованиям пожарной безопасности, истцом предоставлено заключение специалиста № 132/23-СТ от 11.09.2023, подготовлено ООО

Как следует из исследовательской части заключения, в ходе осмотра и проведенных обмеров установлено, что в комнате №<адрес> произведены работы по перепланировке: присоединена часть помещения №11 (коридор общего пользования) площадью 4,3 кв.м., путем устройства ненесущей межкомнатной перегородки с дверным блоком; в помещении №1 оборудована кухня; в помещении №3 - жилая комната. По переустройству: в помещении №4 оборудован совмещённый санузел (установлено сантехническое оборудование: унитаз, умывальник, душ). В ходе выполнения работ по переустройству все транзитные коммуникации инженерного обеспечения здания (канализационные стояки, стояки центрального отопления) затронуты не были. В результате произведенной перепланировки состав исследуемого помещения №102 стал следующим: №1 кухня, площадью 4,3 кв.м., №2 коридор, площадью 4,3 кв.м., №3 жилая комната площадью 9,6 кв.м., №4 совмещенный санузел, площадью 1,9 кв.м. Итого общая площадь комнаты №102 составляет - 20,1 кв.м., жилая площадь - 9,6 кв.м.

Что касается вопроса о соответствии работ, проведённых в жилом помещении требованиям строительных и санитарных норм, требованиям пожарной безопасности, экспертом в ходе проведения осмотра установлено, что в результате произведенной перепланировки и переустройства объемно-планировочное решение исследуемого жилого помещения №102 соответствует п. 5.3. СП 54.13330.2022. В жилом помещении №102 естественное освещение имеют жилая комната и кухня, что соответствует п.7.12 СП 54.13330.2022 и п.5.1 СП 52.13330.2016; предусмотрена вентиляция с естественным притоком и удалением воздуха через регулируемые оконные створки, что соответствует п.9.9, п.9.10 СП 54.13330.2022; выполнена несменяемая замоноличенная прокладка электропроводки в бороздах стен кабелем ВВГнг 3x2.5 кв. с медными жилами, с подводкой к розеткам и осветительным приборам. Указанные электромонтажные работы не влияют на работу системы электроснабжения иных квартир, расположенных в <адрес> и соответствуют требованиям ПУЭ 7 (Правила устройства электроустановок); выполнена прокладка сетей горячего и холодного водоснабжения из полипропиленовых армированных труб, а также прокладка сетей канализации с присоединением к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения жилого дома. В местах подключений предусмотрена запорная арматура. Проложенные сети трубопроводов водоснабжения и водоотведения по своим техническим параметрам (диаметру) идентичны общедомовым сетям, что в свою очередь, не приводит к нарушению циркуляции ресурса по системе и не отражается негативно на работе сетей в других квартирах. Указанные работы по прокладке инженерных коммуникаций не влияют на работу систем водоснабжения и водоотведения иных квартир, расположенных в доме в <адрес> и соответствуют требованиям СП 30.13330.2020 Внутренний водопровод и канализация зданий.

В ходе визуального осмотра установлено, что конструктивные элементы исследуемого помещения №<адрес>, после проведенных работ по перепланировке и переустройству, не имеют признаков аварийного состояния (повреждений и деформаций, свидетельствующих об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и характеризующихся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта), а также признаков ограниченно-работоспособного технического состояния (крены, дефекты и повреждения, приводящие к снижению прочности и несущей способности). Специалистом сделан вывод, что в результате проведенных работ по перепланировке и переустройству помещения <адрес> несущая способность конструктивных элементов указанного помещения, а также дома в целом - сохранена; наличие повреждений конструкций жилого дома, на дату проведения осмотра, не установлено, помещение № находится в работоспособном техническом состоянии, то есть, обеспечена его механическая безопасность (отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан вследствие разрушения или потери устойчивости здания);     выполненные работы по перепланировке помещения № не ухудшают условия проживания жильцов помещения № и остальных жильцов <адрес>. В ходе выполнения работ по перепланировке и переустройству помещения № было затронуто общее имущество жильцов <адрес>, а именно: присоединена часть помещения № (коридор общего пользования) площадью 4,3 кв.м., путем устройство ненесущей межкомнатной перегородки.

Так, суд признает заключение, выполненное специалистом ООО № 132/23-СТ от 11.09.2023, допустимым и достоверным доказательством, руководствуется его выводами при разрешении вопросов о соответствии выполненных работ в жилом помещении требованиям строительных и санитарных норм, требованиям пожарной безопасности, поскольку указанное исследование проводилось на основании нормативных документов, а также методических рекомендаций, выводы указанного исследования обоснованы, мотивированы, соответствуют другим имеющимся доказательствам.

С учетом указанного, суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность выводов заключения специалиста, поскольку указанное заключение получило оценку в совокупности с иными имеющимися по делу доказательствами. Сторонами по делу заключение не опровергнуто, в связи с чем, суд находит возможным, положить указанное выше заключение в основу принимаемого решения.

Истцом в подтверждение наличия разрешения на присоединение части помещения общего пользования представлена выписка из протокола комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Сидоренко О.Н. решено предоставить комнату № <адрес> <адрес> с частью вспомогательного помещения, жилой площадью 9,6 кв.м., общей площадью 20,1 кв.м.; согласие жильцов дома на включение в общую площадь части коридора общего пользования от № пользования жилой площадью в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Сидоренко О.Н. и КП «Жилсервис-15», договор № пользования жилой площадью в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Сидоренко О.Н. и ГУПС «УК «Общежития Севастополя». Кроме того, истцом представлены доверенности, выданные Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя 18.04.2018, 15.07.2019,из содержания которых следует, что Департамент уполномочивает Сидоренко О.Н. представлять интересы в Департаменте архитектуры и градостроительства, судебных органах, в то числе подавать исковое заявление по вопросу перепланировки (переустройству) жилого помещения, по адресу: <адрес>

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на момент предоставления заявителю жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ), расположенного по адресу: <адрес> жилая площадь составляла 9,6 кв.м., общая площадь 20,1 кв.м., что соответствует существующим в настоящее время параметрам помещения, заявителем представлено заключение специалиста, которым сделаны выводы о соответствии проведенных работ требованиям строительных и санитарных норм, требованиям пожарной безопасности, заявителем представлено согласие жильцов дома на включение в общую площадь части коридора общего пользования от ДД.ММ.ГГГГ, а также доверенности Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя на обращение, в том числе в судебные органы от имени Департамента по вопросам сохранения работ, выполненных в жилом помещении, соответственно жилое помещение может быть сохранено в перепланированном, переустроенном (переоборудованном) и реконструированном состоянии, поскольку данное жилое помещение, после проведения указанных работ, соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не угрожает их жизни и здоровью, доказательств тому, что проведенные истцом работы нарушают права и законные интересы других лиц, материалы дела не содержат и представителем ответчика не представлены.

Поскольку перепланировка, переустройство и реконструкция жилого помещения уже произведены, являются самовольными, но не нарушающими права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью, то жилое помещение по адресу: <адрес>, подлежит сохранению в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования подлежат удовлетворению. Расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при предъявлении настоящего иска, с ответчиков не взыскиваются и подлежат отнесению на самого истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сидоренко Оксаны Николаевны к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУС "Городская служба жилищного фонда", Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном, переустроенном виде - удовлетворить.

    Сохранить в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, состоящее из следующих помещений: №1 кухня площадью 4,3 кв.м., №2 коридор площадью 4,3 кв.м., №3 жилая комната площадью 9,6 кв.м., №4 совмещенный санузел площадью 1,9 кв.м., общей площадью 20,1 кв.м., в том числе жилой 9,6 кв.м.

    Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 26 октября 2023 года.

    Судья:                                                                                             С.Ф. Эрзиханова