Решение от 19.08.2021 по делу № 2-1844/2021 от 29.04.2021

                            №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Дело №

ДД.ММ.ГГ.             <.........>

Находкинский городской суд <.........> в составе председательствующего судьи Колмыковой Н.Е., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу <.........> о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит суд обязать ответчика включить в её специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, период её работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в должности руководителя изостудии в средней школе №.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, извещена о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом – под роспись в уведомлении после проведения по делу подготовки к судебному разбирательству ДД.ММ.ГГ., причину неявки истица суду не сообщила и каких-либо ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела, в суд не направила. При указанных обстоятельствах суд, в силу положений ст. 167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

    В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по НГО по доверенности – ФИО3 не согласилась с заявленными исковыми требованиями, полагает, что в рассматриваемом случае исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку истицей не соблюдён досудебный порядок разрешения заявленного спора. Истица с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по основанию п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в Пенсионный орган не обращалась, Пенсионным органом лишь была проведена заблаговременная работа и предварительный расчёт льготного стажа по обращению истицы. Отсутствие обращения истицы с заявлением о назначении досрочной пенсии и отсутствие решения Пенсионного органа об исключении каких-либо периодов из её льготного стажа и отказе в назначении ей досрочной пенсии, свидетельствует о не соблюдении истицей досудебного порядка урегулирования спора. В связи с изложенным, представитель ответчика просила суд оставить вышеуказанный иск ФИО1 без рассмотрения.

Суд, выслушав доводы представителя ответчика ГУ - УПФ РФ по НГО по доверенности – ФИО3 о необходимости оставления иска ФИО1 без рассмотрения, а также изучив материалы дела, приходит к выводу, что вышеуказанное исковое заявление ФИО1 необходимо оставить без рассмотрения в силу следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 ч. 1, ст. 2 Конституции РФ, Россия является демократическим правовым государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГ..

По общему правилу, согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» Согласно ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста..

Согласно пункту 2 указанной нормы закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Из положений статей 21 и 22 ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия по старости назначается на основании поданного в органы пенсионного обеспечения заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 названного Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ГУ-УПФР по Находкинскому городскому округу не обращалась и решение об исключении каких-либо периодов из её льготного стажа и отказе в назначении ей досрочной пенсии Пенсионным органом не принималось.Как следует из материалов дела, ФИО1 обращалась к ответчику для проведения заблаговременной работы с представленными ею документами с целью расчёта её льготного стажа, необходимого для назначения ей досрочной страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГ. Пенсионным органом <.........> в адрес ФИО1 было направлено извещение о завершении заблаговременной работы по обращению, в котором заявителю было сообщено, что в результате предварительного расчёта по состоянию на ДД.ММ.ГГ. установлена продолжительность её стажа работы, дающего право на назначение льготной пенсии по основанию пп. 19 п. 1 ст. 30 ЗФ «О страховых пенсиях», в количестве 16 лет 11 месяцев 06 дней, при требуемой законом продолжительности такого стажа – 25 лет.

На запрос истицы от ДД.ММ.ГГ. ответчик направил ей ответ от ДД.ММ.ГГ., в котором, в том числе, указал, что период её работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в должности руководителя изостудии в средней школе № не подлежит включению в её льготный стаж, поскольку данная должность не предусмотрена Списком работ, профессий, должностей и учреждений, утверждённым Правительством Российской Федерации.

Не согласившись с таким мнением Пенсионного органа, истица обратилась в суд с вышеуказанным иском о возложении на ГУ - УПФ РФ по НГО обязанности включить в её специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, период её работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в должности руководителя изостудии в средней школе №.

Как уже было указано выше, из положений статей 21 и 22 ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия по старости назначается на основании поданного в органы пенсионного обеспечения заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 названного Федерального закона. Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера с приложением всех необходимых документов.

Между тем, как установлено в суде, с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости истица не обращалась, соответственно, какого-либо решения ответчиком ГУ – УПФ РФ в отношении истицы не принималось.

На стадии предварительной оценки пенсионных прав истицы в форме предоставления пенсионным органом консультации в результате проведённой заблаговременной работы и предварительного расчёта льготного стажа, пенсионные права истицы, как лица, претендующего на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», ответчиком не оценивались, решение об исключении каких-либо периодов работы истицы из её льготного стажа и об отказе в установлении ей пенсии по данным основаниям, ответчиком не принималось.

При этом, при рассмотрении споров, связанных с реализацией гражданами права на пенсионное обеспечение, суд не вправе подменять органы Пенсионного фонда, в чьей компетенции находится решение вопросов, связанных с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц и назначением пенсии.

Учитывая, что истица обращалась в Пенсионный орган только за предварительной оценкой своих пенсионных прав (за получением консультации в виде предварительного расчёта льготного стажа), а также принимая во внимания, что Пенсионным органом не принималось решение об исключении каких-либо периодов работы истицы из её льготного стажа и об отказе в назначении ей льготной пенсии в соответствии со ст. 11, 21 ФЗ "О страховых пенсиях", а также учитывая, что консультация пенсионного органа в порядке проведения заблаговременной работы в отношении застрахованных лиц не является обязательной при решении им вопроса об установлении пенсии либо зачета периодов работы в стаж, что хотя и находится в полномочиях территориальных органов ПФР, но не влечет каких-либо правовых последствий в виде установления либо отказа в установлении прав истца на пенсию, то суд приходит к выводу, что заявленный ФИО1 иск подлежит оставлению без рассмотрения на основании абзаца 2 статьи 222 ГПК РФ, где сказано, что суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

При этом суд учитывает, что, несмотря на то, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусматривает досудебного порядка урегулирования спора, оставляя право заявителя на обжалование действий органов пенсионного обеспечения по отказу в установлении страховой пенсии по старости. Однако, учитывая вышеприведённые нормы права, регулирующие основания и порядок назначения страховой пенсии по старости, отсутствие обращения истицы с заявлением с приложенными к нему документами, необходимыми для оценки её пенсионных прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», а также отсутствие решения ответчика об исключении каких-либо периодов работы истицы из её льготного стажа и об отказе в установлении ей льготной пенсии по данным основаниям, суд, полагает возможным применение в рассматриваемом случае положений абз. 2 ст. 222 ГПК РФ.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об оставлении искового заявления ФИО1 к ГУ – УПФ РФ по НГО о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, без рассмотрения.

Оставление иска без рассмотрения не препятствует истице обратиться в суд с соответствующим новым иском в общем порядке.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 220, 221 ГПК Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <.........> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <.........> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

         ░░░░░:                        ░.░. ░░░░░░░░░