Решение по делу № 2-1108/2018 от 09.04.2018

Дело № 2-1108/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 18 сентября 2018 г.

в Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Ионовой О.Н.,

при секретаре Алексейкиной О.В.,

с участием:

процессуального истца Рузаевского транспортного прокурора,

представителя процессуального истца исполняющего обязанности Рузаевского транспортного прокурора Калинкина С. И., действующего на основании удостоверения ТО №215470, выданного 18 декабря 2017 г.,

материального истца Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,

представителя материального истца Борисовой К. В., действующей на основании доверенности №28 от 29 января 2018 г.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», в лице представителя Доля А. Ю., действующего на основании доверенности 63 АА 4503255 от 23 августа 2017 г.,

ответчика Лашманова А. Я.,

представителя ответчика Чапайкиной Е. В., действующей на основании доверенности 13 АА 0669573 от 10 июля 2017 г.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Администрации городского округа Саранск,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Лазарева О. В.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика общества с ограниченной ответственностью «Инж-Стройинвест»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузаевского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к Лашманову А. Я. о признании объекта самовольной постройкой, о возложении обязанности снести самовольно возведенную постройку,

установил:

Рузаевский транспортный прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к Лашманову А.Я. о признании объекта самовольной постройкой, о возложении обязанности снести самовольно возведенную постройку.

В обосновании искового заявления указано, что Рузаевской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего использование государственного имущества, находя­щегося в собственности Российской Федерации. В ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок с кадастро­вым номером 13:23:0916001:0001, площадью 371 261 кв.м., по адресу: <адрес> находится в собственности Российской Федерации на основа­нии государственной регистрации права Российской Федерации от 30 декабря 2004 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30 декабря 2004 г. сделана запись регистрации №13-1/23-190/2004-193. Указанный земельный участок согласно договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, №15 от 07 октября 2004 г. предоставлен в аренду Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее по тексту ОАО «РЖД») сроком на 49 лет для обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Согласно пункту 10.1 договора аренды арендатор без письменного уведомления арендодателя не имеет право передавать участки в субаренду или совершать иные действия по распо­ряжению данными земельными участками.

Истец указывает, что согласно Акту приема-передачи земельного участка от 17 января 2005 г. Территори­альное управление Федерального агентства по управлению государственным иму­ществом по Республике Мордовия (арендодатель) передало, а ОАО «РЖД» (арендатор) приняло в аренду земельный участок из земель поселе­ний с кадастровым номером 13:23:0916001:0001 площадью 371261 кв. м., располо­женный по адресу Республика Мордовия г. Саранск для обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (полоса отвода). Согласно письму Администрации г.о. Саранск №6540-исх от 21 сентября 2016 г. раз­решение на строительство на земельном участке с кадастровым номером 13:23:0916001:0001 не выдавалось. Согласно Акту осмотра земельного участка полосы отвода железной дороги в границах г. Саранск (27/28 км) от 18 августа 2016 г. обращений в Куйбышевскую железную дорогу об оформлении прав на пользование данным участком для целей строитель­ства не поступало.

В ходе проведенной проверки установлено, что Лашманов А.Я. незаконно, без согласия собственника и получения необходимых разрешений, осуществил возведение объекта незавершенного капитальным строительством - здания кирпичного двухэтажного площадью застройки 330 кв. м. в 19 метрах от крайнего рельса желез­нодорожного пути в полосе отвода железной дороги в Ленинском районе города Са­ранск в районе 27/28 км с нечетной стороны. Самовольно построенное здание располагается на земельном участке с када­стровым номером 13:23:0916001:0001, расположенном в Ленинском районе г.о. Са­ранск.

Считает, что в данном слу­чае несоблюдение требований гражданского, земельного законода­тельства нарушает имущественные интересы Российской Федерации.

Основывая свои требования на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 35 закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» истец просил суд:

- признать объект незавершенный капитальным строительством - здание кир­пичное двухэтажное площадью застройки 330 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 13:23:0916001:0001 в 19 метрах от крайнего рельса железнодорожного пути в полосе отвода железной дороги в <адрес> в районе 27/28 км с нечетной стороны, самовольной постройкой;

- обязать лицо, самовольно воздвигшее строение в полосе отвода железной дороги на земельном участке с кадастровым номером 13:23:0916001:0001, находя­щемся в собственности Российской Федерации, Лашманова А.Я. устранить допущенное нарушение;

- обязать ответчика снести самовольно возведенную постройку, расположен­ную на земельном участке с кадастровым номером 13:23:0916001:0001.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 11 апреля 2018 г. к участию в деле в качестве материального истца привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

В судебном заседании представители истцов Калинкин С.И., Борисова К.В. исковые требования поддержали по заявленным основаниям, просили удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ОАО «РЖД» Доля А.Ю. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Чапайкина Е.В. исковые требования не признала, не оспаривая факт строительства спорного объекта Лашмановым А.Я. вне границ принадлежащего ему на праве аренды земельного участка, просила в иске отказать по тем основаниям, что стороной истца не представлено доказательств того, что объект строительства расположен в границах земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, поскольку его границы в предусмотренном законом порядке не установлены.

Ответчик Лашманов А.Я., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Администрации городского округа Саранск, ООО «Инж-Стройинвест», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Лазарев О.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежаще судебными повестками, о причинах неявки суду не сообщили, при этом истец Лашманов А.Я. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах и на основании частей 3,5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, а стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку ответчиком Лашмановым А.Я. представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а представителями третьих лиц не представлено сведений о причинах неявки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. К заявлению о выдаче разрешения на строительство в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы, содержащиеся в проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В силу пунктов 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункт 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу пунктов 1, 2 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, федеральным законам. Правительство Российской Федерации принимает решения, регулирующие земельные отношения, в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, регулирующими земельные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Согласно подпункту 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения, ограничиваются в обороте.

В соответствии с частью 1 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

В силу статьи 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

Полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 10 января 2003 г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006 г. №264, пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 г. №611.

Согласно пункту 5 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, размещение объектов капитального строительства, инженерных коммуникаций, линий электропередачи, связи, магистральных газо-, нефтепроводов и других линейных сооружений в границах полосы отвода допускается только по согласованию с заинтересованной организацией.

Пунктом 12 приказа МПС РФ от 15 мая 1999 г. №26Ц «Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог», установлено, что свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, могут в порядке, установленном Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляться в срочное пользование физическим и юридическим лицам (далее - временные пользователи) для сельскохозяйственных целей, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, для устройства погрузочно - разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (кроме складов горюче - смазочных и любых типов автозаправочных станций, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей, если при этом будут соблюдаться требования безопасности движения.

В силу пунктов 18, 21 приказа МПС РФ от 15 мая 1999 г. №26Ц «Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог», в отношении возведенных с нарушением требований настоящего Положения в полосе отвода зданий и сооружений, а также временных пользователей, их построивших, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Временные пользователи осуществляют пользование земельными участками в соответствии с целями и условиями их предоставления, не допуская нанесения вреда объектам железнодорожного транспорта и безопасности железнодорожного движения с учетом правил, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и условиями договора.

Так, в силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 10 января 2003 г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Согласно пунктам 11, 12 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. №286, работники железнодорожного транспорта в соответствии со своими должностными обязанностями обеспечивают выполнение настоящих правил, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. При обнаружении неисправности сооружений или устройств, создающей угрозу безопасности движения, работники железнодорожного транспорта должны немедленно принимать меры к устранению неисправности, а при необходимости к ограждению опасного места для устранения неисправности.

Так, в судебном заседании установлено и подтверждено представленными доказательствами, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30 декабря 2004 г. земельный участок с кадастровым номером №13:23:0916001:0001, площадью 371 261 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Категория земель: земли поселений (т.1 л.д.10).

07 октября 2004 г. между Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации и ОАО «РЖД» заключен договор №15 аренды земельного участка, являющегося федеральной собственностью (т.1 л.д. 215- 245).

Согласно условиям указанного договора и акту приема-передачи земельного участка от 17 января 2005 г. (т.1 л.д.61), земельный участок с кадастровым номером №13:23:0916001:0001, площадью 371 261 кв.м., передан ОАО «РЖД» в аренду на 49 лет до 23 сентября 2053 г. для обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (полоса отвода).

Согласно пункту 2.1 Договора аренды на вышеуказанном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества ОАО «РЖД», указанные в приложении №7 и 9 к Договору аренды (т.1 л.д. 249-251).

В соответствии с пунктом 2.2 Договора аренды указанный земельный участок обременен постоянными публичными сервитутами, установленными постановлением Главы г.Саранска от 18 декабря 2002 г. №831 обеспечивающих использование объектов общего пользования: на земельном участке с кадастровым номером №13:23:0916001:0001, площадью 2 716 кв.м. занимает автомобильный мост для обеспечения проезда и прохода; участок площадью 1079 кв.м. занимает железнодорожный переезд с улицы Рабочая г.Саранска для обеспечения проезда и прохода; участок площадью 2241 кв.м. занимает железнодорожный переезд с улицы Советская г.Саранска для обеспечения проезда и прохода.

В соответствии с пунктом 10.1 Договора, арендатор без письменного уведомления арендодателя не имеет право передавать участок в субаренду или совершать иные действия по распоряжению данным земельным участком.

При этом, условия пункта 6.3.3. договора аренды предоставляют арендатору право с письменного уведомления арендодателя: сдавать участки в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам.

Из Акта осмотра земельного участка полосы отвода железной дороги в границах г.Саранска (27/28 километр) от 18 августа 2016 г. следует, что комиссией в составе инженера 1 категории Пензенского сектора управления имуществом ФИО7, начальника технического отдела Рузаевской дистанции пути ФИО5 и ведущего инженера Пензенского отдела Куйбышевского регионального Центра безопасности ФИО3 произведен осмотр земельного участка полосы отвода в г.Саранск на 27/28 километре, в результате обследования установлено: в районе 27/28 км с нечетной стороны в 19-ти м. от крайнего рельса железнодорожного пути обнаружен объект капитального незавершенного строительства – кирпичное здание, одно- и двухэтажное, площадью застройки 310 кв.м. (длиной 30 м, шириной 11 м), процент готовности здания ориентировочно 70 %. Ширина полосы отвода на данном участке составляет 30 м от крайнего рельса железнодорожного пути (т. 1 л.д.68).

Из письма Начальника Рузаевской дистанции пути – структурного подразделения Куйбышевской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» №227 от 19 сентября 2016 г. следует, что в результате комиссионного осмотра выявлено строительство объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 13:23:0916001:1, являющимся государственной собственностью, предоставленном ОАО «РЖД» в аренду сроком на 49 лет Российской Федерацией по договору аренды земельного участка от 07 октября 2004 г. №15, без оформления договорных отношений с ОАО «РЖД» (т.1 л.д.69).

Согласно письму Заместителя начальника Куйбышевской железной дороги по территориальному управлению ФИО4 от 20 сентября 2016 г. комиссионным осмотром выявлено строительство объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 13:23:0916001:1, являющимся государственной собственностью, предоставленном ОАО «РЖД» в аренду сроком на 49 лет Российской Федерацией по договору аренды земельного участка от 07 октября 2004 г. №15, без оформления договорных отношений с ОАО «РЖД» (т.1 л.д.70).

Из материалов дела следует, что Рузаевской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства о сохранности федеральной собственности установлено, что незаконную постройку здания кирпичного двухэтажного площадью застройки 330 кв.м. в 19 метрах от крайнего рельса железнодорожного пути в полосе отвода железной дороги в городе Саранск в районе 27/28 км с нечетной стороны осуществил Лашманов А.Я.

Из письма Заместителя Главы Администрации городского округа Саранск – Директора Департамента перспективного развития ФИО6 №6501-исх от 20 сентября 2016 г. следует, что Распоряжением территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Республике Мордовия от 23 сентября 2004 г. №9-рз земельный участок с кадастровым номером 13:23:0916001:0001 площадью 371 261 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен ОАО «РЖД» в аренду сроком на 49 лет для обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (полоса отвода) (т.1 л.д. 41, 63).

Согласно сообщению Заместителя Главы Администрации городского округа Саранск – Директора Департамента строительства ФИО1 №6540-исх от 21 сентября 2016 года разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером 13:23:0916001:0001 Администрацией городского округа Саранск не выдавалось (т. 1 л.д.62).

Факт строительства вышепоименованного объекта недвижимости Лашмановым А.Я., стороной ответчика не оспаривается.

Возражая против удовлетворения исковых требований, стороной ответчика представлено Разрешение на строительство от 14 сентября 2014 г. № ru 13301000-312, выданное Главой Администрации городского округа Саранск Лашманову А.Я., согласно которому разрешается строительство объекта капитального строительства «Объект промышленности (цех по сборке пластиковых окон) по пр. Ленина г.Саранска, общая площадь объекта 330.8 кв.м.; строительный объем 2662,04 куб.м.; количество этажей – 1 этаж; площадь земельного участка 1144 кв.в., расположенного по адресу: <адрес> ( т.1 л.д. 159).

В материалах дела имеется договор аренды №13451 земельного участка от 18 августа 11 г. (т.1 л.д. 187 – 188), согласно которому Администрацией городского округа Саранск ООО «Инж-стройинвест» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 13:23:0906084:20, находящийся по адресу: <адрес> для размещения объекта промышленности (цеха по сборке пластиковых окон), в границах указанных в кадастровом квартале (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью, площадью 1144 кв.м.

Указанный договор заключен на основании постановления Администрации городского округа Саранск от 11 июля 2011 г. №1867 (с изменениями от 24 апреля 2012 г., от 03 июня 2013 г., от 21 марта 2014 г.) «О предоставлении ООО «Инж-стройинвест» земельного участка для размещения объекта промышленности (цеха по сборке пластиковых окон) по проспекту Ленина г.Саранска».

Постановлением Администрации городского округа Саранск №1558 от 11 июня 2014 г. внесены изменения в постановление Администрации городского округа Саранск от 11 июля 2011 г. №1867, в пункте 1 заменены слова « с кадастровым номером 13:23:0906084:20» словами «с кадастровым номером 13:23:0906084:63» (т.1 л.д.189).

В соответствии с Соглашением от 06 июня 2014 г., заключенным между ООО «Инж-стройинвест» и Лашмановым А.Я., к последнему перешли права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка №13451 от 18 августа 2011 г. (т.1 л.д.190).

С целью установления юридически значимых обстоятельств по делу и определения местоположения объекта строительства - цеха по сборке пластиковых окон, расположенного возле строения по адресу: <адрес> определением Ленинского районного суда г.Саранска от 27 июня 2017 г. по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам Автономной некоммерческой организации «Лаборатория судебных экспертиз».

Из выводов, изложенных в Заключении эксперта по гражданскому делу №2-1108/2018 г. №42 от 08 августа 2018 г. следует, что объект строительства (цех по сборке пластиковых окон), расположенный возле строения по адресу: <адрес>, принадлежащий Лашманову Д.Я., частично расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 13:23:0906084:63 и 13:23:0906084:76. Площадь занимаемая исследуемым объектом строительства на земельных участках с кадастровыми номерами 13:23:0906084:63 и 13:23:0906084:76 составляет 53кв.м. и 1кв.м. соответственно. Основная часть объекта строительства (цех по сборке пластиковых окон) площадью 290 кв.м. расположена на землях общего пользования города Саранска в кадастровом квартале 13:23:0916001.

Поворотная точка контура объекта, строительства (цех по сборке пластиковых окон) №1 (северо-западный угол исследуемого объекта) расположена на земельном участке с кадастровым номером 13:23:0906084:63, а поворотная точка №4 (юго-западный угол исследуемого объекта) расположена на земельном участке с кадастровым номером 13:23:0906084:76.

Поворотные точки №2 и №3 расположены на землях общего пользования города Саранска в кадастровом квартале 13:23:0916001.

Определить местоположение поворотных точек земельного участка, занимаемого контуром объекта строительства (цех по сборке пластиковых окон) относительно границ земельного участка с кадастровым номером 13:23:0916001:1 не представляется возможным. Так как граница земельного участка с кадастровым номером 13:23:0916001:1 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Общая фактическая площадь земельного участка, занятого объектом строительства (цех по сборке пластиковых окон), расположенного возле строений по адресу: <адрес>, составляет 344кв.м. Из них 290 кв.м. расположены на землях общего пользования города Саранска в кадастровом квартале 13:23:0916001. Остальная часть, площадью 54 кв.м., расположена на земельных участках с кадастровыми номерами 13:23:0906084:63 и 13:23:0906084:76.

Определить площадь земельного участка, занимаемого контуром объекта строительства (цех по сборке пластиковых окон) на земельном участке с кадастровым номером 13:23:0916001:1 не представляется возможным, так как граница земельного участка с кадастровым номером 13:23:0916001:1 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С выводами экспертизы в части утверждения о том, что часть объекта строительства (цех по сборке пластиковых окон) площадью 290 кв.м. находится в кадастровом квартале 13:23:0916001 и расположена на землях общего пользования города Саранска суд не соглашается, исходя из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Делая подобные выводы, эксперт исходит из того, что в данном кадастровом квартале 13:23:0916001 расположен земельный участок с кадастровым номером 13:23:0916001:1, находящийся в аренде ОАО «РЖД», при этом сведения о его границах в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют и выявить занимает ли объект строительства (цех по сборке пластиковых окон) земельный участок с кадастровым номером 13:23:0916001:1 не представляется возможным. Также нельзя утверждать, что земельный участок с кадастровым номером 13:23:0916001:1 занимает всю территорию кадастрового квартала 13:23:0916001 и их границы должны совпадать. Так как помимо земельного участка с кадастровым номером 13:23:0916001:1 в данном кадастровом квартале имеются и другие земельные участки. Например, согласно публичной кадастровой карты (сайт http://pkk5. rosreestr.ru) в кадастровом квартале 13:23:0916001 имеется земельный участок с кадастровым номером 13:23:0916001:2 для устройства и эксплуатации платной автостоянки, расположенный на землях населённого пункта г.Саранска.

Действительно, согласно Выписки ЕГРН №99/2018/121496161 от 22 июня 2018 г. (т. 4 л.д. 50), сведения о границе земельного участка с кадастровым номером 13:23:0916001:1, на указанную дату, отсутствуют.

Вместе с тем, из представленного стороной истца письменного доказательства заключение эксперта 552/6-1 по материалам уголовного дела №11801000017000042 следует, что на дату 07 октября 2008 г. сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 13:23:0916001:1 определены в установленном законом порядке и внесены в ЕГРН (т.1 л.д. 84, 85, 86) и имеют координаты поворотных точек (т.1 л.д. 87, 87а, 88, 89).

Экспертом установлено, что объект незавершенного строительства (цех по сборке пластиковых окон) по факту располагается в границах сразу трех земельных участков, схема №1):

- основная часть строения - восточная стена, большая часть северной стены и почти вся южная стена - (точки 2, 3 и 4 на схеме №1) располагаются в границах кадастрового квартала с кадастровым номером 13:23:0916001, в границах земельного участка с кадастровым номером 13:23:0916001:1;

- западная стена строения и небольшая его часть (точки 1 и 6 на схеме №1) располагаются в границах кадастрового квартала с кадастровым номером 13:23:0906084, в границах земельного участка с кадастровым номером 13:23:0906084:63;

- юго-западный угол строения (точка 5 на схеме №1) располагается в границах кадастрового квартала с кадастровым номером 13:23:0906084, в границах земельного участка с кадастров номером 13:23:0906084:76.

Объект незавершенного строительства (цех по сборке пластиковых окон), расположенный возле строений по адресу: <адрес> пересекает кадастровый квартал 13:23:0916001 и земельный участок с кадастровым номером 13:23:091160001:1 в точках (рис. 19):

- В«101В» (394309,72 - 1292013,87);

- В«102В» (394281,99 - 1292001,05).

Общая площадь земельного участка, занятого объектом незавершенного строительства (цехом по сборке пластиковых окон), расположенным возле строений по адресу: <адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами 13:23:0906084:76, 13:23:0906084:63 и 13:23:0916001:1 составляет 351,6 кв.м (рис. 20).

Площадь земельного участка, занятого объектом незавершенного строительства по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 13:23:0906084:76 составляет 0,4 кв.м (рис. 21).

Площадь земельного участка, занятого объектом незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 13:23:0906084:63 составляет 52,6 кв.м.

Площадь земельного участка, занятого объектом незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 13:23:0916001:1 составляет 298,6 кв.м. (рис. 23).

Таким образом, площадь земельного участка, занятого объектом незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 13:23:0916001:1 (установлено экспертом ФИО2 298,6 кв.м.) и площадь земельного участка, занятого объектом незавершенного строительства на земельном участке в кадастровом квартале 13:23:0916001 (установлено экспертом ФИО8 290 кв.м.) имеет незначительные (исходя из размера площадей спорных земельных участков) расхождения.

Сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 13:23:0916001:2 и описание его границ экспертное заключение №42 от 08 августа 2018 г. не содержит.

Таким образом, утверждение эксперта ФИО8 о том, что часть спорного объекта строительства, площадью 290 кв.м. расположена на землях населенного пункта г.Саранск ничем не подкреплено, противоречит иным, имеющимся в деле доказательствам.

Из сообщения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия от 09 июня 2018 г. следует, что ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 13:23:0906084:63, площадью 1144 кв.м., с видом разрешенного использования: для размещения объекта промышленности (цеха по сборке пластиковых окон), расположенном по адресу: <адрес>. Сведения о данном земельном участке внесены в ЕГРН на основании и в соответствии со Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (утв. -Постановлением Администрации г.о. Саранск от 25 марта 2011 г. № 831). Статус сведений: временный. То есть в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, либо ограничениях в отношении указанного объекта недвижимости. Срок истечения указанного статуса 14 августа 2018 г.

ЕГРН не содержит сведений об описании местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 13:23:0916001:1, общей площадью 371261 кв.м. Однако, в ЕГРН внесены сведения о частях данного объекта недвижимости (13:23:0916001:1/1,13:23:0916001:1/2, 13:23:0916001:1/3,13:23:0916001:1/4,13:23:0916001:1/5,13:23:0916001:1/6,13:23:0916001:1/7,13:23:0916001:1/8,13:23:0916001:1/9,13:23:091600.1:1/10,13:23:0916001:1/11,13:23:0916001:1/12, 13:23:0916001:1/13, 3:23:0916001:1/14, 13:23:0916001:1/15,13:23:0916001:1/16,13:23:0916001:1/17,13:23:0916001:1/18). Соответственно в материалах кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером 13:23:0916001:1 имеются документы, содержащие координатное описание указанных частей. При проведении пространственного анализа (приложение) посредством сопоставления сведений об описании местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 13:23:0906084:63 и координатного описания сформированных частей земельного участка с кадастровым номером 13:23:0916001:1, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 13:23:0906084:63 является смежным по отношению к части с кадастровым номером 13:23:0916001:1/4.

Из материалов гражданского дела следует и подтверждается кадастровыми делами объектов недвижимости с кадастровыми номерами 13:23:0916001:1 (т.3 л.д. 1-252) и 13:23:0906084:63 (т.2 л. 108-120), что межевание и постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 13:23:0906084:63 осуществлялась после внесения в ЕГРН сведений об описании местоположении границ части с кадастровым номером 13:23:0916001:1/4 спорного земельного участка.

При этом данных о том, что имеет место наложение границ земельного участка с кадастровым номером 13:23:0906084:63 и границ части с кадастровым номером 13:23:0916001:1/4 спорного земельного участка либо границы земельных участков были изменены, материалы дела не содержат, спора по границам земельных участков не заявлено.

Вышеизложенное позволяет суду прийти к следующим выводам. Земельный участок с кадастровым номером 13:23:0916001:1/4 являлся частью земельного участка с кадастровым номером 13:23:0916001:1, границы которого являются смежными по отношению к границам земельного участка с кадастровым номером 13:23:0906084:63. Следовательно, большая часть спорного объекта строительства расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 13:23:0916001:1, находящегося в собственности Российской Федерации, в 19 метрах от крайнего рельса железнодорожного пути в полосе отвода железной дороги в Ленинском районе г. Саранска в районе 27/28 км с нечетной стороны, указанный объект является объектом капитального строительства, а значит к таковому применимы положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательств, свидетельствующих о заблаговременном принятии Лашмановым А.Я. мер, направленных на заключение договора аренды земельного участка и получение соответствующего разрешения на строительство, суду не представлено, как и не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих в этом.

Из материалов дела ( т.1 л.д. 158) следует, что ответчик Лашманов А.Я. обратился к начальнику Куйбышевской железной дороги с заявлением, в котором указывает, что им, на основании разрешения Администрации города Саранска, в 2015 г. начато строительство объекта промышленности – цеха по сборке пластиковых окон на земельном участке с кадастровым номером 13:23:0906084:63. Из-за допущенной ошибки при разбивке вышеуказанного объекта строящееся здание частично расположено на арендуемом АО «РЖД» земельном участке с кадастровым номером 13:23:0916001:1. В этой связи, просит с начала 2017 г. заключить с ним договор субаренды на часть земельного участка с кадастровым номером 13:23:0916001:1, занимаемого строящимся зданием.

Из копии протокола заседания у первого заместителя начальника Куйбышевской железной дороги от 22 июня 2017 г. следует, что по поступившим заявлениям на предоставление частей земельных участков приняты решения, в том числе 1.2 по обращению Лашманова А.Я. о заключении договора субаренды на часть земельного участка, расположенную по адресу: <адрес> на котором он самовольно возвел капитальное строение, подготовить ответ об отказе в предоставлении участка.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности с приведенными правовыми нормами и представленными сторонами доказательствами суд приходит к выводу, что строительство и эксплуатация спорного объекта осуществлена на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, здание создано без получения на это необходимых разрешений, в связи с чем, обладает признаками самовольной постройки, а потому в силу требований пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу лицом, осуществившим постройку.

Судом оценены доказательства, исследованные в судебном заседании по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании таковых.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Рузаевского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доказательств того, что устранение допущенных нарушений прав истца возможно иным способом, в том числе частичного сноса здания либо его реконструкции, стороной ответчика не представлено.

Согласно части первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взимается в доход бюджета муниципального образования (местный бюджет) по месту нахождения суда, принявшего решение, то есть в бюджет городского округа Саранск.

Как следует из представленных материалов, Рузаевский транспортный прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением о признании объекта самовольной постройкой, о возложении обязанности снести самовольно возведенную постройку, то есть фактически им заявлены взаимосвязанные между собой требования.

При подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, с ответчика в бюджет городского округа Саранск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

решил:

исковые требования Рузаевского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к Лашманову А. Я. о признании объекта самовольной постройкой, о возложении обязанности снести самовольно возведенную постройку, удовлетворить.

Признать объект незавершенный капитальным строительством - здание кирпичное двухэтажное площадью застройки 330 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 13:23:0916001:0001 в 19 метрах от крайнего рельса железнодорожного пути в полосе отвода железной дороги в Ленинском районе г. Саранска в районе 27/28 км с нечетной стороны, самовольной постройкой.

Обязать Лашманова А. Я. снести самовольно возведенную постройку - объект незавершенный капитальным строительством - здание кирпичное двухэтажное площадью застройки 330 кв. м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером 13:23:0916001:0001.

Взыскать с Лашманова А. Я. в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного

суда г. Саранска Республики Мордовия О.Н. Ионова

мотивированное решение принято 24 сентября 2018 г.

Судья - О.Н. Ионова