Решение по делу № 2-1017/2023 от 11.01.2023

Дело 2-1017/2023

УИД: 54RS0018-01-2023-000065-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2023 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Щегловой Н.Г.,

при секретаре Миллер Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Митьковского Н. М. к Департаменту имущества и земельных отношений <Адрес> о признании договора продленным,

УСТАНОВИЛ:

Истец Митьковский Н.М. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту имущества и земельных отношений <Адрес> о признании договора продленным, в обоснование указав, что Дата между истцом и третьим лицом был заключен договора аренды земельного участка Номер, по условиям которого арендодатель (третье лицо) предоставил во временное пользование арендатору (истцу) земельный участок с кадастровым номером Номер расположенный по адресу: <Адрес> общей площадью 1 000,00 кв.м. Арендатор, пользуясь своими правами своевременно в период действия договора аренды обратился к арендодателю (третьему лицу) с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка. Дата между арендатором (истец) и арендодателем (третье лицо) было подписано соглашение к договору аренды земельного участка от Дата Номер, по условиям которого срок аренды был продлен до Дата.

Реализуя свои права предусмотренные пп. А п. 1 постановления Правительства РФ Номер от Дата Истец обратился к Ответчику с заявлением о выкупе без торгов земельного участка, предоставленного гражданину в аренду.

Дата ответчик направил в адрес истца отказ в удовлетворении заявления о выкупе земельного участка, мотивируя это тем, что третье лицо не имело законных прав и оснований для подписания с истцом соглашения о продлении договора аренды и что истец обратился с заявлением о выкупе земельного участка после окончания действия договора аренды.

При этом ответчик лишь выразил мнение о не имеющим юридической силы соглашения о продлении срока договора аренды, сама сделка ответчиком не оспорена в судебном порядке.

Учитывая, что и третье лицо, и ответчик являются государственным органами, истец не может нести негативных последствий от несогласованных действий разных ветвей и уровней власти. Фактически, истец обратился с заявлением о продлении срока договора аренды соответственно, и, если третье лицо действительно не имело законных прав и оснований для подписания такого соглашения оно должно было незамедлительно уведомить об этом заявителя. В таком случае у истца бы оставалось время обратиться к уполномоченному на то органу с соответствующим заявлением.

Таким образом, учитывая своевременные действия истца направленные на продление договора аренды и несогласованность действий третьего лица и ответчика выразившиеся в итоге в нарушении прав и законных интересов истца, который не знал и не мог, знать, не обладая специальными навыками и знаниями, что полномочия на подписания соглашений о продлении договоров аренды перешли от третьего лица к ответчику. В случае утраты права на выкуп земельного участка истец вправе взыскать с третьего лица убытки по правилам, предусмотренным ч.3 ст. 183 ГК РФ, соответственно один бюджет пострадает за счет действий субъекта другого бюджета, что не совсем разумно и правильно. Просит признать договор аренды Номер земельного участка от Дата, считать продленным в редакции соглашения от Дата до Дата.

Впоследствии истец неоднократно уточнял заявленные исковые требования, в окончательной форме истец просил признать действующим право аренды Истца в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер расположенный по адресу <Адрес>, общей площадью 1 000,00 кв.м.; обязать Департамент имущества и земельных отношений НСО заключить с Истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером Номер расположенный по адресу <Адрес>, общей площадью 1 000,00 кв.м. (в соответствии с Постановлением Правительства РФ Номер от Дата)

Истец Митьковский Н.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца Митьковского Н.М. – Угренинов Д.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик Департамент имущества и земельных отношений <Адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, представил письменные возражения, из которых следует, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – <Адрес> НСО в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Из материалов дела следует, что Дата между <Адрес> - арендодатель и Митьковским Н.М. -арендатор заключен договор аренды земельного участка Номер, согласно которому в аренду передан земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером Номер, имеющий местоположение: <Адрес>, для ведения огородничества, общей площадью 1000 кв.м.

Срок договора установлен с Дата по Дата (п.2.1).

Согласно п.6.3, договор прекращается по истечении срока, установленного в договоре, если ни одна из сторон не выразила желание заключить договор на новый срок.

При прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю земельный участок в надлежащем состоянии.

Арендатор, пользуясь своими правами своевременно в период действия договора аренды обратился к арендодателю – <Адрес> НСО с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка.

Дата между арендатором Митьковским Н.М. и арендодателем <Адрес> НСО было подписано соглашение к договору аренды земельного участка от Дата Номер, по условиям которого срок аренды был продлен до Дата.

Дата реализуя свои права предусмотренные пп. А п. 1 постановления Правительства РФ Номер от Дата Митьковский Н.М. обратился в Департамент имущества и земельных отношений НСО с заявлением о выкупе без торгов земельного участка, предоставленного гражданину в аренду.

Дата ответчик направил в адрес истца отказ в удовлетворении заявления о выкупе земельного участка, мотивируя это тем, что <Адрес> НСО не имела законных прав и оснований для подписания с истцом соглашения о продлении договора аренды и что истец обратился с заявлением о выкупе земельного участка после окончания действия договора аренды.

В рамках рассмотрения заявления, департаментом от администрации было получено, в том числе соглашение к договору аренды земельного участка от Дата Номер от Дата, которым срок договора аренды установлен с Дата по Дата.

Истцом заявлено требование о признании действующим права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер расположенный по адресу <Адрес>, общей площадью 1 000,00 кв.м., поскольку фактически Митьковский Н.М. обратился с заявлением о продлении срока договора аренды в пределах установленного срока действия договора, и в том случае, если <Адрес> НСО не имела законных прав и оснований для подписания такого соглашения, должна была незамедлительно уведомить об этом заявителя.

Возражая относительно заявленных истцом требований, ответчик ссылается на то, на момент обращения в департамент, срок действия договора аренды истек, следовательно, заявитель не является арендатором земельного участка, при этом соглашение к договору аренды земельного участка от Дата Номер от Дата о продлении срока действия договора должно соответствовать положениям законодательства, действующим в момент его заключения (пункт 1 ст. 422 ГК РФ). Факт заключения Соглашения с неуполномоченным органом, не может является основанием для установления факта продления договора, поскольку данная сделка является по существу ничтожной.

В соответствии с <Адрес> от Дата N 27-03 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <Адрес> и органами государственной власти <Адрес> и внесении изменения в статью <Адрес> "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <Адрес>" с Дата департамент осуществляет отдельные полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований <Адрес> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах муниципальных образований <Адрес>, указанных в приложении N 1 к Закону НСО N 27-03.

Таким образом, с Дата полномочия арендодателя по договору аренды земельного участка для огородничества перешли к департаменту.

В соответствии ч.3 ст. 8 Федерального закона от Дата N 58-ФЗ (ред. от Дата) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" В 2022 и 2023 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности: До Дата арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Согласно ч. 1 ст. 617 ГК РФ, переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

В соответствии сост. 309,310ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Поскольку с учетом приеденных норм права заключение дополнительного соглашения о продлении договора аренды в силу закона носило исключительно заявительный характер, в то время как Митьковский Н.М. будучи не извещенным о смене арендодателя по договору, действуя разумно и добросовестно, обратился с заявлением о продлении срока договора аренды в пределах установленного срока действия договора, в орган государственной власти, с которым первоначально был заключен договор аренды, при этом предшествующий арендодатель, не имея на то полномочий, подписал соглашение о продлении договора аренды, суд приходит к выводу, что сам по себе факт обращения истца в орган государственной власти, с которым первоначально был заключен договор аренды и подписание с ним дополнительного соглашения не свидетельствует о прекращении права аренды на спорный земельный участок.

Таким образом, доводы ответчика относительно отсутствующего права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер расположенный по адресу <Адрес>, общей площадью 1 000,00 кв.м. суд находит несостоятельными, а требование истца о признании действующим право аренды Истца в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер расположенный по адресу <Адрес>, общей площадью 1 000,00 кв.м. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена этим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п.п. «а» п. 1 «Постановления Правительства РФ от Дата N 629 (ред. от Дата) "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка;

Реализуя свои права, предусмотренные п.п. «а» п. 1 вышеназванного постановления Правительства РФ Номер от Дата истец обратился к ответчику с заявлением о выкупе без торгов земельного участка, предоставленного гражданину в аренду.

По результатам рассмотрения заявления, письмом от Дата исх.Номер департаментом сообщено об отсутствии оснований для предоставления земельного участка, поскольку заявителем не подтверждено право на приобретение земельного участка в собственность, без проведения торгов.

Поскольку право аренды Митьковского Н.М. в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер расположенный по адресу <Адрес> общей площадью 1 000,00 кв.м. является действующим, обстоятельства, препятствующие продаже без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду не установлены, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на ответчика заключить с Истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером Номер расположенный по адресу <Адрес>, общей площадью 1 000,00 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Признать действующим право аренды Митьковского Н. М. в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер расположенный по адресу <Адрес>, общей площадью 1 000,00 кв.м.;

Обязать Департамент имущества и земельных отношений НСО заключить с Истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером Номер расположенный по адресу <Адрес>, общей площадью 1 000,00 кв.м. (в соответствии с Постановлением Правительства РФ Номер от Дата)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.10.2023

Председательствующий Н.Г. Щеглова