Решение по делу № 33-1768/2021 от 09.08.2021

Судья Нечаева Т.Ю.                     дело № 33-1768/2021

УИД 12RS0003-02-2021-002469-23 (дело №2-2880/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                         7 октября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Клюкиной О.В.,

судей Гринюк М.А. и Протасовой Е.М.,

при секретаре Харченко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства государственного имущества Республики Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 июня 2021 года, которым постановлено:

обязать Министерство государственного имущества Республики Марий Эл предоставить Ефремову Алексею Анатольевичу земельный участок в собственность бесплатно в срок до 31 декабря 2023 года;

взыскать с Министерства государственного имущества Республики Марий Эл в пользу Ефремова Алексея Анатольевича расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ефремов А.А. обратился в суд с иском к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл, в котором просил возложить на ответчика обязанность предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома в границах г. Йошкар-Олы в собственность бесплатно в срок до 1 мая 2022 года.

В обоснование заявленных требований указал, что является гражданином, имеющим ребенка – инвалида. В состав его семьи входят дети: <...>, <дата> рождения, <...>, 7 <дата> рождения, супруга Ефремова Т.В. Распоряжением Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 15 июля 2019 года <№> он принят на учет в качестве лица, имеющего право на внеочередное предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Письмом от 12 апреля 2021 года ответчик сообщил, что по состоянию на указанную дату в списке на внеочередное приобретение земельных участков в собственность бесплатно заявление истца находится за порядковым номером <№>, а также в настоящее время земельные ресурсы, пригодные для массового предоставления в целях индивидуального жилищного строительства на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» и Медведевского муниципального района в соответствии с действующими документами территориального планирования исчерпаны.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Министерство государственного имущества Республики Марий Эл, считая решение незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы указано на то, что формирование земельных участков для включения в целевой земельный фонд осуществялется с учетом наличия свободных земельных участков на территории соответствующего муниципального образования. Формирование и включение земельных участков в целевой жилищный фонд является планомерным процессом и не может обеспечить одновременную реализацию прав всех граждан льготных категорий. В настоящее время в целевом земельном фонде Республики Марий Эл отсутствуют пригодные для предоставления земельные участки. Возложение на Министерство государственного имущества Республики Марий Эл обязанности предоставить земельный участок ранее граждан, заявления которых были приняты раньше заявления истца, нарушают права указанных граждан на получение земельного участка, что может свидетельствовать о злоупотреблении правом со стороны истца и направлено на обход предусмотренной земельным законодательством процедуры предоставления земельных участков.

В возражении на апелляционную жалобу Ефремов А.А. приводит доводы в поддержку решения суда, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя Министерства государственного имущества Республики Марий Эл Фурзиковой Л.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Ефремова А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы и просившего решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.

Согласно пункту 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В Республике Марий Эл указанные отношения регулируются Законом от 27 февраля 2015 года №3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» (далее – Закон Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 года №3-З).

В соответствии со статьями 9, 10, 11 Закона Республики Марий Эл от
27 февраля 2015 года №3-З граждане, постоянно проживающие на территории Республики Марий Эл и имеющие ребенка-инвалида, обладают правом на однократное приобретение земельного участка в собственность бесплатно либо в аренду без проведения торгов во внеочередном порядке для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома в границах населенного пункта.

Порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно определен статьей 13 Закона Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 года №3-З.

В силу статьи 14 Закона Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 года №3-З предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в случаях, установленных пунктами 1 - 3.1 статьи 10 настоящего Закона, в собственность бесплатно осуществляется из целевых земельных фондов Республики Марий Эл и муниципальных образований в Республике
Марий Эл.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ефремов А.А. является гражданином, имеющим ребенка-инвалида <...>, <дата> рождения. Также в состав его семьи входят <...>, <дата> года рождения, супруга Ефремова Т.В.

Согласно письму Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 12 апреля 2021 года <№> Ефремов А.А. принят на учет в качестве лица, имеющего право на внеочередное предоставление земельного участка в собственность бесплатно. По состоянию на 8 апреля 2021 года он числится в списке на внеочередное приобретение земельных участков в собственность бесплатно за порядковым номером <№>.

В соответствии с пунктом 52 Положения «О Министерстве государственного имущества Республики Марий Эл», утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 февраля 2018 года № 39, Министерство государственного имущества Республики Марий Эл в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет, в том числе, следующие функции: предоставляет земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Марий Эл, в том числе по результатам торгов, в собственность, аренду, безвозмездное пользование, постоянное (бессрочное) пользование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Ефремова А.А., суд первой инстанции исходил из того, что действующим законодательством Ефремову А.А. как гражданину, имеющему ребенка-инвалида, предоставлено право на внеочередное приобретение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

Совокупностью исследованных доказательств подтверждается нарушение гарантированного права семьи Ефремова А.А. на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как семье, имеющей ребенка-инвалида, поскольку в течение длительного времени - с 2019 года органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления не реализовованы положения законодательства, направленные на предоставление земельных участков данной категории граждан, предусматривающие их право на получение бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, вследствие чего земельный участок для осуществления индивидуального жилищного строительства истцу до настоящего времени не предоставлен.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности исполнения решения суда в установленный судом первой инстанции срок и отсутствиии в настоящее время в целевом земельном фонде Республики Марий Эл пригодных для предоставления земельных участков подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Судебная коллегия отмечает, что, устанавливая срок исполнения обязанности по предоствлению земельного участка истцу до
31 декабря 2023 года, суд первой инстанции с учетом объяснений, данных в судебном заседании предствителем ответчика, установив все обстоятельства, имеющие значение для дела и проанализировав представленные сторонами доказательства, не применил положения статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, а пришел к выводу о необходимости установления срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, определив его до 31 декабря
2023 года.

Позиция ответчика в судебном заседании основывалась на данных Плана мероприятий по освоению земельных участков в Медведевском муниципальном районе Республики Марий Эл (д. Ореховка, д. Загуры), утвержденном первым заместителем Председателя Правительства Республики Марий Эл Сальниковым А.А. 15 февраля 2021 года, согласно которому в целях предоставления гражданам данной категории и обустройства территории в границах этих земельных участков посредством строительства объектов инженерных инфраструктур, установлен ориентировочный срок строительства инженерных инфраструктур до
30 сентября 2023 года, после чего будут проведены работы по формированию земельных участков и предоствлению их гражданам.

Таким образом, судом с учетом заявленного истцом требования о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в срок до 1 мая 2022 года и с учетом позиции ответчика о необходимости увеличения данного срока до 30 сентября 2023 года в связи с необходимостью проведения соответствующих работ пришел к мотивированному выводу, что срок исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года является реальным и решение суда в этом случае будет исполнимым.

Судебная коллегия находит разумным и достаточным срок, установленный судом первой инстанции в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для выполнения ответчиком вышеуказанных действий. Кроме того, согласно объяснениям Ефремова А.А., он с установленным судом сроком исполнения решения суда согласен.

Позиция ответчика, изложенная в суде апелляционной инстанции, о планируемом сроке для исполнения обязательств по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно Ефремову А.А. в июле
2025 года противоречит позиции ответчика в суде первой инстанции.

Доводы жалобы о том, что удовлетворение требований истца приведет к изменению очередности предоставления земельных участков, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку решением суда срок его исполнения определен в порядке статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае невозможности по объективным причинам исполнения решения в установленный судом срок Министерство государственного имущества Республики Марий Эл при предъявлении достоверных доказательств, объективно исключающих возможность исполнения решения в установленный срок, не лишено возможности обратиться в суд первой инстанции с заявлением об отсрочке его исполнения в соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы, возражения на нее.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства государственного имущества Республики Марий Эл – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий                    О.В. Клюкина

Судьи                                М.А. Гринюк

Е.М. Протасова

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 11 октября 2021 года.