Решение по делу № 5-598/2017 от 27.06.2017

№ 5-598/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2017 года         г.Артем Приморского края

Судья Артемовского городского суда Приморского края А.Н.Харченко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Международный аэропорт Владивосток»,

установил:

08 июня 2017 года заместителем Приморского транспортного прокурора в отношении АО «Международный аэропорт Владивосток» (далее – АО «МАВ») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, по факту нарушения обществом пропускного и внутриобъектового режима, не обеспечения транспортной безопасности и ослабления антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) – международный аэропорт г.Владивостока (Кневичи), расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель АО «МАВ» по доверенности Кириллов К.А. вину в совершении административного правонарушения не признал, указав о верной квалификации действий по ст.11.3.1 КоАП РФ.

Помощник Приморского транспортного прокурора Некрытый А.В. в судебном заседании просил о привлечении общества к административной ответственности.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, и если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» объектами транспортной инфраструктуры являются, в том числе: аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств; вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 данного Закона требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности; объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным оранном исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Уведомлением Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ № международному аэропорту г.Владивосток (Кневичи) присвоена первая категория. Заключением Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена оценка уязвимости аэропорта, заключением Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменения территории контролируемой зоны аэропорта Заключением Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден план обеспечения транспортной безопасности аэропорта.

Как следует из материалов дела, в рамках проведенной Приморской транспортной прокуратурой в период с 23 по ДД.ММ.ГГГГ выездной проверки в международном аэропорте г.Владивостока (Кневичи), установлено, что будучи привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, АО «МАВ» допустило нарушения пп.5.6.6, 5.28, 5.29, 5.30, 5.31.1, 5.31.4, 5.31.7, 5.31.8, 6.4, 6.5, 6.6, 6.3.1, 6.3.9 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.4 и 5 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечен транспортной безопасности, утв.Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.2.12, 3.16, 7.1, 7.7, 7.8 Инструкции по пропускному и внутриобъектовому режиму в аэропорту Владивосток, утв.Приказом и.о. генерального директора АО «МАВ» от ДД.ММ.ГГГГ №, которые подробно изложены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, установлено неоднократное пересечение границы контролируемой зоны аэропорта работником сторонней организации ООО «Акустика» ФИО, а также его допуск сотрудниками САБ в указанную зону через автомобильные (транспортные) ворота КПП №, в отсутствие пропуска и проверки у него документа, удостоверяющего личность, без какого-либо досмотра, идентификации данного лица, в отсутствие электронного документирования перемещения лица в зону транспортной безопасности ОТИ. Также выявлены нарушения при выдаче пропусков, и отсутствие электронного документирования перемещения персонала и посетителей в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ или из них по разовым бумажным пропускам, ввиду отсутствия соответствующего оборудования.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями сотрудников АО «МАВ» и инженера по системе безопасности ООО «Акустика» ФИО, которые подтвердили факт наличия нарушений /л.д.<данные изъяты>/; уставом АО «МАВ», постановлением УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ; решением АС ПК №; постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ и платежным поручением ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные со стороны акционерного общества нарушения законодательства о транспортной безопасности, снижают качественное состояние защищенности транспортного объекта и способствуют совершению актов незаконного вмешательства (угроз совершения АНВ) в международном аэропорте г. Владивостока (Кневичи).

При этом, доказательств, свидетельствующих о наличии чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения юридическим лицом требований закона, обществом в материалы дела не представлено.

Ранее, постановлением УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ВЛ, АО «МАВ» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ за нарушение требований транспортной безопасности.

Поскольку указанное постановление исполнено обществом ДД.ММ.ГГГГ /л.д.<данные изъяты>/, установленный п.4.6 КоАП РФ срок, в течение которого юридическое лицо считается подвергнутым административному наказанию, на момент совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, не истек.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, исходя из обстоятельств дела, заключаю об установлении факта нарушения АО «МАВ» требований по обеспечению транспортной безопасности и прихожу к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая характер допущенных нарушений требований законодательства Российской Федерации в области транспортной безопасности, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, полагаю, цель наказания будет достигнута при назначении АО «МАВ» административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ – 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать акционерное общество «Международный аэропорт Владивосток», расположенное по адресу: 692756, <адрес>, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд Приморского края в 10-ти дневный срок со дня получения копии постановления.

Реквизиты уплаты штрафа:

Дальневосточная транспортная прокуратура, осуществляющая полномочия администратора доходов федерального бюджета:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.Н.Харченко