Решение по делу № 2а-504/2019 от 25.03.2019

Дело № 2а-504/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 апреля 2019 года г. Красный Сулин

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сапожковой Л.В.,

при секретаре Дорошенко Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Фот Владимира Варфоломеевича к Администрации Красносулинского района Ростовской области о признании незаконным постановления Главы Администрации Красносулинского района № от 28 декабря 2018г. в части снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

Фот В.В. обратился в суд с административным иском к Администрации Красносулинского района Ростовской области о признании незаконным постановления Главы Администрации Красносулинского района № от 28 декабря 2018г. в части снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, обязании восстановить его в списках нуждающихся в жилых помещениях в качестве военнослужащего уволенного в запас.

В обоснование заявленных требований указал, что он <данные изъяты>, Фот Владимир Варфоломеевич, бывший <данные изъяты> проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ с 25.05.1971 г. по 11.04.1973 г. - по призыву и с 08.02.1979 г. по 17.11.1993 года - по контракту. Приказом Командующего Военно-Транспортной Авиации № от 14.10.1993 г., уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе - по состоянию здоровья. Приказом командира войсковой части 78684 № от 17.11.1993 г. исключён из списков личного состава части. Общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах в льготном исчислении составила 26 лет, а в календарном - 16 лет. Статья увольнения в запас (ст.46 пункт "Д" Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе") подтверждает, что он имею право на обеспечение жильем. При увольнении, постоянным местом жительства, выбрал <адрес> В 1994году подал заявление в Администрацию г. Красный Сулин и Ростовской области о приятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ, предоставил все необходимые для этого документы. Постановление Главы администрации г. Красного Сулина и Красносулинского ^: района Ростовской области № от 30.12.1994 года он, с семьей состоящей из 2-х был включен в списки на первоочередное получение жилья как уволенного в военнослужащего. До настоящего времени положенного жилого помещения не получил.

В силу возникших обстоятельств с 2004 года поменял место жительства. С 11.05.2004 по 21.05.2013 года был зарегистрирован и проживал в <адрес> где жилого помещения на праве личной собственности не имел и не имеет.

В настоящее время, временно, зарегистрирован в п. <адрес>

По требованию ответчика, 15 ноября 2018 года, предоставлены необходимые документы, однако вместо предоставления жилья или жилищной субсидии для приобретения жилья, сняли с учёта как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Постановлением Главы администрации Красносулинского района № от 28.12.2018 года снят с квартирного учёта как нуждающийся в жилых помещениях. Считает данное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Снятием с квартирного учета нарушено законное право на получение жилья как военнослужащего уволенного в запас.

На основании изложенного просит, признать незаконным постановления Главы Администрации Красносулинского района № от 28 декабря 2018г. в части снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, обязать восстановить его в списках нуждающихся в жилых помещениях в качестве военнослужащего уволенного в запас.

Административный истец Фот В.В. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО10, действующий на основании ордера и доверенности, полностью поддержал требования административного иска, просил удовлетворить, уточнил в части, просил восстановить Фот В.В. в списках нуждающихся в жилых помещениях в качестве военнослужащего уволенного в запас с 30.12.1994г.

Представитель административного ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, иск не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина и организации, оспаривающих решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления, споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании незаконными ненормативных актов этих органов, являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов незаконными, если их исполнение привело к возникновению, изменению, прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. К таким спорам относятся и споры о признании недействительным (незаконным) решений органов власти о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, об обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилом помещениях.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами (Определения от 22 апреля 2010 года N 548-О-О, от 17 июня 2010 года N 873-О-О, от 15 июля 2010 года N 1061-О-О и др.).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил в пункте 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше Кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Как установленосудом, Фот В.В. оспаривает постановление Главы Администрации Красносулинского района № от 28 декабря 2018г. в части исключения его из списка граждан нуждающихся в жилых помещениях, при этом исполнение оспариваемого постановления влечет за собой возникновение (прекращение) гражданских прав и обязанностей административного истца, связанных с социальными гарантиями на обеспечение жильем.

Таким образом, оснований для разрешения заявленных требований в порядке административного судопроизводства у суда не имеется.

Суд считает необходимым производство по делу прекратить, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, а именно, в порядке гражданского судопроизводства, что не лишает Фот В.В. возможности обращения в суд с соответствующими требованиями в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.194,198 КАС РФ, суд, -

О П Р Е Д Е Л И Л:

Прекратить производство по административному исковому заявлению Фот Владимира Варфоломеевича к Администрации Красносулинского района Ростовской области о признании незаконным постановления Главы Администрации Красносулинского района № от 28 декабря 2018г. в части снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, об обязании восстановить его в списках нуждающихся в жилых помещениях в качестве военнослужащего уволенного в запас.

Разъяснить Фот В.В. право на обращение в суд с исковым заявлением в порядке гражданского судопроизводства.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья Л.В. Сапожкова