Решение по делу № 33а-92/2017 от 17.01.2017

Дело №                                                                                      Председательствующий судья ФИО2

Апелляционное определение №а-92/2017

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО6,

        судей                        ФИО7 и ФИО5,

при секретаре ФИО8

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1ФИО22 на неправомерные действия Межрегионального управления ФМС России по апелляционной жалобе представителя МВД по <адрес> на решение Карабулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ,

Заслушав доклад судьи ФИО5, судебная коллегия

установила:

ФИО1ФИО9. является вынужденным переселенцем из РСО-Алания. В результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 г., принадлежащее ему домовладение, расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес>, общей площадью 193,6 кв.м. разрушено. По результатам рассмотрения его заявления об оказании государственной поддержки Межрегиональным управлением ФМС России уведомлен о том, что он утратил право на получение государственной поддержи ввиду непредставления в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимых документов. Считая данные действия неправомерными, он обратился в суд с заявлением, в котором просит признать неправомерными действия Межрегионального управления ФМС России и обязать административного ответчика оказать государственную поддержку в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 г." на восстановление двухэтажного домовладения, расположенного по указанному адресу, общей площадью 193,6 кв.м. в соответствии со стоимостью одного кв.м. общей площади жилья по состоянию на день исполнения решения суда, путем перечисления средств государственной поддержки на его расчетный счет.

Определением Карабулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ судом произведена замена ненадлежащего ответчика. В качестве надлежащего ответчика по делу привлечено Управление ФМС России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судом первой инстанции произведена замена Управления ФМС России по <адрес> на надлежащего ответчика – Управление по вопросам миграции МВД по <адрес>.

Решением Карабулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО21ФИО10 на неправомерные действия Межрегионального Управления ФМС России удовлетворено. Указанным решением на МВД по <адрес> возложена обязанность оказать административному истцу государственную поддержку на восстановление разрушенного в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 г. домовладения, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, общей площадью 154, 9 кв.м.

        В апелляционной жалобе представитель МВД по <адрес>, полагая данное решение вынесенным с нарушением норм материального права, просит его отменить. В обоснование жалобы указывается на то, что административный истец в срок до ДД.ММ.ГГГГ не обратился с заявлением об оказании государственной поддержки и не представил до ДД.ММ.ГГГГ необходимые документы.

        Изучив материалы дела, выслушав представителя МВД по <адрес> ФИО4, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, административного истца ФИО1ФИО19., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1ФИО20. является вынужденным переселенцем из РСО-Алания. Срок действия статуса вынужденного переселенца продлен до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно уведомлению Межрегионального управления ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО24ФИО11 утратил право на получение государственной поддержи ввиду непредставления в срок до ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих факт владения и пользования жилым помещением, находившимся на территории РСО-Алания на дату начала осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 г.

Удовлетворяя требования ФИО18ФИО25., суд первой инстанции исходил из доказанности фактов принадлежности административному истцу на праве собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ домовладения, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, нахождения его в настоящее время в полуразрушенном состоянии, отсутствия на территории Республики Ингушетия собственного жилья.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 Положения об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г., утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 274 (действовавшего на момент возникновения правоотношений), в порядке, установленном настоящим Положением, государственная поддержка оказывается для: а) восстановления разрушенного жилья, включая обследование жилья и разработку проектной и сметной документации; б) строительства жилья, включая разработку проектной и сметной документации; в) приобретения готового жилья; г) временного жилищного обустройства вынужденных переселенцев, включая аренду жилых помещений; д) перевозки вынужденных переселенцев к месту постоянного проживания; е) восстановления и строительства объектов инфраструктуры в местах компактного расселения вынужденных переселенцев, включая разработку сметной и проектной документации.

В силу пункта 3 Положения право на получение государственной поддержки предоставляется вынужденному переселенцу и членам его семьи, имеющим статус вынужденного переселенца и лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта 1992 г., а также их несовершеннолетним детям, состоящим в составе семьи на дату подачи заявления об оказании государственной поддержки.

        В соответствии с пунктом 8 Положения заявитель в зависимости от формы оказания государственной поддержки, указанной в подпунктах "а", "б", "в" пункта 2 настоящего Положения, к заявлению в территориальный орган Федеральной миграционной службы прилагает: копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, а также свидетельства о рождении несовершеннолетних членов его семьи; копии выданных заявителю и всем совершеннолетним членам его семьи удостоверений вынужденных переселенцев; справки о составе семьи заявителя на дату начала осетино-ингушского конфликта (ДД.ММ.ГГГГ) и дату подачи заявления; копии документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования жилым помещением, находившимся на территории Республики Северная Осетия - Алания или Республики Ингушетия на дату начала осетино-ингушского конфликта (ДД.ММ.ГГГГ) или находящимся в настоящее время на указанных территориях (свидетельство о регистрации права собственности, выписка из похозяйственной книги или домовой книги, финансовые лицевые счета, договоры купли-продажи, приватизации, дарения, решения судов, справки органов местного самоуправления, сведения о регистрации (прописке) по месту жительства и другие документы); справку органа местного самоуправления по месту пребывания заявителя об отсутствии у него и членов его семьи постоянного жилья, находящегося на территории Республики Северная Осетия - Алания или Республики Ингушетия, предоставленного по договору социального найма; справку органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, об отсутствии в собственности заявителя и (или) членов его семьи жилых помещений.

Подпунктом «г» пункта 15 Положения установлено, что государственная поддержка предоставляется вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, проживавшим на ДД.ММ.ГГГГ в общежитиях, индивидуальных жилых домах на условиях найма, домах государственного или муниципального жилищного фонда на условиях поднайма, а также в жилых помещениях без оформления права собственности, договоров аренды, найма, поднайма, безвозмездного пользования и т.д., в том числе без оформления прописки в занимаемых жилых помещениях, и покинувшим место прежнего проживания безвозвратно, - в форме социальной выплаты на приобретение готового жилья или строительство нового жилья из расчета 18 квадратных метров общей площади на одинокого гражданина и по 9 квадратных метров на 1 члена семьи из 2 и более человек.

Факт проживания на ДД.ММ.ГГГГ вынужденных переселенцев, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта, подтверждается сведениями об их прописке по месту жительства или по месту временного проживания, полученными из органа, осуществляющего регистрацию граждан по месту жительства (пребывания). Факт проживания вынужденных переселенцев, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта, в жилых помещениях без оформления прописки в занимаемых жилых помещениях подтверждается вступившими в законную силу судебными постановлениями.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями административный истец в обоснование своих требований ссылается на справку администрации Октябрьского сельского поселения <адрес> РСО-Алания, согласно которой ФИО23 ФИО13 проживает на территории <адрес>, и домовладение, расположенное по указанному адресу, на основании похозяйственной книги № и лицевого счета № значится за ним.

Однако выписки из похозяйственной книги, из финансового лицевого счета, сведения о прописке административным истцом суду не представлены.

При таких обстоятельствах, поскольку владение и пользование жилым помещением, находившимся на территории РСО-Алания на дату начала осетино-ингушского конфликта ДД.ММ.ГГГГ является обязательным условием для получения государственной поддержки для восстановления разрушенного жилья, учитывая, что административным истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о владении, пользовании, распоряжении домовладением, расположенным по адресу: РСО-Алания, <адрес>, судебная коллегия полагает решение суда подлежит отмене, жалоба - удовлетворению.

        На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя МВД по <адрес> удовлетворить.

Решение Карабулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному исковому заявлению ФИО16 на неправомерные действия Межрегионального Управления ФМС России отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований ФИО1ФИО17

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна:

Судья                         ФИО5