Решение по делу № 33-73/2020 от 02.04.2020

                Судья суда 1 инстанции                                                            Дело №33-73/2020

    Бугаева Н.О.                                                                                       № 2-203/2019

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    город Анадырь                                                                             21 мая 2020 года

    Судебная коллегия по гражданским делам суда Чукотского автономного округа в составе

председательствующего Принцева С.А.,

судей                                Зиновьева А.С., Малова Д.В.,

при секретаре                  Корегиной М.В.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Камчатская дирекция по техническому обеспечению надзора на море» на решение Анадырского городского суда от 7 октября 2019 года, которым постановлено:

    «восстановить Усенковой Л.В. срок на обращение в суд по требованию Усенковой Л.В. к ФГБУ «Камчатская дирекция по техническому обеспечению надзора на море» о признании приказа №74 от 13.12.2018г. незаконным.

    Отказать Усенковой Л.В. в восстановлении срока на обращение в суд по требованию Усенковой Л.В. к ФГБУ «Камчатская дирекция по техническому обеспечению надзора на море» о взыскании недоплаты по заработной плате за период простоя с 17.12.2018г. по 01.06.2019г. в размере 223104,21 рубля, процентов за невыплату заработной платы за период с 17.12.2018г. по день фактической выплаты.

    Исковые требования Усенковой Л.В. к ФГБУ «Камчатская дирекция по техническому обеспечению надзора на море» о признании приказа №74 от 13.12.2018г. незаконным, взыскании недоплаты по заработной плате за период простоя с 17.12.2018г. по 01.06.2019г. в размере 223104,21 рубля, процентов за невыплату заработной платы за период с 17.12.2018г. по день фактической выплаты, компенсации морального вреда в размере 10000 рублей –удовлетворить частично.

    Признать незаконным приказ ФГБУ «Камчатская дирекция по техническому обеспечению надзора на море» №74 от 13.12.2018г. «Об объявлении простоя работникам Чукотского филиала ФГБУ «Камчатская дирекция по техническому обеспечению надзора на море» в отношении Усенковой Л.В..

    Взыскать в пользу Усенковой Л.В. с ФГБУ «Камчатская дирекция по техническому обеспечению надзора на море» недоплату по заработной плате за период простоя с 17.12.2018г. по 01.06.2019г. в размере 223104,21 рубля.

    Взыскать в пользу Усенковой Л.В. с ФГБУ «Камчатская дирекция по техническому обеспечению надзора на море» компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с 02.06.2019г. по 07.10.2019г. в размере 24143,42 рублей.

    Взыскать в пользу Усенковой Л.В. с ФГБУ «Камчатская дирекция по техническому обеспечению надзора на море» проценты (компенсацию) за задержку выплаты заработной платы за период с 08.10.2019г. по день фактического расчета включительно.

    Взыскать в пользу Усенковой Л.В. с ФГБУ «Камчатская дирекция по техническому обеспечению надзора на море» компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, во взыскании остальной части компенсации морального вреда - отказать.

    Взыскать с ФГБУ «Камчатская дирекция по техническому обеспечению надзора на море» в доход бюджета городского округа Анадырь государственную пошлину в размере 5972,47 рублей».

    Заслушав доклад судьи Малова Д.В., судебная коллегия

    установила:

    Усенкова Л.В. обратилась в Анадырский городской суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Камчатская дирекция по техническому обеспечению надзора на море» (далее – ФГБУ «Камчаттехмордирекция») об оспаривании законности действий работодателя.

    В обоснование своих требований истец указала, что с 26 июня 2007 года работает в ФГБУ «Камчаттехмордирекция». Приказом №56-л от 7 марта 2018 года Усенкова Л.В. переведена с 16 марта 2018 года на должность руководителя Чукотского филиала ФГБУ «Камчаттехмордирекция» (далее - филиал). В соответствии с приказом работодателя от 13 декабря 2018 года № 74 работникам Чукотского филиала ФГБУ «Камчаттехмордирекция» с 17 декабря 2018 года по 1 июня 2019 года объявлен простой. В период простоя на работников филиала, включая Усенкову Л.В., возложена обязанность нахождения на рабочем месте. Кроме того, на истца возложена обязанность по ведению учёта времени простоя работников филиала, ознакомлению работников с приказом об объявлении простоя. При этом согласно пункту 3 приказа № 74 от 13 декабря 2018 года на период простоя размер заработной платы истцу был установлен в размере 2/3 должностного оклада. Истец полагает, что оспариваемым приказом ответчик самостоятельно без согласия работника изменил существенные условия существующего трудового договора, что повлекло нарушение её права на получение заработной платы в полном объеме. Указанными незаконными действиями истцу причинен моральный вред.

    На основании изложенного Усенкова Л.В., с учётом уточнений исковых требований, просила признать незаконным приказ ФГБУ «Камчаттехмордирекция» от 13 декабря 2018 года№ 74, взыскать с ответчика недоплату по заработной плате за период простоя с 17 декабря 2018 года по 01.06.2019г. в размере 223 104,21 рубля, проценты (денежную компенсацию) за невыплату заработной платы за период с 17.12.2018г. по 01.06.2019г. в размере 20 623,08 рублей, проценты за недоплату заработной платы по момент фактической выплаты недоплаты заработной платы, исходя из ключевой ставки рефинансирования Банка России, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

    Судом первой инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

    В апелляционной жалобе ответчик ФГБУ «Камчаттехмордирекция», ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм процессуального и материального права, просит решение отменить.

    В отзыве на апелляционную жалобу ответчика, истец Усенкова Л.В. просит оставить её без удовлетворения, решение суда по настоящему делу – без изменения.

            Истец Усенкова Л.В., ответчик ФГБУ «Камчаттехмордирекция» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

    Судебная коллегия, руководствуясь статьёй 167 ГПК РФ, рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

    Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив решение суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Усенковой Л.В., суд первой инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 72.2 ТК РФ, исходил из того, что исполнение Чукотским филиалом ФГБУ «Камчаттехмордирекция» годового задания к декабрю 2018 года не освобождает филиал от осуществления иных видов деятельности в пределах его полномочий в соответствии с утвержденным государственным заданием на 2019 год, а также из того, что закрытие навигации в зимний период в Чукотском автономном округе, обусловленное природно-климатическими особенностями данной территории и носящее периодический, сезонный характер, не является причиной экономического, технологического, технического или организационного характера, влекущей временную приостановку его деятельности, в связи с чем у работодателя отсутствовали основания для объявления простоя и издания приказа от 13 декабря 2018 года № 74.

Кроме того, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что Усенкова Л.В. пропустила установленный статьёй 392 ТК РФ срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора по уважительной причине, поскольку обращению в суд предшествовало её обращение с жалобой на действия работодателя в государственную инспекцию труда.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основанными на представленных доказательствах и правильном применении норм процессуального и материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что судом необоснованно восстановлен пропущенный срок на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора судебная коллегия находит несостоятельным.

Так, в силу статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе, в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Начало трехмесячного срока определяется днем, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Как правильно указал суд первой инстанции и не оспаривается сторонами, Усенкова Л.В. ознакомлена с обжалуемым приказом 13 декабря 2018 года, в связи с чем срок на обращение в суд с его обжалованием истекал 13 марта 2019 года.

Обратившись в суд с исковым заявлением с требованием о признании незаконным приказа от 13 декабря 2018 года № 74 только 7 мая 2019 года, Усенкова Л.В. срок на обращение в суд пропустила.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, 13 февраля 2019 года, то есть до истечения срока на обращение в суд, Усенкова Л.В. совместно с другими работниками Чукотского филиала ФГБУ «Камчаттехмордирекция» обратилась с жалобой в Государственную инспекцию труда в Чукотском автономном округе.

15 февраля 2019 года настоящая жалоба была передана в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае.

Ответ Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 19 марта 2019 года о результатах проверки ФГБУ «Камчаттехмордирекция» с разъяснением ей права на обращение в суд 22 марта 2019 года направлен в адрес истца и согласно штампу на конверте поступил в почтовое отделение города Анадыря 4 апреля 2019 года.

Принимая во внимание, что пояснение истца Усенковой Л.В. о том, что данное почтовое отправление ею получено не ранее 15 апреля 2019 года, в суде не опровергнуто, судебная коллегия находит, что с этого числа, а не с даты поступления письма в отделение почтовой связи 4 апреля 2019 года, как посчитал суд первой инстанции, она была осведомлена о содержании ответа Государственной инспекции труда в Камчатском крае.

Поскольку Усенкова Л.В. своевремено, до истечения трехмесячного срока, обратилась с письменным заявлением о нарушении её трудовых прав в государственную инспекцию труда, вследствие чего у неё возникли правомерные ожидания, что её права будут восстановлены во внесудебном порядке, то, обратившись в суд после получения ответа из инспекции с иском с требованием о признании оспариваемого приказа незаконным, Усенкова Л.В. пропустила процессуальный срок по уважительной причине, что в соответствии с частью 4 статьи 392 ТК РФ является основанием для его восстановления, на что обоснованно указал суд первой инстанции в оспариваемом решении.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что у ФГБУ «Камчаттехмордирекция» имелись достаточные основания для объявления работникам Чукотского филиала простоя ввиду закрытия навигации для маломерных судов в Чукотском автономном округе, отсутствия необходимости в предварительной работе по заключению государственных контрактов (договоров) на коммунальные услуги, выполнения филиалом учреждения государственного задания за 2018 год, наличия в государственном задании на 2019 год для Чукотского филиала заданий только на период навигации (июль – август) аналогичны доводам возражений ответчика на исковое заявление, являлись предметом судебного разбирательства в ходе рассмотрения настоящего спора по существу, и судом первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка, нашедшая отражение в оспариваемом судебном акте, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.

Доводы ответчика в апелляционной жалобе о том, что суд первой инстанции неверно указал сокращённое название учреждения ФГБУ «Камчатская дирекция по техническому обеспечению надзора на море» вместо ФГБУ «Камчаттехмордирекция», а также о том, что у работодателя отсутствовали изменения организационных условий труда, правового значения не имеют и основанием для отмены либо изменения решения суда первой инстанции не являются.

Обобщая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения исходя из доводов апелляционной жалобы истца.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч.4 ст.330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены состоявшегося по настоящему делу решения, коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Анадырского городского суда от 7 октября 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Камчатская дирекция по техническому обеспечению надзора на море» – без удовлетворения.

Председательствующий                                С.А. Принцев

Судьи                                            А.С. Зиновьев

        Д.В. Малов