Решение по делу № 2а-975/2021 от 11.01.2021

Дело № 2а-975/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

11 мая 2021 года                                                          г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Лемешко А.С.,

при секретаре - Гумперенко Л.К.,

с участием административного истца – Грибакина ФИО10.,

представителя административного ответчика – Сушникова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Грибакина ФИО10 к войсковой части 6916 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, заинтересованное лицо Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации в лице Управления Южного округа войск национальной гвардии об обжаловании решения, возложении обязанности осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Грибакин ФИО10. обратился в суд с иском к ответчику восковой части 6916 ВНГ РФ, в котором просит признать действия ответчика в отказе выплачивать денежную компенсацию за наем жилья незаконными и обязать ответчика выплачивать денежную компенсацию в соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года №909.

Требования мотивированы тем, что Грибакин ФИО10. проходил военную службу во внутренних войсках МВД РФ, 02.07.2018 был уволен со службы в связи с истечением срока контракта, на основании приказа командира войсковой части 6916 исключен из списков личного состава и всех видов довольствия с 22.08.2018. В период прохождения военной службы как необеспеченный жильем был поставлен на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по месту военной службы в г.Севастополе, при увольнении не был обеспечен жильем, после увольнения с военной службы не был исключен из списков лиц, нуждающихся в обеспечении жильем, и вынужден снимать жилье до настоящего времени. В целях возмещения расходов по оплате найма жилья обратился к ответчику, однако ответчик отказал в выплате компенсации за наем жилья, в связи с чем он был вынужден обратиться в суд.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, указал, что в соответствии с абз. 1 п.3 постановления Правительства РФ от 27.11.2019 №1517 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и абз. 1 п.2, абз. 1 п.4, п.4 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 №909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим- гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы и членам их семей», компенсацию за наем жилого помещения с указанного времени выплачивает ответчик.

Представитель войсковой части 6916 ВНГ РФ в судебном заседании указал, что имеется вступившее в законную силу решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 26.02.2019, согласно которого обязано УМВД РФ по городу Севастополя начислять и выплачивать Грибакину ФИО10. денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 23 августа 2018 года.

Заинтересованное лицо Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации в лице Управления Южного округа войск национальной гвардии явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка заинтересованного лица не признана судом обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о слушании дела.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган., организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно: возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч, 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено, Грибакин ФИО10. проходил военную службу во внутренних войсках МВД РФ, на основании приказа Командующего Южным округом ВНГ РФ №69 л/с от 02.07.2018 был уволен со службы в связи с истечением срока контракта, на основании приказа командира войсковой части 6916 исключен из списков личного состава и всех видов довольствия с 22.08.2018.

На основании решения жилищной комиссии от 01.08.2016 истец поставлен в очередь на получение жилого помещения в составе семьи: он, супруга Грибакина О.С., сыновья Грибакин В.И., Грибакин В.И.

Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 26.02.2019 признан незаконным отказ УМВД РФ по городу Севастополя в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения. Обязано УМВД РФ по городу Севастополя начислить и выплатить Грибакину ФИО10. денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 23 августа 2018 года.

Определением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 03.03.2020 утверждено мировое соглашение о примирении от 24.01.2020 между Грибакиным ФИО10. и УМВД России по г. Севастополю, согласно которого Грибакин ФИО10. отказался от взыскания денежной компенсации за наем жилого помещения, выплачиваемой УМВД России по г. Севастополю, а УМВД России по г. Севастополю обязуется прекратить выплату денежной компенсации за наем жилого помещения, выплачиваемой на основании решения Нахимовского районного суда г. Севастополя от 26.02.2019.

По настоящее время административный истец продолжает пользоваться жилым помещением на основании договора найма.

02.04.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о выплате ему денежной компенсации за наем жилья, однако письмом от 04.06.2020 истцу было отказано в выплате денежной компенсации.

Так, в соответствии с п.13 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В силу требований абз.2 п.14 ст.15 того же Закона гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей выплачивается ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Из анализа указанных норм права следует, что гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения подлежит выплате в случае невозможности обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Положению о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту и членам их семей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2019 №1517 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 №909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы и членам их семей», которые устанавливают выплату денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы в войсках национальной гвардии российской Федерации и членам их семей, органами управления, оперативно-территориальными объединениями, соединениями, воинскими частями и организациями войск национальной гвардии Российской Федерации, в которых указанные граждане состоят на учете в предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете Федеральной службы войск национальной гвардии.

Таким образом, административный истец имеет право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения на себя и членов своей семьи федеральном бюджете Федеральной службы войск национальной гвардии за счет федерального бюджета Федеральной службы войск национальной гвардии.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными, правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам регулирующим спорные отношения.

Учитывая изложенное, отказ войсковой части 6916 ВНГ РФ, выразившееся в письме от 04.06.2020 года за №4092/3/15-Г-3/25-494 об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения нельзя признать законным, а на войсковую часть 6916 ВНГ РФ следует возложить обязанность по выплате истцу денежной компенсации за наем жилья с 01 апреля 2020 года.

При таких обстоятельствах, суд, проанализировав приведенные нормы закона, фактические обстоятельства дела, полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Грибакина ФИО10 – удовлетворить.

Признать незаконным решение командира войсковой части 6916 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 04.06.2020 об отказе Грибакину ФИО10 о назначении и выплате компенсационной денежной выплаты за наем жилого помещения.

    Обязать войсковую часть 6916 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации установить и выплачивать Грибакину ФИО10 денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения, начиная с 01 апреля 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 мая 2021 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя                                       А.С. Лемешко