Решение по делу № 12-191/2019 от 28.01.2019

                        РЕШЕНИЕ

03 апреля 2019 года                                                          г. Краснодар

     Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Ситников В.Е., при секретаре Каптюшенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Администрации ЗВО г. Краснодара № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № КЗ «Об административном правонарушении»,

                    УСТАНОВИЛ:

      Постановлением Административной комиссии Администрации ЗВО г. Краснодара № от 16.01.2019г. постановление Административной комиссии Администрации ЗВО г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ст. 8.1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» отменено и производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

      Не согласившись с принятым решением ФИО1 обратился в суд с жалобой. Указал, что в постановление содержит вывод о наличии в его действиях состава указанного административного правонарушения, с чем он не согласен.

      Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Утверждает, что

административным органом не установлен факт совершения им правонарушения.

      В судебное заседание представитель ФИО1, его представитель ФИО3, доводы жалобы поддержали.

      Представитель Административной комиссии Администрации ЗВО г. Краснодара ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании, просил в удовлетворении жалобы отказать.

      Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

      В соответствии с ст.8.1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, в том числе к проектированию и строительству объектов, а также к озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм.

      Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № из содержания которого следует, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства ДД.ММ.ГГГГ г    выявлено, что ФИО1 в г. Краснодаре по <адрес> землепользования и застройки, выразившиеся в реконструкции жилого дома литера «А» путем возведения мансардного этажа без разрешения на строительство.

      Постановлением административной комиссии Администрации ЗВО г. Краснодара № от 24.01.2018г, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

      Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 04.04.2018г. постановление административной комиссии Администрации ЗВО г. Краснодара № от 24.01.2018г. в отношении ФИО1 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

     Решением Краснодарского краевого суда от 20.06.2018г решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 04.04.2018г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

     Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 02.10.2018г. жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворена.

     Постановление административной комиссии Администрации ЗВО г. Краснодара № от 24.01.2018г. в отношении ФИО1 отменено, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1- возращено на новое рассмотрение в административную комиссию Администрации ЗВО г. Краснодара.

      Постановлением административной комиссии Администрации ЗВО г. Краснодара № от 16.01.2019г. постановление № от 24.01.2018г. в отношении ФИО1 отменено, производству по делу прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

     В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

       Из абзаца 2 пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Как разъяснено, п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

      Установив при рассмотрении жалобы такого лица обоснованность выводов юрисдикционного органа, а также правильность исчисления срока давности привлечения к административной ответственности в зависимости от категории дела, судья отказывает в ее удовлетворении и оставляет постановление без изменения. При этом необходимо учитывать, что в названном постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении. При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении судья, с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица (пункт 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

     При таких обстоятельствах, поскольку в постановлении Административной комиссии Администрации ЗВО г. Краснодара содержатся выводы о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении, а основания для прекращении производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, имелись, постановление Административной комиссии Администрации ЗВО г. Краснодара от 16.01.2019г. подлежит изменению.

    Из обжалованного постановления подлежит исключению вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», а также решение об отмене постановления административной комиссии Администрации ЗВО г. Краснодара № от 24.01.2018г., т.к. указанное постановление отменено       решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 02.10.2018г..

       Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

                                                            РЕШИЛ:

      Постановление Административной комиссии Администрации ЗВО г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ст.8.1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № КЗ «Об административном правонарушении» изменить.

    Исключить из Постановление Административной комиссии Администрации ЗВО г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ указание об отмене постановления административной комиссии Администрации ЗВО г. Краснодара № от 24.01.2018г. и вывод о    виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № КЗ «Об административном правонарушении».

    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский <адрес> г. Краснодара в течение 10 дней.

Судья