Решение по делу № 2а-4999/2020 от 29.06.2020

УИД 24RS0056-01-2020-004100-09

Дело № 2а-4999/2020

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2020 г.                                                                                                                                              г. Красноярск

мотивированное решение

составлено 06.10.2020 г.

Центральный районный суд города Красноярска в составе председательствующего судьи Бурлака Н.В.,

при ведении протокола секретарем Григорьевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) к Костылеву Роману Валерьевичу о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (далее - Управление) обратилось в суд с требованиями о взыскании с Костылева Р.В. штрафа в сумме 11 000 руб. Требования мотивированы тем, что в нарушение п. 2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователем – Костылевым Р.В. не представлены своевременно сведения по форме СЗВ-СТАЖ по типу «исходная» за 2017 и 2018 годы, а также в нарушение п. 2.2 ФЗ № 27-ФЗ несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за январь, февраль 2018 года, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2017 года. По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением принято решение о применении финансовых санкций к страхователю за нарушения действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа. Требования об уплате штрафов страхователем в добровольном порядке не выполнены. На основании изложенного, просит взыскать с Костылева Р.В. сумму штрафа в размере 11 000 руб., восстановить срок для подачи искового заявления.

Представитель административного истца Матешина С.Э. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала, указав, что процессуальный срок пропущен Управлением по уважительным причинам, в связи с чем подлежит восстановлению.

Административный ответчик Костылев Р.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В силу ст. 150-152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В судебном заседании установлено, что Государственным учреждением — Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонным) (далее -Управление) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2-2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - ФЗ № 27-ФЗ) страхователя индивидуального предпринимателя Костылева Р.В.

Согласно п. 2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 №3п.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе следующие сведения:

1)    страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)    фамилию, имя и отчество;

3)    идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

По результатам проведенной проверки Управлением выявлены следующие правонарушения.

В нарушение п. 2 ст. 11 ФЗ №27-ФЗ страхователем не представлены своевременно сведения по форме СЗВ-СТАЖ по типу «исходная» за 2018 год на 2 застрахованных лиц.

В отношении страхователя Управлением составлен акт № 205S18190017705 от 19.04.2019. Указанный акт направлен страхователю 23.04.2019, что подтверждается реестром заказной корреспонденции.

Актом проверки страхователь уведомлен о возможности представления письменных возражений, рассмотрение которых назначено на 05.06.2019. На рассмотрение акта проверки страхователь не явился, возражений не представил, в связи с чем, Управлением принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

Согласно ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации в отношении 2 застрахованных лиц, Управлением принято решение от 05.06.2019 № 205S19190021451 о применении финансовых санкций к страхователю в виде штрафа в сумме 1 000 руб.

27.06.2019 страхователю выставлено требование № 205S01190026318 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 16.07.2019, направленное последнему заказной корреспонденцией 28.06.2019. В установленный срок требование не исполнено.

Кроме того, проверкой установлено, что в нарушение п. 2.2. ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за январь 2018, февраль 2018, август 2017, сентябрь 2017, ноябрь 2017, декабрь 2017 года.

Страхователь обязан был представить в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц - январь 2018 года - не позднее 15.02.2018, за отчетный месяц - февраль 2018 года - не позднее 15.03.2018, за отчетный месяц - август 2017 года - не позднее 15.09.2017, за отчетный месяц - сентябрь 2017 года - не позднее 15.10.2017, за отчетный месяц - ноябрь 2017 года - не позднее 15.12.2017, за отчетный месяц - декабрь 2017 года - не позднее 15.01.2018.

Результаты проверки отражены в актах об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации №205S18190002034, 205 S18190002036, 205S18190002033, 205S18190002035, 205S18190002037, 205S18190002047 от 24.01.2019. Указанные акты направлены страхователю 26.01.2019, согласно реестру заказной корреспонденции.

Актами проверки страхователь уведомлен о возможности представления письменных возражений, рассмотрение которых назначено на 05.03.2019. На рассмотрение актов проверки страхователь не явился, в связи с чем, Управлением приняты решения о рассмотрении материалов в его отсутствие.

Проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации в отношении 3 застрахованных лиц за несколько периодов, в связи с чем Управлением приняты решения от 05.03.2019 №205S19190006105, № 205S19190006106, № 205S19190006100, № 205S19190006101, № 205S19190006102, № 205S19190006103 о применении финансовых санкций к страхователю в виде штрафа в общей сумме 8 000 руб.

05.04.2019 страхователю выставлены требования № 205S01190013516, № 205S01190013517, № 205S01190013518, № 205S01190013519, № 205S01190013520, № 205S01190013521 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 23.04.2019, направленное последнему заказной корреспонденцией 09.04.2019. В установленный срок требование не исполнено.

Кроме того, в нарушение п. 2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ по типу «исходная» за 2017 год.

Страхователь обязан был представить в Управление сведения о стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2017 год - не позднее 01.03.2018.

Результаты проверки отражены в акте от 28.01.2019 № 205S18190002423, направленном страхователю 30.01.2019, что подтверждается реестром заказной корреспонденции.

Страхователю предоставлялся срок для направления возражений в течение 15 дней со дня получения акта. Рассмотрение акта было назначено на 07.03.2019. В установленный срок возражений не поступило, на рассмотрение страхователь не явился.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Управлением принято решение от 07.03.2019 № 205S19190006512 о применении финансовых санкций к страхователю в виде штрафа в сумме 2 000 руб.

Страхователю выставлено требование от 08.04.2019 № 205S01190013915 об уплате финансовых санкций в срок до 26.04.2019. Требование направлено заказной корреспонденцией, что подтверждается списком почтовых отправлений. В установленный срок требование не исполнено.

Таким образом, по результатам проведенной проверки, общая сумма финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ, в отношении индивидуального предпринимателя Костылева Р.В. составила 11 000 руб.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу искового заявления, оценивая которое, суд приходит к следующему.

Абзацами 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона N 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, отношения, связанные с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом N 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования, подлежат взысканию в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Как следует из материалов дела, административному ответчику были направлены требования об уплате штрафа в срок до 23.04.2019, 26.04.2019, 16.07.2019.

В обоснование ходатайства о восстановлении процессуального срока, административным истцом представлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Костылева Р.В. суммы штрафа в размере 11 000 руб., направленное в Арбитражный суд Красноярского края 17.10.2019, т.е. в пределах установленного 6-месячного срока после истечения срока для исполнения выставленного требования.

Указанное заявление возвращено определением Арбитражного суда Красноярского края от 23.10.2019 в связи с имеющимися недостатками, после устранения которых Управление вновь обратилось с заявлением о вынесении судебного приказа (27.02.2020, согласно штемпелю на заявлении).

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 12.02.2020 указанное заявление также было возвращено в связи с наличием спора о праве, после чего Управление обратилось с исковым заявлением к мировому судье судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска.

Определением мирового судьи от 08.06.2020 исковое заявление возвращено ввиду неподсудности мировому судье, после чего 26.06.2020 административный истец обратился в Центральный районный суд г. Красноярска с настоящим исковым заявлением.

Согласно ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

С учетом того, что первоначально за судебной защитой Управление обратилось в пределах установленного законом срока, учитывая отсутствие возражений стороны административного ответчика, суд читает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок.

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к выводу, что материалами дела подтвержден факт нарушения административным ответчиком действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Учитывая, что требования об уплате штрафов страхователем в добровольном порядке в установленный срок не исполнены, суд считает возможным взыскать в пользу Управления 11 000 руб. в соответствии с представленным расчетом, который судом проверен и признан соответствующим закону.

Кроме того, с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 440 руб., от уплаты которой Управление при подаче иска было освобождено в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) удовлетворить.

Взыскать с Костылева Романа Валерьевича в пользу Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) штраф в размере 11 000 руб.

Взыскать с Костылева Романа Валерьевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 440 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, но не позднее 06 ноября 2020 г.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья                                                                                                                                                                       Н.В. Бурлак