Решение по делу № 2-2186/2019 ~ М-1958/2019 от 18.11.2019

Дело № 2-2186/2019

                                                                                            18RS0023-01-2019-002716-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года                                       г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующий судья               Евлевских С.В.,

при секретаре                                        Хазиевой У.Р.,

с участием истца Колбиной Н.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колбиной <данные изъяты> к Администрации г. Сарапула о признании права собственности на самовольную постройку.

установил:

Колбина <данные изъяты> обратилась в Сарапульский городской суд с иском к Администрации г. Сарапула о признании права собственности на самовольную постройку.

Свои требования мотивирует тем, что ей принадлежит на праве собственности, на основании свидетельств о праве на наследство по закону жилой дом, находящийся по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> земельный участок, площадью 639 кв.м. с кадастровым номером № 18:30:000086:9, находящийся по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Учитывая, что при жизни мужа указанный жилой дом был реконструирован, она обратилась в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о реконструкции жилого дома. Однако, в выдаче Уведомления о разрешении реконструкции ей было отказано, поскольку фактический размер отступа от границы земельного участка до объекта капитального строительства, составляет менее 3-х метров. Согласно техническому паспорту на жилой дом от 27.05.2019 года площадь жилого дома составила 108,00 кв.м., из которой: прихожая-6,4 кв.м.; кухня-6,7 кв.м.; жилая-30,3 кв.м.; душевая 7,8 кв.м.; сан.узел-2,5 кв.м.; коридор-3,7 кв.м; жилая-30,7 кв.м.; жилая-19,9 кв.м. Самовольно реконструированный жилой дом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, выполнен в границах земельного участка, находящегося в ее собственности, поэтому единственным признаком самовольной постройки, в данном случае, является отсутствие разрешения на размещение объекта индивидуального жилищного строительства, к получению которого она предпринимала все необходимые меры.

Просит признать за ней право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: УР, <адрес>, общей площадью 108 кв.м., состоящим из: прихожая-6,4 кв.м.; кухня-6,7 кв.м.; жилая-30,3 кв.м.; душевая 7,8 кв.м.; сан.узел-2,5 кв.м.; коридор-3,7 кв.м; жилая-30,7 кв.м.; жилая-19,9 кв.м.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, будучи извещённым о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил письменный отзыв на заявление, согласно которому в случае, если судом будет установлено, что самовольная постройка в виде жилого дома по адресу: УР, <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 18:30:000086:9, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в удовлетворении исковых требований Колбиной Н.В. Администрация <адрес> не возражает.

В соответствии ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебное заседание истец Колбина Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, иследовав материалы гражданского дела, проверив и оценив все доказательства в совокупности, суд пришёл к следующему.

Истец Колбина Н.В. требования о признании за ней права собственности на самовольно реконструированный жилой дом основывает на том, что на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке без получения разрешения был самовольно реконструирован жилой дом, принадлежащий ей на праве собственности; на ее заявление в Управление архитектуры и градостроительства <адрес> о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома ей было отказано, при этом, жилой дом отвечает признакам самовольной постройки согласно ст. 222 ГК РФ.

Требования истца суд нашел обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом нотариального округа г. Сарапула Зыкиной М.А. от 23.04.2019 года следует, что Колбиной Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 639 кв.м. с кадастровым номером № 18:30:000086:9, расположенный по адресу: УР, <адрес>; участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства. (л.д.21).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, выданному нотариусом нотариального округа город Сарапул УД Зыкиной М.А. 23.04.2019 года, следует, что Колбиной Н.В. принадлежит на праве собственности жилой дом, находящийся по адресу: УР, <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 639 кв.м., состоящий из основного, бревенчатого строения общей площадью 30,2 кв.м., этажность (этаж)-1; кадастровый номер объекта -18:30:000086:29 (л.д.22).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по УР следует, что жилой дом, расположенный по адресу: УР, <адрес>, с кадастровым номером 18:30:000086:29 принадлежит на праве собственности Колбиной Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного нотариусом нотариального округа город Сарапул УР Зыкиной М.А., 23.04.2019 года (л.д.7).

Согласно техническому паспорту на жилой дом объект индивидуального жилищного строительства, составленному Сарапульским филиалом Бюджетного учреждения УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» (БУ УР «ЦКО БТИ») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом расположен по адресу: УР, <адрес>, инвентарный номер 487. Жилой дом общей площадью 108 кв.м., состоящий из: прихожая-6,4 кв.м.; кухня-6,7 кв.м.; жилая-30,3 кв.м.; душевая 7,8 кв.м.; сан.узел-2,5 кв.м.; коридор-3,7 кв.м; жилая-30,7 кв.м.; жилая-19,9 кв.м.; число этажей надземной части-2; год постройки- 2017 год реконструкция (л.д.16-20).

Согласно Техническому плану здания, составленному БУ УР «ЦКО БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием здания, расположенного по адресу: УР, <адрес>, в результате реконструкции здания с кадастровым номером 18:30:000086:29, год завершения строительства объекта 2017, площадь объекта недвижимости 114,5 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера следует, что технический план подготовлен для постановки на кадастровый учет объекта, образованного из объекта с кадастровым номером -18:30:000086:29. При проведении кадастровых работ выявлена реконструкция- демонтированы стены, перекрытие, крыша, полы дома. С использованием старого фундамента возведён новый дом. После проведения реконструкции площадь жилого дома составляет-114,5 кв.м. Площадь здания определена в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 г. № 90 (Приложение № 2). В техническом плане указан материал стен- «Из мелких бетонных блоков», «кирпичный», «каркасно-обшивные». Фактически материал стен жилого дома: пеноблочные обложенные кирпичом, кирпичные, дощатые с утеплителем. В бумажном варианте технический план подготовлен для обращения заказчика в судебные органы. Технический план подготовил кадастровый инженер Камчаткина <данные изъяты>, являющаяся членом СРО КИ «Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья».( л.д.9-15).

Письмом начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Сарапула от 05.06.2019 года № 01-21/404 Колбиной Н.В. отказано в выдаче уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 18:30:000086:9, расположенном по адресу: УР, <адрес> с указанием на то, что на момент обращения с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, реконструкция уже выполнены (выполнены строительно-монтажные работы по строительству индивидуального жилого дома); кроме того Правилами землепользования и застройки города Сарапула, утвержденным решением Сарапульской городской Думы от 22.12.2011 года № 3-174 (с изменениями) для индивидуального жилищного строительства минимальное расстояние от границ участкам до основного строения, составляет 3 метра. Фактический размер отступа от границы земельного участка до объекта капитального строительства, составляет менее 3 метров (л.д.8).

Порядок осуществления строительства индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Вступившим в силу с 04 августа 2018 года Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, в соответствии с которыми с 4 августа 2018 г. утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51, части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ) выдача разрешения на строительство, а также на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, начиная с 4 августа 2018 года строительство объекта индивидуального жилищного строительства не требует получения разрешения на строительство.

Между тем, в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (введенной ФЗ от 03.08.2018 г.) в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений органы уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Исследованными по делу доказательствами устанавливается, что Колбина Н.В. является собственником земельного участка, а также жилого дома, расположенного по адресу: УР, г. Сарапул, ул. <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство от 23.04.2019 года. Истицей произведена реконструкция жилого дома в отсутствии уведомления о планируемой реконструкции, выданного уполномоченным органом. В силу изложенного, реконструированный истицей объект недвижимости имеет признака самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г., указано, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Согласно техническому заключению Бюджетного учреждения УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» по состоянию на 2019 год на объект: «Обследование индивидуального жилого дома после реконструкции, расположенного по адресу: УР, <адрес>» следует, что в результате визуального обследования строения и на основании технического паспорта на жилой дом выявлено следующее, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: УР, <адрес> соответствует строительным и санитарным СаНПиН 2.1.2.1002-00 и СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». После проведения работ по реконструкции здания, конструктивные и несущие элементы здания пригодны для дальнейшей эксплуатации в существующем виде под действием дополнительных нагрузок.

В ходе обследования выявлена реконструкция жилого дома, которая включила в себя строительство части нового дома на существующем фундаменте, после демонтажа старого бревенчатого дома и строительство теплого пристроя из кирпича на новом фундаменте, на месте ранее существующих холодных пристроев. Строительство утепленной мансарды по периметру стен первого этажа жилого дома. При реконструкции индивидуального жилого дома, строительство велось по границе исторически сложившейся территории земельного участка, а именно согласно ситуационного плана (см. Приложение № 1 п.2 План земельного участка). Выявлено, что жилой дом (Литер «А») 1952 года постройки и жилой дом (Литер «А») 2017 года постройки проходит по одной линии застройки по фасаду дома. В ситуационном плане от 2019 года существует выступ на стене жилого дома 550 м. с юго- западной стороны (см. Приложение № п. 4 Ситуационный план), образованный в результате возведения кирпичной стены от угла дома ранее возведенных бревенчатых стен. Согласно технического паспорта от 2019 года и на основании ситуационного плана, выявлено, что расположение жилого дома (Литер «А») остается без изменения, по отношению к проезжей части <адрес> жилой дом, расположенный по адресу: УР, <адрес> находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 18:30:000086:9, не выходит за границы земельного участка (см. Приложение№ «Схема расположения объекта недвижимости на земельном участке»). С юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером 18:30:000086:9, расположен индивидуальный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером 18:30:000086:4 по адресу: УР, <адрес>. На основании СП 4.13130.2013 «Свод правил Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» минимальное противопожарное расстояние между домами должно быть не менее 6м. На основании визуального обследования расстояния между смежными домами составляет более 8 метров, что соответствует требованиями СП. Принятые решения соответствуют всем требованиям строительных норм и правил СНиП, применяемых в строительстве, а так же соответствует экологическим, санитарно-техническим, противопожарным нормам, действующих на территории РФ, что обеспечивают безопасную эксплуатацию здания и не представляет угрозы для жизни и здоровья людей. При возведении дома и надворных построек не были ущемлены права и интересы соседей и иных третьих лиц.( л.д.23-34).

Доказательств обратного, в том числе доказательств того, что спорный жилой дом нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, представителем ответчика в суд не представлено.

Далее, исходя из исследованных доказательств усматривается, что реконструкция жилого дома произведена истцом в границах собственного земельного участка, при реконструкции индивидуального жилого дома, строительство велось по границе исторически сложившейся территории земельного участка, а именно согласно ситуационного плана. При установленных обстоятельствах суд считает, что размер отступа земельного участка от границы земельного участка до объекта капитального строительства, составляющего менее трех метров, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения, другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Таким образом, суд находит, что в ходе судебного заседания установлено, что строительство истцом жилого дома соответствует целевому назначению земельного участка, жилой дом располагается в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, возведённый жилой дом соответствует всем требованиям строительным нормам и правилам СНиП, а также соответствует противопожарным и санитарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, истец предпринимал необходимые меры к легализации объекта недвижимости.

По изложенным основаниям, а также с учётом отсутствия мотивированных возражений ответчика Администрации г. Сарапула на исковое заявление истца Колбиной Н.В., исковые требования Колбиной Н.В. о признании за ней права собственности на самовольно реконструированный жилой дом подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Колбиной <данные изъяты> к Администрации г. Сарапула о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом удовлетворить.

Признать за Колбиной <данные изъяты> право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, с инвентарным номером 487, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 18:30:000086:9, по адресу: УР, <адрес>, общей площадью 108 кв.м., состоящим из: прихожая-6,4 кв.м.; кухня-6,7 кв.м.; жилая-30,3 кв.м.; душевая 7,8 кв.м.; сан.узел-2,5 кв.м.; коридор-3,7 кв.м; жилая-30,7 кв.м.; жилая-19,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Сарапульский городской суд.

           Решение принято судьей в окончательной форме 17.12.2019 года.

Судья                                                                             Евлевских С.В.