Решение от 14.12.2021 по делу № 2а-5251/2021 от 22.10.2021

Дело № 2а-5251/2021

64RS0045-01-2021-011822-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2021 г. город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Пугачева Д.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Абакаровым И.М.,

с участием Нуждиной О.В. и её представителя Гончаровой Н.В.,

начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского районного отделения судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области – Басыровой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нуждиной Ольги О.В. к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отделения судебных приставов г.Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Бадалян Г.Г., Кировскому районному отделению судебных приставов г.Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Кировского районного отделения судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Басыровой А.Е. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления о привлечении должника к административной ответственности,

установил:

Нуждина О.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отделения судебных приставов г.Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Бадалян Г.Г., Кировскому районному отделению судебных приставов г.Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее – Кировский РОСП г.Саратова) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления о привлечении должника к административной ответственности.

Административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 14 октября 2021 г. об отказе в удовлетворении заявления Нуждиной О.В. о привлечении к административной ответственности за неуплату алиментов должника Нуждина С.И. и обязать судебного пристава-исполнителя вынести новое постановление, которым привлечь к административной ответственности за неуплату алиментов должника Нуждина С.И..

В обоснование административного искового заявления указаны следующие обстоятельства.

22 сентября 2020 г. Кировским районным судом г. Саратова выдан исполнительный лист о взыскании с Нуждина С.И. в пользу Нуждиной О.В. алиментов в твердой денежной сумме на содержание Нуждина Д.С., 22 сентября 2009года рождения, Нуждина А.С., 16 ноября 2013 года рождения, и Нуждиной Е.С., 30ноября 2016 года рождения.

На основании данного исполнительного листа Кировским РОСП г. Саратова 9октября 2020 г. возбуждено исполнительное производство.

14 октября 2021 г. судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г.Саратова Бадалян Г.Г. вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства Нуждиной О.В. о привлечении Нуждина С.И. к административной ответственности за неуплату алиментов.

Нуждин О.В. указала, что считает данное постановление незаконным, так как с 1 сентября 2020 г. Нуждин С.И. выплачивает алименты не в полном объеме.

По утверждению административного истца Нуждин С.И. до декабря 2020 г. сдавал в аренду принадлежавший ему легковой автомобиль Лада Гранта, но с арендных платежей алименты не выплачивал; в настоящее время Нуждин С.И. получает неучтенные доходы от работы в такси на автомобиле Skoda Octavia, оформленном на его мать.

Административный истец также указала, что в период с января 2018 г. по июнь 2019 г. на банковские счета Нуждина С.И. поступили денежные средства в размере 1405535 рублей 49 копеек; принадлежавшие Нуждину С.И. три легковых автомобиля не были им добровольно проданы, а были арестованы и выставлены на торги судебным приставом-исполнителем; договор дарения дачи и земельного участка Нуждину И.К. признан недействительным; Нуждин С.И. не представляет документы для получения надбавки к пенсии.

Определением Кировского районного суда г. Саратова от 16 ноября 2021 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена начальник отдела – старший судебный пристав Кировского РОСП г. Саратова Басырова А.Е.

Административный ответчик Кировский РОСП г. Саратова представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил отказать в его удовлетворении. В обоснование этой процессуальной позиции указаны следующие доводы.

Для возбуждения дела об административном правонарушении требуется не только предусмотренный законом повод, но и достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Событием административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35.1 КоАП РФ, является, в том числе, подтвержденный доказательствами факт неуплаты родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей в течение двух или более месяцев подряд со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения исключает возможность производства по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам исполнительного производства с Нуждина С.И. ежемесячно производится удержание алиментов в размере 70 % (максимального установленного законом размера удержаний) из его пенсии, являющейся единственным источником дохода должника. В этой связи должник не имеет возможности добровольно выплачивать алименты.

Два принадлежавший Нуждину С.И. легковых автомобиля реализованы судебным приставом-исполнителем в счет погашения задолженности по алиментам, денежные средства от их реализации перечислены Нуждиной О.В. в апреле 2021 г.. Один принадлежавший должнику легковой автомобиль реализован судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства от 17 августа 2019г. о взыскании в пользу Нуждиной О.В. компенсации морального вреда.

Земельный участок с расположенным на нем нежилым зданием арестован судебным приставом-исполнителем 27 ноября 2020 г.

В силу изложенных обстоятельств данное имущество не могло быть использовано Нуждиным С.И. для производства ежемесячных платежей по алиментам.

Имеющиеся в материалах исполнительного производства сведения об отсутствии начислений Нуждину С.И. заработной платы опровергают довод Нуждиной О.В. о том, что Нуждин С.И. получает доход от работы в такси на автомобиле <данные изъяты>, принадлежащем его матери.

Кроме этого, осуществлению данного вида деятельности препятствует вынесенное судебным приставом-исполнителем и врученное Нуждину С.И. 27 ноября 2020 г. постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.

Нереализация Нуждиным С.И. права на надбавку к пенсии не может свидетельствовать о наличии у него умысла на неуплату алиментов либо намеренное снижение размеров дохода с целью снижения размера алиментов.

5 и 16 ноября 2020 г., 29 января и 16 августа 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены в соответствующие банки постановления об обращении взыскания на денежные средства Нуждина С.И., находящиеся на счетах в банках и иных финансово-кредитных организациях.

При такой совокупности обстоятельств, по мнению Кировского РОСП г.Саратова, в действиях Нуждина С.И. не усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Нуждина О.В. и ее представитель Гончарова Н.В. поддержали требования административного искового заявления, основываясь на изложенных в нем доводах. Кроме этого, Нуждина О.В. сообщила, что в конце сентября 2021 г. на счет матери Нуждина С.И. поступили принадлежащие должнику денежные средства в размере 474000 рублей. Однако эти денежные средства НуждинС.И. для выплаты алиментов не использует.

Начальник отдела – старший судебный пристав Кировского РОСП г.Саратова Басырова А.Е., действующая от своего имени и представляющая интересы Кировского РОСП г.Саратова, просила отказать в иске, основываясь на доводах, изложенных в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП г.Саратова Бадалян Г.Г. и представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Постановление судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в суде сторонами исполнительного производства (статья 121 Федерального закона от 2октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее - Закон об исполнительном производстве).

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Порядок рассмотрения ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, установлен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Этой статьей закона предусмотрено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства; копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю.

Из копии исполнительного производства №-ИП (далее – Исполнительное производство), следует, что это исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г.Саратова на основании исполнительного листа, выданного 22 сентября 2020 г. Кировским районным судом г. Саратова, о взыскании с Нуждина С.И. в пользу Нуждиной О.В. алиментов на содержание троих несовершеннолетних детей ежемесячно в твердой денежной сумме в размере 9478 рублей на каждого из детей.

30 августа 2021 г. в Кировский РОСП г.Саратова поступило заявление Нуждиной О.В. о привлечении Нуждина С.И. к административной ответственности за неуплату без уважительных причин алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

8 сентября 2021 г. судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г.Саратова Бадалян Г.Г. вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства Нуждиной О.В. от 30 августа 2021 г. о привлечении Нуждина С.И. к административной ответственности.

14 октября 2021 г. судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП г.Саратова БадалянГ.Г. вынесла повторное постановление об отказе в удовлетворении указанного выше ходатайства. В постановлении указано на отсутствие оснований для привлечения Нуждина С.И. к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, так как ежемесячно алименты удерживаются из единственного источника дохода должника (пенсии) производится в размере 70%.

Копия этого постановления в тот же день вручена судебным приставом-исполнителем Нуждиной О.В.

При таких обстоятельствах обжалованное постановление от 14 октября 2021 г. соответствует изложенным выше требованиям закона.

Частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на событие правонарушения, КоАП РФ исключает возможность начала производства по делу, в частности, при отсутствии события или состава административного правонарушения (пункты 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 г. № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», разъяснено, что событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, возникает при неуплате алиментов в течение не менее двух месяцев подряд с момент возбуждения исполнительного производства без уважительных причин.

Как указывалось раньше, Исполнительное производство о взыскании с Нуждина С.И. алиментов возбуждено 9 октября 2020 г.

15 октября 2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. В соответствии с эти постановлением из пенсии Нуждина С.И. ежемесячно в счет уплаты алиментов производится удержание в размере 70%.

Согласно имеющихся в Исполнительном производстве материалов пенсия является единственным источником дохода Нуждина С.И.

Сведений о получении Нуждиным С.И. дохода от работы в такси Исполнительное производство не содержит. Не представлено таких сведений и административным истцом.

Довод о получении таких доходов опровергается постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 ноября 2020 г. об ограничении Нуждина С.И. в пользовании специальным правом – правом на управление транспортным средством №, выданным 1 июня 2013 г. Копия данного постановления вручена Нуждину С.И. 27 ноября 2020 г.

В ходе рассмотрения административного дела из ООО «Сити-Мобил» и ООО«Максим-Юг» поступили ответы на запросы суда, из которых следует, что сведения о выполнении заказов водителем Нуждиным С.И. отсутствуют.

26 октября 2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении принадлежавших Нуждину С.И. трех легковых автомобилей.

Впоследствии судебным приставом-исполнителем на эти автомобили был наложен арест, а затем на них было обращено взыскание.

Таким образом в том же месяце, когда было возбуждено Исполнительное производство, Нуждин С.И. утратил возможность распоряжаться указанными выше транспортными средствами.

Поэтому суд признает необоснованным довод административного истца о виновном бездействии Нуждина С.И. по самостоятельной продаже указанного выше имущества.

27 ноября 2020 г. судебным приставом-исполнителем наложен арест на земельный участок № 20 площадью 810 кв.м на землях Дубковской птицефабрики Саратовской района Саратовской области и расположенное на этом участке нежилое здание.

В судебном заседании старший судебный пристав Кировского РОСП г.Саратова БасыроваА.Е. сообщила, что в настоящее время проходит процедура реализации данного имущества, по завершении которой вырученные от продажи этого имущества денежные средства будут направлены на полное погашение долга НуждинаИ.С. по алиментам.

В судебном заседании Нуждин С.И. пояснил, что сбор документов, необходимых для подачи заявления о выплате надбавки к пенсии, затруднен ограничениями, связанными с борьбой с новой коронавирусной инфекции.

Доказательств, опровергающих данный довод, суду не представлено.

В этой связи нельзя считать установленным, что нереализация Нуждиным С.И. своего права на получение надбавки к пенсии вызвана его умышленными действиями, направленными на уклонение от уплаты алиментов.

Довод административного истца о поступлении на счета Нуждина С.И. в период с января 2018 г. по июнь 2019 г. денежных средств сам по себе не свидетельствует о виновном уклонении должника от уплаты алиментов, так как это обстоятельство имело место задолго до возбуждения исполнительного производства и нет сведений о том, что эти средства имелись в распоряжении Нуждина С.И. после 9октября 2020 г. и были скрыты им от взыскания.

Согласно материалам Исполнительного производства 5 и 16 ноября 2020 г., 16августа 2021 г. приставом-исполнителем вынесены и направлены в соответствующие банки постановления об обращении взыскания на денежные средства Нуждина С.И.

Сведений о сокрытии Нуждиным С.И. денежных средств в материалах Исполнительного производства отсутствуют.

На основе изложенных выше доказательств в их совокупности суд соглашается с выводом административного органа, отраженным в постановлении от 14 октября 2021 г., об отсутствии достаточных данных о наличии в действиях Нуждина С.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ.

Административный истец также указала, что в конце сентября 2021 г. на счет матери Нуждина С.И. поступили принадлежащие должнику денежные средства в размере 474000 рублей, взысканные в его пользу решение суда. Однако эти денежные средства Нуждин С.И. для выплаты алиментов не использует.

Указанные обстоятельства Нуждиным С.И. в судебном заседании не оспаривались.

В ответе Управления Судебного департамента в Саратовской области от 26ноября 2021 г. № 04–42/2487 указано, что поступившие на депозитный счет Управления денежные средства в размере 474292 рублей перечислены по заявлению Нуждина С.И. на счет его матери Нуждиной Т.В. платежным поручением от 23сентября 2021 г.

Это подтверждает, что у Нуждина С.И. появился дополнительный источник дохода для уплаты алиментов с октября 2021 г.

Однако это обстоятельство не было указано в заявлении Нуждиной О.В. от 30августа 2021 г. и на момент вынесения оспариваемого постановления административный орган не знал о поступлении данных денежных средств на счет лица, не являющегося должником по Исполнительному производству.

Кроме этого, по состоянию на 14 октября 2021 г. событие административного правонарушения в действиях Нуждина С.И. отсутствовало, так как не истек срок, в течение которого Нуждин С.И. два месяца подряд не уплачивал алименты из дополнительного источника дохода.

Следовательно, данное обстоятельство не влияет на законность оспоренного решения административного органа.

При этом Нуждина О.В. не лишена возможности вновь обратиться с соответствующим заявлением в административный орган.

Учитывая фактические обстоятельства дела, оснований для признания оспоренного постановления незаконным судом не установлено, и требование Нуждиной О.В. в этой части не подлежит удовлетворению.

Поскольку требование о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности вынести новое постановление о привлечении к административной ответственности Нуждина С.И. за неуплату алиментов является производным от основного требования, в удовлетворении которого судом отказано, оно также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 23 ░░░░░░░ 2021 ░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░