Решение от 10.04.2024 по делу № 2-158/2024 (2-3795/2023;) от 19.09.2023

        УИД № 38RS0003-01-2022-005119-25

Решение

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года                                 <адрес>

Братский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи                      Широковой М.В.,

при секретаре                             ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> к ФИО1 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

    Истец комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> (далее по тексту – КУМИ администрации <адрес>) обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений, просит обязать ответчика ФИО1, безвозмездно, за счет собственных сил и средств демонтировать ограждение самовольно занятого земельного участка общей площадью 53 кв.м., расположенного с южной стороны прилегающего к земельному участку по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером 38:34:013502:40, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ФИО1, безвозмездно, за счет собственных сил и средств демонтировать крытое сооружение-птичник огороженный сеткой, расположенный на земельном участке по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером 38:34:013502:40, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика, безвозмездно, за счет собственных сил и средств привести земельный участок площадью 671 кв.м, кадастровый *** по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в состояние соответствующее целевому назначению и разрешенному использованию, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

    В обоснование заявленных требований истцом указано, что КУМИ администрации <адрес> является функциональным органом администрации муниципального образования <адрес> и осуществляет управленческие функции и полномочия по решению вопросов местного значения <адрес> в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования <адрес>, а также управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования <адрес>; осуществление муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах муниципального образования <адрес> земли как природного объекта и природного ресурса, земельных участков, части земельных участков; осуществление защиты прав и представление интересов комитета в судах и надзорных (контролирующих) органах по вопросам земельных правоотношений.

ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке площадью 635 кв.м, кадастровый *** по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, собственником которого является ответчик ФИО1.

Согласно акту *** от ДД.ММ.ГГГГ установлено: фактическая площадь используемого и огороженного земельного участка составляет 724 кв.м., что на 89 кв.м, превышает площадь используемую на основании правоустанавливающих документов, т.е. к земельному участку площадью 635 кв.м, примыкает с южной стороны самовольно занятый земельный участок общей площадью 89 кв.м. Увеличение площади земельного участка, используемого ответчиком, произведено за счет присоединения земельного участка площадью 89 кв.м, прилегающего с южной стороны земельного участка с кадастровым номером 38:34:013502:40. Самовольно занятый земельный участок огорожен забором.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предписание об устранении допущенного нарушения в срок по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ***, исполнить которое необходимо в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении муниципального земельного контроля, в ходе которого установлено: кроме самовольно занимаемого участка площадью 89 кв.м, прилегающего с южной стороны земельного участка с кадастровым номером 38:34:013502:40, ответчиком установлено крытое сооружение-птичник огороженное сеткой. На момент осмотра в крытом сооружении-птичник содержались куры разных пород, на земельном участке также содержатся гуси.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ***, исполнить которое необходимо в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра земельного участка, принадлежащего ответчику установлено: ранее допущенные нарушения земельного законодательства ответчиком не устранены.

Самовольное занятие ответчиком земельного участка общей площадью 89 кв.м., расположенного с южной стороны прилегающего к земельному участку по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером 38:34:013502:40, нарушает право владения и распоряжения истца на часть территории муниципального образования <адрес>.

    Кроме того, ответчиком нарушаются обязательные требования, установленные ст. 42 ЗК РФ. Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные    участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

    Согласно ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

    В силу ст. 85 ЗК РФ порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений, Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельные участки могут использовать в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В ст. 30 ГрК РФ закреплено, что виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью правил землепользования и застройки территорий.

Территория <адрес> разделена на территориальные зоны в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, утвержденным решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ***/г-Д.

Согласно Правилам земельный участок с кадастровым номером 38:34:013502:40 расположен в территориальной зоне: Зона индивидуальной жилой застройки (Ж-1) предназначена для индивидуального жилищного строительства и блокированной жилой застройки. Вспомогательными видами разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства являются выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением домашних пород птиц, в том числе водоплавающих; размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения животных, производства, хранения и первичной переработки продукции птицеводства; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала) является основным видом разрешенного использования для земельных участков в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах (СХ).

Таким образом, размещение сооружений, используемых для разведения домашних пород птиц в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1) не предусмотрено и является нецелевым использованием земельного участка и противоречит действующему законодательству.

Как предусмотрено в ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в числе прочего, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В судебное заседание представитель истца КУМИадминистрации <адрес>ФИО3, действующая на основании доверенности, не явилась, представила заявление в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В судебном заседании ранее пояснила, что ФИО1 обращался с заявлением о расширении границ участка, с помощью присоединяя территории предназначенной для дороги, в результате ему было отказано. По поводу предоставления отсрочки переноса забора не возражала.

Ответчик ФИО1в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, до судебного заседания представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в заявлении просил определить срок переноса забора до ДД.ММ.ГГГГ, так как в зимне-весенний период земля мерзлая, земельные работы невозможны, кроме того требуются дополнительные финансовые затраты.

Ранее в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Сооружение, которое ранее использовалось, как птичник в данное время не функционирует – это гараж. При приобретении земельного участка забор уже стоял и был ветхим, произвели замену забора, не проверяя границ участка.

Изучив предмет, основание и доводы иска, исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 264 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (часть 1). Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (часть 2). Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом (часть 3).

Согласно части 1 ст. 25Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ЗК РФ), права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу требований части 1, 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений (часть 1). Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (часть 2).

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, судом установлено, что ответчику ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 635 кв.м, кадастровый ***, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, сторонами не оспаривается и не опровергается.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения КУМИ администрации <адрес> проверка соблюдения земельного законодательства на названном земельном участке было установлено и подтверждается актом *** от ДД.ММ.ГГГГ, что фактическая площадь используемого и огороженного земельного участка составляет 724 кв.м., что на 89 кв.м, превышает площадь используемую на основании правоустанавливающих документов, т.е. к земельному участку площадью 635 кв.м, примыкает с южной стороны самовольно занятый земельный участок общей площадью 89 кв.м. Увеличение площади земельного участка, используемого ответчиком, произведено за счет присоединения земельного участка площадью 89 кв.м, прилегающего с южной стороны земельного участка с кадастровым номером 38:34:013502:40. Самовольно занятый земельный участок огорожен забором.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предписание об устранении допущенного нарушения в срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи 39 судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

ДД.ММ.ГГГГ КУМИ администрации <адрес> ответчику выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ***, исполнить которое необходимо в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении муниципального земельного контроля установлено, что кроме самовольно занимаемого участка площадью 89 кв.м, прилегающего с южной стороны земельного участка с кадастровым номером 38:34:013502:40, ответчиком установлено крытое сооружение-птичник, огороженное сеткой. На момент осмотра в крытом сооружении-птичнике содержались куры разных пород, на земельном участке содержатся гуси.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ***, исполнить которое необходимо в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра земельного участка, принадлежащего ответчику, установлено, что ранее допущенные нарушения земельного законодательства ответчиком не устранены.

Таким образом, КУМИ администрации <адрес> в ходе проведения проверок соблюдения земельного законодательства на земельном участке, принадлежащем ответчику ФИО1 были выявлены нарушения земельного законодательства РФ, что подтверждается соответствующими актами.

При этом установленные в указанных актах обстоятельства, в том числе факт самовольного занятия и неправомерного пользования земельным участком площадью 89 кв.м, прилегающего с южной стороны земельного участка с кадастровым номером 38:34:013502:40, с целью размещения на нем сооружений, используемых для разведения домашних пород птиц в зоне индивидуальной жилой застройки ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспорен.

    При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что размещение сооружений, используемых для разведения домашних пород птиц в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1) не предусмотрено и является нецелевым использованием земельного участка и противоречит действующему законодательству, суд приходит к убеждению об обоснованности требований КУМИ администрации <адрес> о возложении на ответчика ФИО1 обязанности безвозмездно, за счет собственных сил и средств демонтировать ограждение самовольно занятого земельного участка общей площадью 89 кв.м.

Суд находит заслуживающими внимания доводы ответчика ФИО1 о невозможности исполнить решение суда в срок, установленный истцом ввиду погодных условий текущего времени года.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера возложенной на ФИО1 обязанности и действий, совершение которых необходимо для устранения нарушения права истца, принимая во внимание необходимость соблюдения баланса прав и законных интересов сторон, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░1, ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ <░░░░░> (░░░░░ 114-533-108-12), ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 53 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 38:34:013502:40, ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░1, ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ <░░░░░> (░░░░░ 114-533-108-12), ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 38:34:013502:40, ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░1, ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ <░░░░░> (░░░░░ 114-533-108-12), ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 671 ░░.░, ░░░░░░░░░░░ *** ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                     ░.░. ░░░░░░░░