Решение по делу № 33-4020/2024 от 28.03.2024

Судья Рубель Ю.С. Дело № 33-4020/2024 (2-3378/2023)

25RS0002-01-2023-005109-61         

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 мая 2024 года             город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Шульга С.В.

судей Ильиных Е.А., Вишневской С.С.

при секретаре Киселевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скрипник Игоря Михайловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 08.11.2023 (с учетом определения от 29.02.2024 об описке), которым исковые требования удовлетворены, судом постановлено:

Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Скрипник Игорю Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить обязанность на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю включить в специальный стаж Скрипник Игорю Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - «Проектный институт Приволжгипроколхоз», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - «Проектный институт Приволжгипроколхоз», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Тихоокеанское СМУ треста ДВКС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Стройка № треста «Дальвостоккурортстрой» каменщиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Приморгражданстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Строительное Управление Артемовской ГРЭС им. Кирова С.М. каменщиком 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Стройинвестмонтаж» каменщиком 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Стройинвестмонтаж» каменщиком 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Стройинвестмонтаж» каменщиком 4 разряда;

Возложить обязанность на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Приморскому краю назначить Скрипник Игорю Михайловичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., пояснения представителя истца Сорокиной Л.И., судебная коллегия

установила:

Скрипник И.М. обратился в суд с названным иском, указав, что решением Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы каменщиком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Проектный институт Приволжгипроколхоз», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Проектный институт Приволжгипроколхоз, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тихоокеанское СМУ треста ДВКС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Стройка № треста «Дальвостоккурортстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Приморгражданстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Строительное Управление Артемовской ГРЭС им. Кирова С.М., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройинвестмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройинвестмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройинвестмонтаж». Ответчик ссылался на то, что в указанные периоды его работа в должности каменщика в бригадах и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не подтверждается.

С данными выводами истец не согласен, полагает, что его стаж подтвержден на основании записей в трудовой книжке. Указывает, что условия труда были тяжелыми, работали круглогодично, на высоте и в подвальных помещениях в соответствии с должностными обязанностями, определенными ЕТКС.

Просил суд отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить вышеуказанные периоды работы в должности каменщика в специальный стаж, и назначить пенсию по списку № 2 с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Скрипник И.М. и его представитель Сорокина Л.И. исковые требования подержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, где указал, что с исковыми требованиями не согласен.

Судом постановлено решение, с которым не согласился ответчик, подана апелляционная жалоба, где просит решение отменить и в удовлетворении требований отказать.

В суд апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, при надлежащем уведомлении коллегия полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца в судебном заседании полагал решение законным, в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда коллегия полагает доводы апелляционной жалобы обоснованными, а решение подлежащим отмене в связи со следующим.

Судом установлено и следует из материалов дела решением Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой с тяжелыми условиями труда) в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием сведений, подтверждающих характер и условия выполняемых работ, пенсионным органом не были включены периоды работы Скрипник И.М. в качестве каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Проектный институт Приволжгипроколхоз», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Проектный институт Приволжгипроколхоз, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тихоокеанское СМУ треста ДВКС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Стройка № 1 треста «Дальвостоккурортстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Приморгражданстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Строительное Управление Артемовской ГРЭС им. Кирова С.М., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройинвестмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройинвестмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройинвестмонтаж».

Удовлетворяя исковые требования Скрипник И.М. о включении указанных периодов в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд, принимая в качестве допустимых доказательств свидетельские показания ФИО11 и ФИО12 о работе истца в бригаде каменщиков в Строительном управлении Артемовской ГРЭС; ссылаясь на записи в трудовой книжке о работе Скрипник И.М. в спорные периоды каменщиком в различных строительных организациях, пришел к выводу, что Скрипник И.М. на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости имел необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а также сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется "Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. А также Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Однако суд, удовлетворяя иск Скрипник И.М. на основании свидетельских показаний и записей в трудовой книжке, не применил к спорным отношениям закон, подлежащий применению, вследствие чего пришел к ошибочному выводу о наличии у истца специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Ссылка суда на то, что свидетели ФИО11 и ФИО12 поясняли о работе истца каменщиком в составе строительной бригады каменщиков в Строительном управлении Артемовской ГРЭС, - несостоятельна, поскольку работа каменщика в бригаде (звене) каменщиков является показателем льготного характера работы и подтверждается определенными средствами доказывания. Устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, постоянно работавшими каменщиками в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, законодатель учитывал особенности технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно проведенной пенсионным органом проверке и представленным в подтверждение справкам, а именно, справке ООО «Деловой центр» № от ДД.ММ.ГГГГ., Скрипник И.М. вновь принят с ДД.ММ.ГГГГ временно, в группу капремонта службы эксплуатации зданий на должность каменщика 5 разряда и уволен с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Скрипник И.М. работал в группе капремонта каменщиком 3 разряда. Документов, подтверждающих что Скрипник И.М. работал в составе бригады каменщиков, не представлено.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в Тихоокеанском СМУ треста ДВКС; с ДД.ММ.ГГГГ в Стройка № треста Дальвостоккурортстрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Владивостокском хозрасчетном ремстройучастке № 6 документально не подтверждаются, т.к. в архивах г. Владивостока и Приморского края сведений о Скрипник И.М. не обнаружено.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ выданной архивом г. Артема, не подтвержден соответствующими приказами о работе Скрипник И.М. в составе бригады каменщиков.

Относительно периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Стройинвестмонтаж» согласно справок архива г. Владивостока, государственного архива Приморского края и архива администрации Пожарского района документы на хранение не поступали.

В системе персонифицированного учета истец зарегистрирован с 06.07.1999г., согласно выписке из индивидуального лицевого счета спорные периоды представлены работодателем без кода особых условий.

Исходя из изложенного, поскольку в материалах дела не представлены доказательства, подтверждающие характер работы истца каменщиком в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков в спорные периоды, у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов работы в качестве каменщика, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии со дня обращения.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 08.11.2023 отменить. Вынести по делу новое решение. В удовлетворении требований Скрипник Игоря Михайловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.05.2024.

Председательствующий     Судьи