Решение по делу № 2-160/2018 от 01.02.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2018 года г.Котовск

Судья Котовского городского суда Тамбовской области Хасанова Л.В.,

при секретаре Орловой Л.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Котовска Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Кульшиной Ираиде Владимировне о признании незаконным пункта 4 протокола общего собрания собственников многоквартирного дома

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Котовска Тамбовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Кульшиной Ираиде Владимировне, в котором просил признать незаконным пункт 4 Протокола общего собрания собственников многоквартирного дома АДРЕС, находящегося под управлением ТСЖ «Инициатива», от 14.01.2018года. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО5, проживающего по адресу: АДРЕС, по вопросу отключения электроэнергии в его квартире. На основании части 1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Правительством РФ постановлением от 06.05.2011г № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) осуществляется круглосуточно, в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг. Пунктом 117 Правил предусмотрено ограничение или приостановление исполнителем коммунальной услуги с предварительным уведомлением об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими правилами. Исполнителем при этом является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В ходе проверки было установлено, что управление многоквартирным домом АДРЕС, в котором проживает заявитель, осуществляет ТСЖ «Инициатива». Договор энергоснабжения между АО «ТОСК» и ТСЖ «Инициатива» не заключен. АО «ТОСК» напрямую выставляет жителям данного дома платежные документы на оплату потребленного коммунального ресурса и получает оплату на свои счета. 01.10.2015г между АО «ТОСК» и ТСЖ «Инициатива» заключено соглашение об оказании безвозмездных услуг, согласно п.16 которого ТСЖ «Инициатива» обязалось «приостанавливать/ограничивать и возобновлять подачу электрической электроэнергии потребителю по заявке Заказчика (т.е. АО «ТОСК)». Исполнителем коммунальной услуги электроснабжения для многоквартирного дома АДРЕС является АО «ТОСК», которое не инициировало процедуру ограничения режима потребления электрической энергии в отношении АДРЕС, заявок в адрес ТСЖ «Инициатива» на приостановление/ограничение электроэнергии не направляло. Так как абонент оплачивает услуги энергоснабжения напрямую организации-поставщику, без посредничества ТСЖ, последнее не может вмешиваться ни в порядок расчетов, ни принимать какие-либо меры по отношению к получателю. Вместе с тем, в квартире заявителя ФИО5 16.01.2018года по поручению председателя ТСЖ Кульшиной И.А. было произведено отключение подачи электроэнергии на основании принятого на проведенном ДАТА общем собрании собственников жилья решения производить отключение подачи электроэнергии в квартиры тех жителей, задолженность по оплате за ЖКУ которых составляет 2000рублей и более. Данные обстоятельства подтвердила председатель ТСЖ Кульшина И.А. при проверке заявления ФИО5, будучи приглашенной в прокуратуру. Поскольку ТСЖ «Инициатива» не является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению, вопрос об отключении электроэнергии потребителям МКД при наличии задолженности за коммунальные услуги не относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Поскольку принятие на общем собрании решения об отключении электрической энергии в квартиры неплательщиков за коммунальные услуги может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе тех, кто приобретет жилое помещение в МКД АДРЕС, а также родственников и знакомых, которые посещают собственников жилых помещений данного МКД в настоящее время, прокурор в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ просит признать пункт 4 протокола общего собрания собственников многоквартирного дома АДРЕС от 14.01.2018года незаконным.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика Кульшиной И.В. - Лаврентьев А.Ю., о допуске которого к участию в деле ответчик ходатайствовала в предварительном судебном заседании, заявил ходатайство, поддержанное ответчиком Кульшиной И.В., о прекращении производства по делу в связи с тем, что прокуратура в данном случае не обладает правом подачи указанного иска в интересах неопределенного круга лиц в силу отсутствия правовых оснований, поскольку возможно установить круг лиц, права которых нарушены принятым решением. Также пояснил, что Жилищным кодексом установлен круг лиц, которым предоставлено право обращения с иском о признании недействительным общего собрания собственников жилых помещений. К таким лицам относятся собственники жилых помещений, так как только для собственников жилых помещений решение общего собрания является обязательным и не распространяется на других лиц. Лица, которые находятся в жилом помещении не на законном основании, проживают без регистрации, без заключения договора найма или какого-либо другого договора, не обладают правом обжалования решений общего собрания собственников жилых помещений. Будущие собственники жилых помещений могут обжаловать принятое общим собранием решение в течение установленного Жилищным кодексом срока с момента, когда они узнали о таком решении.

Помощник прокурора города Котовска Долгова О.К. в судебном заседании возражала против прекращения производства по делу, пояснив, что на повестку общего собрания собственников жилых помещений поставлен вопрос о прекращении поставки энергоресурсов, который не относится к компетенции общего собрания, и не может ставиться на обсуждение общего собрания собственников жилых помещений, в связи с чем, может пострадать неопределенный круг лиц, а именно, кроме собственников жилых помещений и другие лица, приходящие к ним в гости: родственники, знакомые, близкие. Также невозможно определить круг лиц, которые в дальнейшем могут пострадать в связи с принятым решением. К таким лицам относятся и лица, которые в будущем могут приобрести жилые помещения в данном доме в собственность, но в связи с истечением срока давности не смогут защитить свои права и обжаловать принятое решение. В данном случае в прокуратуру города обратился гражданин, который проживает в данной квартире, и отключением электроэнергии в квартире были нарушены его права.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В исковом заявлении, предъявляемом прокурором, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий\е способы их защиты.

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

Под неопределенным кругом лиц понимается такая множественность участников соответствующих материальных правоотношений, в которой невозможно заранее предвидеть её поименный состав применительно к любому отдельно взятому моменту времени.

Как следует из искового заявления, пунктом 4 обжалуемого протокола общего собрания собственников жилых помещений ТСЖ «Инициатива» от 14.01.2018года, принято решение об отключении подачи электрической энергии в квартиры тех жителей, задолженность за оплату услуг ЖКУ которых составляет 2000рублей и более.

То есть, протокол общего собрания собственников жилых помещений ТСЖ «Инициатива» от 14.01.2018года четко определил круг лиц, на которых распространяется действие решение общего собрания, а именно на лиц, имеющих задолженность по оплате ЖКУ в размере более 2000рублей, а не на всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме. Таким образом, круг лиц, в интересах которых прокурором предъявлено исковое заявление, не является неопределенным, его возможно с точностью определить на момент предъявления иска. В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подано в интересах определенного круга лиц, а именно собственников жилых помещений, чья задолженность по оплате ЖКУ составляет более 2000рублей, которых легко установить, и находит необоснованными доводы представителя истца о том, что принятым 14.01.2018года решением общего собрания

собственников жилых помещений в доме АДРЕС нарушаются права неопределенного круга лиц, который невозможно установить в настоящий момент, на момент предъявления иска. Кроме того, истцом не указано какие права и интересы всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме АДРЕС нарушены оспариваемым решением общего собрания.

Также суд находит необоснованными доводы представителя истца о том, что подлежат защите права возможных будущих собственников жилых помещений, поскольку гражданским законодательством защищается нарушенное право, а не то, которое может быть нарушено в будущем. При этом также в иске не указано, какое право этих граждан может быть нарушено обжалуемым протоколом общего собрания собственников жилых помещений в доме АДРЕС.

При изложенных обстоятельствах, ходатайство представителя ответчика Кульшиной И.В.- Лаврентьева А.Ю. о прекращении производства по настоящему делу подлежит удовлетворению в соответствии с абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ, согласно которому суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодекссом или другим федеральными законами не предоставлено такое право.

Учитывая, что прокурору предоставлено право на предъявление иска лишь в интересах неопределенного круга лиц либо конкретных граждан при выполнении условий ч.1 ст.45 ГПК РФ, таких требований прокурором не заявлено, производство по настоящему гражданскому делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.134, ст.152, ст.ст. 220-221 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство представителя ответчика Кульшиной Ираиды Владимировны – Лаврентьева Александра Юрьевича удовлетворить.

Производство по гражданскому делу по иск прокурора города Котовска Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Кульшиной Ираиде Владимировне о признании незаконным пункта 4 протокола общего собрания собственников многоквартирного дома прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд Тамбовской области в течение пятнадцати дней.

Судья Л.В.Хасанова