Решение по делу № 2-10/2016 (2-461/2015;) от 08.12.2015

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2016 года с. Малые Дербеты

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Чумакова Ю.А.,

при секретаре Бухалдаеве Д.Д.,

с участием, представителя истца - Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия Манджиева С.В.,

ответчика Хубулури И.Э.,

представителя ответчика по доверенности - Джупалаева М.Р.Д.,

представителя третьего лица на стороне истца Администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия - Эрдниева Е.А.,

прокурора - заместителя прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия Нидеева Б.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия к Хубулури Изолде Элизбаровне о выселении лица, незаконно занимающего жилое помещение, по встречному исковому заявлению Хубулури Изолды Элизбаровны к Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия об обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия обратилась в суд с указанным иском к Хубулури И.Э., мотивируя следующим, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23 ноября 2015 года <адрес> Малодербетовскому районному муниципальному образованию Республики Калмыкия (далее - Малодербетовское РМО РК) принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Указанная квартира включена в специализированный жилищный фонд Малодербетовского РМО РК. Однако 1 декабря 2015 года администрацией Малодербетовского РМО РК установлено, что в спорную квартиру самовольно вселилась ответчик Хубулури И.Э., не имея на это законных прав. Согласно ст.212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (п.2 ст.212 ГК РФ). В силу п.1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления (п.2 ст. 215 ГК РФ). Согласно п.4 ст.212 ГК РФ права всех собственников защищаются равным образом. В связи с изложенным просит суд обязать Хубулури И.Э. освободить указанную квартиру и взыскать государственную пошлину, за рассмотрение иска.

Ответчик Хубулури И.Э. не согласившись с требованиями Администрации Малодербетовского РМО РК обратилась в суд со встречными исковыми требованиями ссылаясь на следующее, распоряжением Главы Администрации Малодербетовского РМО РК №230 от 26 августа 2005 года многоквартирный жилой дом №3 пер. <адрес>, в котором она проживала был передан на баланс Малодербетовского сельского муниципального образования Республик Калмыкия (далее - Малодербетовского СМО РК). Актом технического осмотра от 29 августа 2005 года, жилой дом был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу в связи с аварийным состоянием, представляющим угрозу для жизни людей. Распоряжением ФИО4 СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о сносе многоквартирного жилого <адрес> по пер. <адрес> <адрес>. Акт о сносе дома составлен ДД.ММ.ГГГГ. Решением ФИО4 районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № были удовлетворены исковые требования прокурора ФИО4 <адрес> Республики Калмыкия в интересах Хубулури И.Э. к Администрации Малодербетовского СМО РК о предоставлении жилого помещения. Суд обязал администрацию Малодербетовского СМО РК предоставить Хубулури И.Э. жилое помещение, общей площадью не менее 51,68 кв.м., соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, взамен утраченного. Решение вступило в законную силу. Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом, установлена обязанность органа местного самоуправления обеспечить жильем Хубулури И.Э. Обстоятельства, установленные решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, имеют преюдициальное значение в настоящем судебном споре и повторному доказыванию не подлежат. Во исполнение решения ФИО4 районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением и.о. Главы Администрации Малодербетовского СМО РК <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ за Хубулури И.Э. была закреплена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежащая на праве собственности Малодербетовскому СМО (запись о государственной регистрации права в ЕГРП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). Органом местного самоуправления, в пределах предоставленных полномочий, было принято решение о предоставлении Хубулури И.Э. жилого помещения по договору социального найма. На основании данного решения, после освобождения квартиры прежним нанимателем Хубулури И.Э. въехала в жилое помещение и в настоящее время, владеет квартирой на законных основаниях. Однако до настоящего времени договор найма жилого помещения - спорной квартиры с Хубулури И.Э. не заключен, что является незаконным. Решением Собрания депутатов Малодербетовского СМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира передана органу местного самоуправления Малодербетовское РМО РК. Решением Собрания депутатов Малодербетовского РМО РК №9 от 26 октября 2015 года указанная квартира принята в собственность Малодербетовского РМО РК. Между тем, квартира переданная в собственность Малодербетовского РМО РК обременена правом владения, пользовании и распоряжения ФИО2 В силу ст.64 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения. В связи с изложенным, просит суд обязать администрацию Малодербетовского РМО РК заключить с Хубулури И.Э. договор социального найма жилого помещения, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца администрации Малодербетовского РМО РК Манджиев С.В. доводы указанные в иске подержал в полном объеме, встречные исковые требования не признал, суду дополнил, что при передаче муниципального жилищного фонда от Малодербетовского СМО РК в Малодербетовское РМО РК сведений о наличии обременений в отношении спорной квартиры не имелось. Кроме того, в связи с передачей муниципального имущества распоряжение и.о. Главы Администрации Малодербетовского СМО РК Сапаровой Р. № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за Хубулури И.Э. спорной квартиры утратило силу. Следовательно, администрация Малодербетовского РМО РК добросовестно приняла в собственность квартиру и зарегистрировав право собственности на указанное имущество перевела ее в специализированный жилой фонд с отнесением к категории служебных жилых помещений. Кроме того, в связи с вступлением в силу Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №-V-З «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Республики Калмыкия» (далее - Закон Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №-V-З) за сельскими поселениями закрепляются следующие вопросы местного значения, в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, в связи с чем, муниципальное имущество Малодербетовского РМО РК по акту приема-передачи, передано в собственность Малодербетовского СМО РК. Таким образом, администрация Малодербетовского РМО РК не может являться ответчиком по встречному исковому заявлению Хубулури И.Э. Просит суд удовлетворить исковые требования о выселении Хубулури И.Э., в удовлетворении встречного иска Хубулури И.Э. о заключении договора социального найма отказать.

Ответчик Хубулури И.Э. с исковыми требованиями администрации Малодербетовского РМО РК не согласилась, встречные исковые требования поддержала, суду дополнила, что до вселения в спорную квартиру жила у сестры в с. Тундутово. С момента закрепления за нею спорной квартиры она ждала её освобождения прежним нанимателем. В октябре 2015 года она обратилась к главе Малодербетовского СМО РК Лиджиеву С.Н. по исполнению распоряжения о закреплении за ней указанной квартиры, на что получила ответ, что все остается в силе. 6 ноября 2015 года она обратилась к Эрендженовой Б.Г., которая посоветовала ей оформить доверенность на сестру ФИО13, чтобы от ее имени заключить договор социального найма, так как она уезжала в Республику Осетию ухаживать за больной матерью. ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась к ФИО19, которая ей сообщила, что данная квартира передана в собственность Администрации Малодербетовского РМО РК и направила ее к специалисту ФИО20 Она пришла на прием к главе администрации Малодербетовского РМО РК, но он ее не принял. В связи с чем, имея на руках распоряжение о закреплении за нею спорной квартиры заселилась в жилое помещение.

Представитель ответчика Джупалаев М.Р.Д. не согласился с заявленными исковыми требованиями, суду пояснил, что решением Малодербетовского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № были удовлетворены исковые требования прокурора Малодербетовского района РК в интересах Хубулури И.Э. к Администрации Малодербетовского СМО РК о предоставлении жилого помещения. Суд обязал администрацию Малодербетовского СМО РК предоставить Хубулури И.Э. жилое помещение, общей площадью не менее 51,68 кв.м., соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, взамен утраченного. Распоряжением и.о. Главы Администрации Малодербетовского СМО РК ФИО18 № от ДД.ММ.ГГГГ за Хубулури И.Э. была закреплена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. На основании данного решения, после освобождения квартиры прежним нанимателем Хубулури И.Э. въехала в жилое помещение и в настоящее время пользуется квартирой на законных основаниях, однако договор социального найма с ней не заключен. В связи с переходом права собственности в силу закона. спорное жилое помещение перешло в собственность Администрации Малодербетовского РМО РК. Вместе с тем, ответчик незаконно перевел спорную квартиру в специализированный жилой фонд с отнесением к категории служебных жилых помещений, поскольку на дату вынесения указанного решения, квартира была не свободна, а занята по договору социального найма прежним нанимателем Шестопаловым Г.Г. и фактически предоставлена Хубулури И.Э. Довод представителя администрации Малодербетовского РМО РК о том, что в связи с передачей полномочий по управлению муниципальным жилищным фондом распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении квартиры за Хубулури И.Э. утратило силу, несостоятелен, поскольку органом местного самоуправления решения о признании утратившим силу распоряжения не принималось. Кроме того, доводы представителя о том, что администрация Малодербетовского РМО РК не может выступать ответчиком по делу, так как в связи с изданием Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №-V-З полномочия по распоряжению жилым фондом с ДД.ММ.ГГГГ перешли к администрации Малодербетовского СМО РК также являются необоснованными, так как в силу ст.6 ЖК РФ, ст.4 ГК РФ при рассмотрении спора, суд к правоотношениям сторон применяет нормы жилищного и гражданского законодательства, действующие на момент нарушения права. В силу ч.3 ст.2 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов. В связи с изложенным, на замену ответчика не согласны, просил удовлетворить встречное исковое заявление.

Представитель третьего лица на стороне истца администрации Малодербетовского СМО РК Эрдниев Е.А. исковые требования администрации Малодербетовского РМО РК поддержал, в удовлетворении встречного искового заявления просил отказать, суду дополнил, что с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по предоставлению нуждающимся жилых помещений в связи с Законом РК от ДД.ММ.ГГГГ №-V-З перешли вновь к ФИО4 СМО РК. Однако в муниципальном жилищном фонде в настоящее время свободных квартир не имеется.

В судебном заседании прокурор Нидеев Б.Н. в удовлетворении исковых требований администрации Малодербетовского РМО РК к Хубулури И.Э. о выселении просил отказать, встречные исковые требования Хубулури И.Э. просил удовлетворить.

Свидетель ФИО13 суду показала, что доводится Хубулури И.Э. родной сестрой, о наличии распоряжения о закреплении за сестрой спорной квартиры она знала и о том, что в ней жил ФИО17 ей было известно, так как она лично периодически узнавала у него, когда он намерен выселяться. ДД.ММ.ГГГГ она вместе с сестрой подходили к специалисту ФИО19, которая посоветовала Хубулури И.Э. оформить доверенность на нее, чтобы от имени сестры заключить договор социального найма, поскольку она на тот период уезжала в Республику Осетию ухаживать за больной матерью. Затем, оформив доверенность она вновь пришла к ФИО19, которая ей сообщила, что квартира передана в собственность Администрации Малодербетовского РМО РК и вопрос по квартире будет решаться там. В связи с чем, она пошла на прием к главе администрации, который сказал, что оформлением квартиры по доверенности он не занимается и направил ее в администрацию Малодербетовского СМО РК.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, заключение прокурора об отказе в удовлетворении иска Администрации Малодербетовского РМО РК и удовлетворении встречного иска Хубулури И.Э., исследовав материалы дела, находит, что исковые требования администрации Малодербетовского РМО РК удовлетворению не подлежат, встречные исковые требования суд считает необходимым удовлетворить по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Пункт 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод гласит, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях... имеет право на справедливое... разбирательство дела... судом...

В силу статьи 1 Протокола № к Конвенции каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии с п.п.1 и 2 ч.3 ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 23 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской - Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, Хубулури И.Э. на праве собственности по договору приватизации принадлежала трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, пер. Коммунальный, <адрес>.

Распоряжением главы администрации Малодербетовского РМО РК №230 от 26 августа 2005 года здание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Коммунальный, <адрес> изъято из хозяйственного ведения и снято с баланса МУП МПОКХ и передано на баланс Малодербетовского сельского муниципального образования.

Актом комиссионного технического осмотра от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> по пер. Коммунальному признан непригодным для проживания и подлежащим сносу в связи с аварийным состоянием.

Распоряжением главы администрации Малодербетовского СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Коммунальный, <адрес>.

Решением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) исковые требования прокурора Малодербетовского <адрес> Республики Калмыкия в интересах Хубулури И.Э. к администрации Малодербетовского СМО РК удовлетворены. На администрацию Малодербетовского СМО РК возложена обязанность предоставить Хубулури И.Э. жилое помещение, общей площадью не менее 51,68 кв.м. соответствующее санитарно - эпидемиологическим требованиям, взамен утраченного. Указанное решение вступило в законную силу.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ данное решение является преюдициальным, установленные им обстоятельства не подлежат доказыванию вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Малодербетовского СМО РК на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

Судом установлено, что в целях исполнения решения Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением и.о. Главы администрации Малодербетовского СМО РК ФИО18 № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес> закреплена за Хубулури И.Э., начальнику общего отдела ФИО19 поручено после освобождения указанной квартиры провести необходимые мероприятия по исполнению данного распоряжения.

Так, свидетель ФИО19 суду показала, что распоряжением и.о. Главы администрации Малодербетовского СМО РК Сапаровой Р.Е. №64 от ДД.ММ.ГГГГ за Хубулури И.Э. действительно была закреплена квартира расположенная по адресу: <адрес>. При этом в указанной квартире по договору социального найма с 2002 года проживал Шестопалов Г.Г., последний ожидал получения жилищного сертификата от Министерства обороны Российской Федерации и при его получении должен был освободить квартиру. ФИО17 написал обязательство об освобождении квартиры. По этой причине заключение договора социального найма было отложено на неопределенный срок, о чем была поставлена в известность и с чем согласилась Хубулури И.Э. ДД.ММ.ГГГГ при осмотре освобождаемой квартиры она ставила в известность ФИО20 о наличии решения о предоставлении квартиры Хубулури И.Э.

Кроме того, в материалах исполнительного производства имеется ответ и.о. Главы администрации Малодербетовского СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ №а Сапаровой Р.Е. на требование пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения Хубулури И.Э. на имя начальника отдела Малодербетовского РОСП Батыревой О.Н., из содержания которого следует, что распоряжением и.о. Главы администрации Малодербетовского СМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 71,22 кв.м., после освобождения ФИО17 будет предоставлена Хубулури И.Э. С данным предложением Хубулури И.Э. согласна, претензий к Администрации не имеет.

Договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО17 являлся нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Выписка из похозяйственной книги № по лицевому счету №, выданная администрацией Малодербетовского СМО РК ДД.ММ.ГГГГ за № подтверждает, что ФИО17 проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство возбужденное в отношении Администрации Малодербетовского СМО РК на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по обязанию предоставить ФИО2 жилое помещение взамен утраченного окончено, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Из акта технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного комиссионно в составе: главного специалиста администрации Малодербетовского РМО РК Ашкатовой Г.С., ведущего специалиста администрации Малодербетовского СМО РК ФИО19 и нанимателя ФИО17 следует, что в указанный день произведен осмотр освобождаемой квартиры.

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст.25 Конституции Российской Федерации, ст.ст.1,3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, судом установлено, что распоряжением и.о.Главы Малодербетовского СМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ, изданным в пределах своей компетенции в целях исполнения решения суда от 31 августа 2009 года администрация Малодербетовского СМО РК обязалась предоставить ФИО2 спорную квартиру, что также подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, указанное распоряжение в силу ст.10 ЖК РФ является основанием возникновения жилищных прав и обязанностей. При этом процедура оформления договора социального найма жилого помещения, не была окончена, поскольку в квартире проживал наниматель Шестопалов Г.Г., ожидавший получения жилищного сертификата. Однако это обстоятельство само по себе, не может являться основанием для отказа в реализации прав на жилище Хубулури И.Э., установленного судом.

При таких обстоятельствах, Хубулури И.Э. дождавшись фактического освобождения квартиры нанимателем Шестопаловым Г.Г. на законных основаниях вселилась в указанную квартиру.

Решением собрания депутатов Малодербетовского СМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальное имущество, в том числе квартира, расположенная по адресу: <адрес> передана в собственность Малодербетовского РМО РК.

Решением собрания депутатов Малодербетовского РМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальное имущество Малодербетовского СМО РК, в том числе квартира, расположенная по адресу: <адрес> принята в собственность Малодербетовского РМО РК.

Постановлением главы администрации Малодербетовского РМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес> принята в собственность Малодербетовского РМО РК и включена в специализированный жилищный фонд Малодербетовского РМО РК с отнесением к категории служебного жилого помещения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> на основании Решения собрания депутатов Малодербетовского СМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ и Решения собрания депутатов Малодербетовского РМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы администрации Малодербетовского РМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ, акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов № от ДД.ММ.ГГГГ, Малодербетовское районное муниципальное образование Республики Калмыкия является собственником квартиры расположенной по адресу: <адрес>.

При этом, суду в день судебного заседания были представлены постановления главы администрации Малодербетовского РМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ о признании недействительным и отмене пункта 2 постановления главы администрации Малодербетовского РМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в специализированный жилищный фонд Малодербетовского РМО РК квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а также постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о включении указанной квартиры в специализированный жилищный фонд Малодербетовского РМО РК с отнесением в специализированный жилой фонд Малодербетовского РМО РК.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, при регистрации права собственности спорной квартиры ДД.ММ.ГГГГ Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в качестве документов-оснований сослалось, в том числе на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым установлено, что иных постановлений, актов приема передачи и решений для регистрации права собственности Администрацией Малодербетовского РМО РК в день регистрации права собственности представлено не было, в связи с чем, суд критически относится к указанным документам.

Кроме того, исследовав книгу учета постановлений главы администрации Малодербетовского РМО РК за 2015 год, суд установил, что на странице 143 имеются следы исправлений при регистрации постановления главы администрации Малодербетовского РМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства вызывают у суда сомнения в принятии названых постановлений в указанные дни, в связи с чем постановления главы администрации Малодербетовского РМО РК № и № от ДД.ММ.ГГГГ признаются судом недопустимыми доказательствами и не принимаются во внимание.

В силу ст.64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно с ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Таким образом, судом установлено, что на день вынесения постановления главой Администрации Малодербетовского РМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ решения о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд Малодербетовского РМО РК с отнесением к категории служебного жилья, жилое помещение было занято по договору социального найма ФИО17 и имело обременение прав, так как администрация Малодербетовского СМО РК обязалась предоставить данную квартиру Хубулури И.Э.

Следовательно, указанное постановление главы администрации Малодербетовского РМО РК в этой части является недействительным, поскольку принято без учета требований законодательства о порядке отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду.

Вместе с тем, реализация права на жилое помещение не должно быть поставлено в зависимость от перехода права собственности от одного юридического лица к другому, в связи с переходом полномочий в силу закона.

Поскольку Хубулури И.Э. вселилась в квартиру фактически по решению Администрации Малодербетовского СМО РК по основанию, предусмотренному ст.10 ЖК РФ, несоблюдение порядка предоставления ей указанной квартиры в соответствии с главой 7 ЖК РФ, регламентирующей основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, значения по делу не имеет.

В связи с изложенным, доводы ответчика о том, что истцу не было известно об обременении спорной квартиры, а также о передаче полномочий по предоставлению жилых помещений с 1 января 2016 года Малодербетовскому СМО РК, в связи с чем Администрация Малодербетовского РМО РК не может выступать ответчиком по встречному иску Хубулури И.Э. об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, признаются судом несостоятельными.

При таких обстоятельствах, суд исследовав и оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации Малодербетовского РМО РК к Хубулури И.Э. о выселении лица, незаконно занимающего жилое помещение, удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.ст. 674 ГК РФ и 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

С учетом установленных обстоятельств по делу суд считает необходимым удовлетворить встречные исковые требования Хубулури И.Э., поскольку права истицы подлежат защите путем восстановления положения, существовавшего до его нарушения, и обязать Администрацию Малодербетовского РМО РК заключить с Хубулури И.Э. договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В силу с п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, в том числе государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия к Хубулури Изолде Элизбаровне о выселении лица, незаконно занимающего жилое помещение - отказать.

Встречные исковые требования Хубулури Изолды Элизбаровны к Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия об обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Обязать Администрацию Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия заключить договор социального найма жилого помещения с Хубулури Изолдой Элизбаровной на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня вынесения окончательного решения через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Ю.А. Чумаков