Решение от 16.12.2021 по делу № 12-98/2021 от 20.10.2021

К делу №12-98/2021

УИД №23RS0017-01-2021-001216-02

Р Е Ш Е Н И Е

ст. Кавказская Кавказского района 16 декабря 2021 г.

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Жеребор С.А.,

при секретаре Черной Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Лосево» Очкаласова С.В. на постановление государственного инспектора труда по Краснодарскому краю от 6.10.2021 г. по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Генеральный директор ООО «Лосево» Очкаласов С.В. обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора труда по Краснодарскому краю от 6.10.2021 г. по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Лосево» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 51 тысяча рублей. Не оспаривая наличие состава административного правонарушения, просит применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и изменить назначенное наказание на предупреждение.

В своей жалобе заявитель указал, что в Государственную инспекцию труда по Краснодарскому краю ранее был направлен материал расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшим 20.08.2021 г. с дежурным по территории ООО «Лосево» Гурьяновым А.А. По результатам проверки данного несчастного случая государственным инспектором труда Серебряковым А.И. выявлено нарушение попадающее под санкцию ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, а именно выявлено отсутствие на день проверки оценки профессиональных рисков должностей в ООО «Лосево» и вынесено наказание в виде штрафа 51 000 рублей. ООО «Лосево» признает свою вину по данному нарушению, но считает примененную санкцию в виде штрафа чрезмерно жесткой принятой с нарушением норм действующего законодательства в связи со следующим:

Согласно акта расследования несчастного случая от 03.09.2021 г. смерть Гурьянова А.А. произошла по причинам не относящимся к трудовой деятельности. На дату проверки в ООО «Лосево» отсутствовала оценка профессиональных рисков по должности дежурный по территории. На момент рассмотрения протокола об административном правонарушении ООО «Лосево» заключило с ООО «Югополис» договор на проведение работ по оценке профессиональных рисков и ООО «Лосево» оплачены услуги исполнителя.

Кроме того, ООО «Лосево» является малым предприятием что подтверждается сведениями из ЕРСМиСП от 05.10.2021 г. Поэтому ООО «Лосево» просило ограничиться предупреждением за данное нарушение. Данное обстоятельство не было принято во внимание при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности. В п.3 ст. 3.4 КоАП РФ указано, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4,1.1 настоящего Кодекса.

Поэтому заявитель просит изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ООО «Лосево» Башкирова О.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что на производстве произошел смертельный случай, сторожу Гурьянову А.А. во время смены стало плохо, что-то случилось с сердцем. Когда смена подошла к концу и нужно было сменяться, оказалось, что Гурьянов умер на работе. Работа никак не повлияла на это. Об этом было сообщено в инспекцию труда. Есть акт, в которой указано вследствие чего произошла смерть - токсическая энцефалопатия. Причина смерти ни как не связана с производственной деятельностью Гурьянова А.А. Инспекция труда выявила, что не было оформлена карта оценки профессиональных рисков. На момент смерти такого акта действительно не было. В настоящее время оценка профессиональных рисков проведена на основании договора с ООО «Югополис» от 18.06.2021 г. То есть договор по оценки профессиональных рисков был заключен с ООО «Югополис» ещё до смерти Гурьянова А.А. Поэтому она просит удовлетворить жалобу и применить ст.4.1.1 КоАП РФ, т.к. ООО «Лосево» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из сведений единого малого и среднего предпринимательства от 15.10.2021 г. Так же административное правонарушение ООО «Лосево» совершено впервые.

Государственный инспектор труда Серебряков А.И. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд отзыв на жалобу в котором просил отказать в удовлетворении жалобы. Так же он указал на следующее:

В адрес Государственной инспекции труда в Краснодарском крае поступили материалы расследования несчастного случая со смертельным исходом произошедшего 20.08.2021 с работником ООО «Лосево» Гурьяновым А.А. Согласно пп. 7, 8 акта о расследовании несчастного случая, протокола об административном правонарушении в ООО «Лосево» утверждено положение о системе управления охраной труда от 12.01.2021 г., однако в нарушение ст. ст. 209. 211, 212, 219 Трудового кодекса РФ, Типового Положения о системе управления охраной труда, утв. Приказом Минтруда России от 19.08.2016 г. № 438 в ООО «Лосево» не проведена оценка рисков, не доведена до работников достоверная информация о риске повреждения здоровья. Акт (акт о расследовании несчастного случая) подписаны всеми членами комиссии - 7 человек, из которых 3 члена комиссии представители ООО «Лосево».

Указанные нарушения закона подтверждаются представленными материалами расследования несчастного случая со смертельным исходом произошедшего 20.08.2021 с работником ООО «Лосево» Гурьяновым А.А. Поэтому в действиях ООО «Лосево» имеется состав административного правонарушения. Размер административного штрафа назначен с учетом того, что ранее к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иным статьям, предусматривающим административную ответственность за нарушение трудового законодательства ООО «Лосево» не привлекалось. Административное правонарушение совершенное ООО «Лосево» ни при каких обстоятельствах не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Иных оснований для отмены постановления о назначении административного наказания не имеется.

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные письменные доказательства, выслушав представителя ООО «Лосево», суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии состатьей24.1КоАПРФ,задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласностатье26.1КоАПРФпо делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъектаРоссийскойФедерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 3.1 ч.1 КоАП РФ устанавливает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из обстоятельств дела следует, что ООО «Лосево» не оспаривает сам факт наличия состава административного правонарушения по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. Представитель лица привлеченного к административной ответственности просит применить ст. 4.1.1 КоАП РФ, то есть заменить назначенное наказание в виде административного штрафа, наказанием в виде предупреждения.

Рассматривая данное требование, суд руководствуется следующим:

Статья 4.1.1 ч.1 КоАП РФ устанавливает, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Статья 3.4 ч.2 КоАП РФ устанавливает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По делу установлено, что ООО «Лосево» совершило административное правонарушение впервые. Смерть Гурьянова А.А. на рабочем месте была не связана с его производственной деятельностью по охране территории общества. Поэтому правонарушение по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ не может быть расценено как связанное с причинением вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей или объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Отсутствие карты оценки профессиональных рисков в ООО «Лосево» на момент смерти Гурьянова А.А. не связано с его смертью.

Поэтому с учетом изложенного, принимая во внимание, что ООО «Лосево» является малым предприятием, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 13), суд приходит к выводу о том, что ходатайство заявителя о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ должно быть удовлетворено. Мнение государственного инспектора труда Серебрякова А.И. о невозможности применения ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания является ошибочным.

В связи с чем, суд приходит к выводу, об изменении вынесенного постановления и замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 23/6-238-21-░░/12-15881-░/0000-00120 ░░ 6.10.2021 ░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 5.27.1 ░.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 51000 ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░ ░░. 5.27.1 ░.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 4.1.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.9 ░░░░ ░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.