Решение по делу № 33-13428/2023 от 14.11.2023

59RS0007-01-2023-002265-09

Судья Коневских О.В.

№ 2-4393/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь Дело № 33-13428/2023

12 декабря 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего Казанцевой Е.С.,

судей Заривчацкой Т.А., Бабиновой Н.А.,

при секретаре Ландышевой М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кислова Дмитрия Алексеевича на решение Свердловского районного суда города Перми от 12 сентября 2023 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Заривчацкой Т.А., судебная коллегия, пояснения истца Кислова Д.А. (паспорт), пояснения представителя ответчика Лаврушиной Ю.Е. (доверенность, диплом, удостоверение),

установила:

Кислов Д.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что 24.06.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с учетом работы с особыми условиями труда, в чем ему было отказано решением от 23.12.2022 в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Установлено, что стаж по Списку № 1 составляет 2 года 2 месяца 13 дней, по Списку № 2 – 10 лет, что дает истцу право на назначение пенсии по достижении возраста 56 лет. При этом в специальный стаж не были включены периоды 10.03.1998 по 05.05.1998, с 08.06.1998 по 23.08.2023, с 26.08.1998 по 20.09.1998, с 12.10.1998 по 23.11.1998, с 10.02.1999 по 25.02.1999 в которые истец в порядке временного перевода замещал должности участковых маркшейдеров рудника на период их отпусков и в периоды их временной нетрудоспособности по болезни, о чем имеются соответствующие приказы ОАО «Сильвинит» (в настоящее время ПАО «Уралкалий»). Основанием для отказа в назначении пенсии послужило отсутствие сведений персонифицированного учета, подтверждающих, что в спорные периоды истец спускался в шахту. С учетом спорных периодов, а также периодов работы по списку № 1 и по Списку № 2, подлежащих суммированию, специальный стаж истца на дату обращения в июне 2022 года составлял 12 лет 09 месяцев 08 дней, что давало право на назначение пенсии. Досрочная пенсия истцу назначена только с апреля 2023 года, по достижению необходимого возраста. На основании изложенного истец просит признать незаконным решение ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от 23.12.2022 об отказе в назначении досрочной пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж по Списку 2 периоды работы с 10.03.1998 по 05.05.1998, с 08.06.1998 по 23.08.2023, с 26.08.1998 по 20.09.1998, с 12.10.1998 по 23.11.1998, с 10.02.1999 по 25.02.1999, назначить страховую пенсию досрочно с 24.06.2023, даты первого обращения.

Истец Кислов Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Лаврушина Ю.Е. возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ПАО «Уралкалий» в суд не явился, извещен.

Решением Свердловского районного суда города Перми от 12.09.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Приводит доводы о том, что решение суда вынесено с нарушением норм пенсионного законодательства. Суд не принял во внимание тот факт, что согласно Спискам № 1 и № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, профессия «Маркшейдеры, маркшейдеры участковые» приведена в п. 1.2 Список № 2 под номером 2010100б-23181 и дополнительного подтверждения работы человека во вредных условиях (как для Списка № 1) не требуется. Суд не принял во внимание данные трудовой книжки, согласно которой, суммируя страховой стаж по Списку № 1 - 02 года 02 месяца 13 дней и по Списку № 2 - 10 лет 06 месяцев 25 дней, в итоге: общий стаж по Списку № 2 - 12 лет 10 месяцев 03 дня, что более требуемого специального стажа - 12 лет 06 месяцев. Указывает, что у него имеются свидетели того, что, исполняя обязанности участкового маркшейдера, истец должен был спускаться в шахту три-четыре раза в неделю, что является занятостью в особых условиях труда.

В возражениях на жалобу ответчик просит оставить решение без изменения.

На заседании судебной коллегии истец на доводах апелляционной жалобы настаивал.

Представитель ответчика поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, указав, что поскольку работодатель не предоставляет скорректированные сведения относительно спорных периодов работы истца, оснований для включения их в специальный стаж не имелось. Проверив законность и обоснованность решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает его подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы истца по должности участкового маркшейдера 10.03.1998 по 05.05.1998, с 08.06.1998 по 23.08.2023, с 26.08.1998 по 20.09.1998, с 12.10.1998 по 23.11.1998 ввиду несоответствия выводов суда в этой части обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, 24.06.2022 Кислов Д.А. обратился в ГУ ОПФР по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Пермскому краю от 23.12.2022г. Кислову Д.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку № 1. Страховой стаж Кислова Д.А. на 31.12.2021 составляет 36 лет 05 месяцев 03 дня. Стаж на соответствующих видах работ в соответствии со Списком № 1 составляет 02 года 02 месяца 13 дней.

В решении указано также, что на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отражены особые условия труда по Списку № 2, на 31.12.2021 специальный стаж составляет 10 лет. При имеющемся льготном стаже право на досрочную страховую пенсию по Списку № 2 возникнет в 56 лет.

27.03.2023 Кислов Д.А. вновь обратился в ОПФР по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Пермскому краю от 06.06.2023 Кислову Д.А. назначена досрочная страховая пенсия по старости п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.04.2023 бессрочно.

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца периода работы с 10.02.1999 по 25.02.1999 отказано в связи с тем, что ранее этот период включен ответчиком в специальный стаж истца при назначении пенсии с марта 2023 года. Решение в этой части не обжалуется.

Разрешая требования в остальной части, суд первой инстанции исходил из того, что правопреемник страхователя АОА «Сильвинит», ПАО «Уралкалий», на сегодняшний день не подтверждает работу истца в спорные периоды как работу в особых условиях труда. Поскольку именно страхователю предоставлено право давать характеристику работе, выполняемой работником, ввиду отсутствия соответствующих сведений на лицевом счете застрахованного лица, оснований для удовлетворения требований не имеется.

При этом судом не было принято во внимание следующее.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе Горные работы, раздел I. Добыча полезных ископаемых. Геолого - разведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений (код позиции 10101000), подраздел 1. Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков, в пункте г) Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) указана позиция 1010100г-23183 «Маркшейдеры участковые».

При этом в Списке № 1 после пунктов г) и д) имеется примечание о том, что перечисленным в указанных пунктах работникам, занятым на подземных работах менее половины рабочего времени в году (в учетном периоде), пенсия назначается по Списку № 2.

В соответствии с данными личной карточки Кислова Д.А. (л.д. 84), Справки, уточняющей характер работы или условия труда от 31.10.2022 (л.д. 65), с 02.06.1997 истец работал ОАО «Сильвинит» учеником крепильщика, с 15.04.1998 крепильщиком, с 07.06.1999 участковым маркшейдером, в производстве подземные горные работы по добыче калийной руды, в структурном подразделении горный участок № 3 рудника, подземный участок закладки выработанного пространства рудника, маркшейдерская служба рудника.

Согласно уточняющей справке занятость на работах составила 2 года 02 месяца 03 дня, полный рабочий день с подземными условиями труда, полную рабочую неделю.

В указанный период, истец по производственной необходимости замещал временно отсутствующих работников по должности участкового маркшейдера, что подтверждается соответствующими приказами (л.д. 86-92). Именно эти периоды не вошли в специальный стаж истца и являются спорными по рассматриваемому делу.

Из содержания Справки ответчика о результатах проверки документов о стаже на соответствующих видах работ № 280 от 19.04.2023 следует, что согласно Перечню № 1 на 01.01.1998 СКРУ № 3 ОАО «Сильвинит», рег.№069-017-000004 по профессии «участковый маркшейдер» предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 позицией 1010100г-23183, занятость постоянно, неполный рабочий день (занятость на подземных работах менее 50 процентов рабочего времени в учетном периоде) (дословно, л.д. 116).

Таким образом, за работниками, работающими в 1998 году в СКРУ №3 по профессии «участковый маркшейдер» работодателем ОАО «Сильвинит» признавалось право на досрочное назначение пенсии по списку № 2 в связи с тем, что работа в подземных условиях занимала у данных рабочих менее 50 % рабочего времени.

Истец, как следует из указанных выше приказов, переводился на должность «участковый маркшейдер» СКРУ № 3 временно, в целях замещения отсутствующих работников. То обстоятельство, что работодатель не подтверждает работу с особыми условиями в отношении истца в спорные периоды 1998 года (архивная справка от 31.01.2023, л.д. 93), обусловлено отсутствием журнала присвоения ламповых номеров работникам СКРУ-3. Указание в той же Архивной справке на отсутствие упоминания Кислова Д.А. в журналах учета отработанного времени на подземных работах руководителей и специалистов СКРУ-3 за период с декабря 1997 по июнь 1999 года, по мнению судебной коллегии, не может быть принято во внимание, поскольку, данная справка, как следует из ее содержания, составлена на основании данных журналов регистрации спусков в шахты руководителей и специалистов СКРУ-3 за 1999-2004 годы, а также сведений журнала численность рудника (шахта) за 1999-2000 годы. Журналы за 19997, 1998 годы в архивной справке в качестве оснований не указаны.

Согласно письму Минсоцобеспечения РСФСР от 22.03.1979 № 1-52-И «О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение», журналы (табели) спуска в шахту или рудник и подъема из них рекомендовано принимать в качестве документа, содержащего необходимые данные о занятости на работах в подземных условиях. В пункте 12 примерного перечня документов, на основании которых могут быть установлены необходимые сведения, Журналы (табели) спуска в шахту или рудник и подъема из них ведутся дежурным ламповой по принятой на шахте или руднике форме. Хранятся в бухгалтерии, срок хранения 3 года.

При этом в журнале за 1999 год Кислов Д.А. значится, что послужило основанием для подтверждения периода его временного перевода на должность «участкового маркшейдера» с 10.02.1999 по 25.02.1999 работодателем в уточняющей справке как работы с особыми условиями труда и включения этого периода в специальный стаж (л.д.68).

Факт работы в спорное периоды на условиях полной занятости в течение полного рабочего дня подтверждается расчетными листками за 1998 год, из которых следует, что истцом вырабатывалась норма рабочего времени, установленная производственным календарем на указанный год, кроме ноября – декабря 1998 года, когда истец находился в отпуске (л.д. 100-103), период которого в соответствии с положениями пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит включению в специальный стаж, так же как и периоды временной нетрудоспособности. Из расчетных листков следует, что истцу был предоставлен отпуск на 21 день в ноябре 1998 года, и на 30 дней в декабре 1998 года, следовательно, оснований для исключения периода с 12.10.1998 по 23.11.1998 из специального стажа истца не имелось в любом случае, так как должность, занимаемая истцом до перевода, как было указано выше относилась к работам, подлежащим включению в специальный стаж по Списку № 1, что ответчиком не оспаривается.

Из изложенного следует, что спорные периоды представляют собой периоды временных переводов истца на должности, занимая которые постоянные работники пользовались правом на досрочное назначение пенсии, занятость истца на подземных работах не может быть подтверждена работодателем исключительно по причине утраты соответствующих журналов учета за 1997, 1998 годы, норма рабочего времени истцом в течение 1998 года ежемесячно выполнялась, как по занимаемой должности, так и в периоды переводов, период перевода истца на должность «маркшейдера участкового» имевший место в феврале 1999 года включен в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие каких-либо доказательств того, что при выполнении во время перевода истца на должность «участковый маркшейдер» его должностные обязанности не соответствовали должностным обязанностям замещаемых работников, вывод суда, основанный только на отсутствии подтверждения со стороны работодателя льготного характера работы, с учетом установленных причин невозможности подтверждения данного обстоятельства, не может быть признан верным. Периоды замещения истцом работников по профессии «участковый маркшейдер» в СКРУ № 3 ОАО «Сильвинит» с 10.03.1998 по 05.05.1998 (00/01/26), с 08.06.1998 по 23.08.2023(00/02/16), с 26.08.1998 по 20.09.1998(00/00/25), с 12.10.1998 по 23.11.1998(00/01/12) подлежат включению в специальный стаж истца по Списку № 2.

Общая продолжительность указанных периодов составляет 6 месяцев 19 дней.

Из обжалуемого истцом Решения об отказе в установлении пенсии от 23.12.2022 следует, что продолжительность специального стажа истца по Списку № 1 составляет 02 года 02 месяца 13 дней, по Списку № 2 – 10 лет 14 дней (л.д.123).

При суммировании стажа по Списку № 1 и Списку № 2 в порядке, предусмотренном пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, т.е. путем прибавления периода подземных работ к работам с тяжелыми условиями труда, специальный стаж истца по Списку №2 на дату первого обращения за назначением пенсии 24.06.2022 составлял 12 лет 9 месяцев 16 дней (10 лет 14 дней + 6 месяцев 19 дней + 2 года 2 месяца 13 дней). Такая продолжительность специального стажа дает истцу право на назначение досрочной пенсии по старости при достижении возраста 55 лет в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения пенсии ранее достижения общеустановленного возраста требуется также наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Истец родился 05.04.1967, на дату первого обращения к ответчику достиг возраста 55 лет, имел специальный стаж по Списку № 2 продолжительностью 12 лет 9 месяцев 16 дней, размер ИПК истца за периоды до 01.01.2015 составляет 69, 034, за периоды после 01.01.2015 – 70, 880 (л.д. 132), следовательно, по состоянию на 24.06.2022 вправе был рассчитывать на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Решение пенсионного органа об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости при таких обстоятельствах является незаконным, требования истца подлежат удовлетворению также и в этой части, а также в части, касающейся возложения на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 24.06.2022.

На основании изложенного решение суда может быть признано законным и обоснованным только в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 10.02.1999 по 25.02.1999, ввиду включения ответчиком данного периода в специальный стаж истца до его обращения в суд, в остальной части решение подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 199, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Свердловского районного суда города Перми от 12 сентября 2023 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы истца по должности участкового маркшейдера 10.03.1998 по 05.05.1998, с 08.06.1998 по 23.08.2023, с 26.08.1998 по 20.09.1998, с 12.10.1998 по 23.11.1998.

Принять в этой части новое решение.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязать включить периоды работы истца по должности участкового маркшейдера 10.03.1998 по 05.05.1998, с 08.06.1998 по 23.08.2023, с 26.08.1998 по 20.09.1998, с 12.10.1998 по 23.11.1998 в специальный стаж истца по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Признать Решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от 23.12.2022 незаконным в части отказа Кислову Дмитрию Алексеевичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность назначить Кислову Дмитрию Алексеевичу досрочную страховую пенсию по старости с 26.06.2022.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

В окончательном виде апелляционное определение изготовлено 19 декабря 2023 года.