Решение от 27.01.2022 по делу № 5-110/2022 от 24.01.2022

Дело № 5-110/2022

УИД 42RS0020-01-2022-000136-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Осинники                                                           27 января 2022 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Агеева К.В.,

с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Курышиной Е.А., Лапшина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении

ООО «Шахта «Осинниковская», местонахождение: Россия, Кемеровская область, г. Осинники, ул. Шахтовая, д.3, ИНН № КПП №, ОГРН №, Расчетный счет № Сберегательный банк РФ (ОАО) № в <адрес>, к/счет 30№, БИК №,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Шахта «Осинниковская» совершило административное правонарушение – нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

      Так, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская» на основании Пункта 10 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116, Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 года                 № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора    № ПР – 340-736-о от 21.10.2021г. «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный № А68-02520-0001 ООО «Шахта Осинниковская», выявлено, а именно:

         Пункт 1. <данные изъяты>

      Пункт 2. В <данные изъяты>;

       Пункт 3. <данные изъяты>.

       Должностные лица Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Свиридов С.С., Таран А.Н. на рассмотрении дела пояснили, что в настоящее время сведений об устранении допущенных нарушений, не имеется.

Представители юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» Курышина Е.А., Лапшин А.В. на рассмотрении дела вину признали, с выявленными нарушениями согласны. Пояснила, что действительно при проверке инспектором Ростехнадзора были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №. В настоящее время принимаются все меры для устранения выявленных нарушений, устранены нарушения, отраженные в п.п. 2,3, проводится расследование произошедшего несчастного случая.

Письменными доказательствами по делу являются:

- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №;

- протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому запрещено ООО «Шахта «Осинниковская» деятельность <данные изъяты> (<адрес> Российской Федерации (согласно ЛИЦЕНЗИИ на пользования недрами <данные изъяты> с <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ.

- ситуационным планом поля ООО «Шахта «Осинниковская» СФ АО «ВНИМИ» проект производства маркшейдерских работ № от ДД.ММ.ГГГГ,

-приказом № № ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный № № общества с ограниченной ответственностью «Шахта Осинниковская»;

-графиком проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» (рег. № № от ДД.ММ.ГГГГ) общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Осинниковская» на 2021г.

- устав ООО «Шахта «Осинниковская».

Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица Лапшиным А.В., который замечаний не представил. Нарушения Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах» имеют место и не оспорены законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав пояснения должностных лиц, представителей ООО «Шахта «Осинниковская», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ООО «Шахта «Осинниковская» по адресу: Кемеровская область, город Осинники, улица Шахтовая, 3, осуществляло свою деятельность с нарушением обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, а именно: В ООО «Шахта Осинниковская» <данные изъяты> то есть, нарушены: ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.11,16,18,20,41 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации.

Совокупность указанных нарушений промышленной безопасности в действиях ООО «Шахта «Осинниковская» указывает на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Кроме того, указанные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Осинниковская» создают угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представитель юридического лица Курышина Е.А. в судебном заседании не отрицала того, что установленные при проверке факты имели место быть, в настоящее время устраняются, устранены нарушения, отраженные в п.п. 2,3 протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «Шахта «Осинниковская» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Суд считает, что вина юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, а действия юридического лица, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении ООО «Шахта «Осинниковская» административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Административное приостановление деятельности назначается судом только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии со статьей 9.1 частью 1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Суд считает, что, поскольку деятельность по <данные изъяты>, осуществляемая с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, представляет угрозу здоровью людей, то необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении срока административного приостановления деятельности, с учетом вышеизложенного, характера допущенных нарушений, пояснений представителей ООО «Шахта Осинниковская», судья считает целесообразным, назначить административное наказание в виде запрета деятельности, сроком на 90 суток, поскольку в настоящее время нарушения не устранены, ведется расследование несчастного случая, произошедшего 22.01.2022г., только по результату проведения которого, будут установлены причины его наступления, в связи с чем, полагать достаточными тех мероприятий, которые в настоящее время выполнены юридическим лицом для устранения нарушений, отраженных в протоколе об административном правонарушении, и приостановлении деятельности менее, чем на 90 суток, оснований не имеется, о чем пояснили должностные лица Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в ходе рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. 29.10, 23.1 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.9.1 ░.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, 3, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░ 90 (░░░░░░░░░) ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 10 ░░░░░ 00 ░░░░░ 22 ░░░░░░ 2022░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░