Решение по делу № 2-81/2017 от 12.04.2017

Отметки об исполнении решения_____________________ дело №

__________________________________________________________________

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 мая 2017 года                                              с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Данилюка В.Н.

с участием истца Кустовой С.В.

при секретаре заседания Коньковой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: Кустовой С.В. к Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Рыбинске ЯО о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда РФ в Некоузском района о назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, о включения в льготный трудовой стаж периодов прохождения курсов повышения профессиональной квалификации и назначения досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с момента возникновения такого права

УСТАНОВИЛ:

Кустова С.В., обратилась в Некоузский районный суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Некоузском районе, о возложении на ответчика обязанности, включения в льготный трудовой стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов прохождения курсов повышения профессиональной квалификации, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.10.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с момента возникновения такого права, изложив обстоятельства дела в описательной части искового заявления.

В судебном заседании Кустова С.В. уточнила вводную часть искового заявления, в части ответчика, в связи с чем, просила суд признать исковые требования, предъявленные к ответчику, в лице Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске, Ярославской области, поскольку               24 октября 2016 года, Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации, было принято постановление № 945п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Ярославской области», в связи с чем, было необходимо провести мероприятия по реорганизации Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Некоузском муниципальном районе Ярославской области, в форме присоединения к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске, Ярославской области (межрайонному) и 30 марта 2017 года, в Единый государственный реестр юридических лиц, были внесены сведения о правопредшественниках УПФР в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонного), одним из которых являлось УПФР в Некоузском муниципальном районе Ярославской области, о чём свидетельствует запись под государственным регистрационным номером № 2177627226489.

Таким образом, вместо УПФР в Некоузском муниципальном районе Ярославской области, с 30 марта 2017 года, создана Клиентская служба (на правах отдела) в Некоузском муниципальном районе Ярославской области, без образования юридического лица, не наделенная правом рассмотрения указанных исковых требований.

Кустова С.В. так же уточнила просительную часть исковых требований, в связи с чем, просила суд признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Некоузском районе о назначении досрочной пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области, включить в специальный льготный стаж работы, связанной с осуществлявшим лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения профессиональной квалификации, а именно:

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

общей продолжительностью 156 дней (5 месяцев 6 дней) и обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области, назначить льготную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с требованиями п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», с момента возникновения такого права, то есть с 21 марта 2017 года, указав в обоснование своих требований что, 21.03.2017 года, после предварительной консультации сотрудников УПФ РФ в Некоузском районе, она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Некоузском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», приобщив к заявлению пакет документов, подтверждающих наличие права на назначение досрочной трудовой пенсии.

     Решением комиссии УПФ РФ в Некоузском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, необходимого для этого, поскольку в специальный стаж, не были включены периоды нахождения на курсах повышения профессиональной квалификации, общей продолжительностью 156 дней.

Кустова С.В. так же пояснила, что прохождение курсов повышения квалификации, было обусловлено необходимостью получения сертификата (раз в 5 лет), дающего право на занятие лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и осуществлялось по требованию работодателя.

За время нахождения на курсах повышения квалификации, ей выплачивалась заработная плата и отчислялись взносы в пенсионный фонд в Некоузском районе.

Кроме этого, Кустова сослалась на пункт 11 Правил Утверждённых Правительством РФ № 516 от 11.07.2002 года, на основании которого, время учёбы по повышению квалификации с отрывом от работы, должно включаться в специальный трудовой стаж.

Учёба по повышению квалификации обязательна для всех категорий медицинских работников (в том числе среднего медперсонала) не реже одного раза в 5 лет и является неотъемлемой частью всего процесса медицинского обслуживания населения. Отсутствие прохождения периодической учёбы с получением надлежащего сертификата не даёт права заниматься лечебной деятельностью.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении искового заявления в отсутствие представителя пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске и письменный отзыв по существу исковых

Выслушав объяснение истца Кустовой С.В., исследовав письменные материалы гражданского дела: копию трудовой книжки истца Кустовой С.В., уточняющую справку лечебного учреждения, копии свидетельств о повышении профессиональной квалификации, письменный отзыв представителя ответчика и другие, суд находит исковые требования Кустовой С.В. законными, обоснованными и подлежащими вследствие этого удовлетворению.

Суд приходит к такому выводу по следующим основаниям:

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее         30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности), утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы,

дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской    Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

    Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09Л 999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учетасоответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, включительно;

    Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 ода включительно;

    Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

    Как было установлено в судебном заседании и как следует из отказа Управления пенсионного фонда РФ в Некоузском районе № 67 от 29.03.2017 года, об отказе в назначении Кустовой С.В. досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения профессиональной квалификации с отрывом от основной работы, а именно: курсы повышения профессиональной квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,                               с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На момент первоначального обращения истицы в УПФ РФ по Некоузскому району с заявлением о подсчете льготного стажа, дающего право на назначение льготной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и деятельности по охране здоровья населения, её льготный стаж работы, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составил 24 года 07 месяцев            02 дня.

При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены периоды нахождения на курсах повышения профессиональной квалификации, общей продолжительностью 156 дней (5 месяцев 6 дней).

Между тем, согласно, досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет, в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности), утверждаются Правительством РФ.

Согласно уточняющей справки, представленной за подписью главного врача ГУЗ Некоузская ЦРБ, а так же согласно письменного отзыва УПФ РФ в г. Рыбинске, на момент обращения Кустовой в заявлением в УПФ РФ в Некоузском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости (21 марта 2917 года), специальный стаж ее работы составлял     24 года 07 месяцев 02 для и с учетом включения периодов нахождения на курсах повышения профессиональной квалификации в специальный стаж, его продолжительность превысит 25 лет, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно пояснений Кустовой С.В., данных ею в судебном заседании, она находилась на курсах повышения квалификации по заданию руководителя лечебного учреждения, поскольку, повышение квалификации медицинского работника, является необходимой частью его профессиональной деятельности. Это следует как из специфики самой профессиональной деятельности медицинского работника, так и из Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении, утвержденных законом СССР от 19.12.1969 года N 4589-VII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении».

Статьей 15 Основ установлено, что на органы здравоохранения, возлагается разработка и проведение мероприятий по специализации и совершенствованию профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, осуществляемых путем периодического прохождения подготовки в институтах усовершенствования и других соответствующих учреждениях здравоохранения. Руководители органов и учреждений здравоохранения, обязаны создавать необходимые условия медицинским и фармацевтическим работникам для их систематической работы по повышению квалификации.

Суд считает доказанным и это не оспаривалось ответчиком, что прохождение курсов повышения профессиональной квалификации Кустовой С.В. осуществлялось с отрывом от основной работы, в эти периоды за Кустовой С.В. сохранялось рабочее место, ей начислялась заработная плата и с этих сумм, производились отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме этого, положение ст. 187 Трудового кодекса РФ определяет, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, из чего следует вывод, что при направлении работника на курсы повышения квалификации его трудовые отношения с работодателем по той должности, с которой он направлялся на курсы, не прекращаются.

Факты нахождения Кустовой С.В. на курсах повышения профессиональной квалификации документально подтверждены и не оспариваются представителем ответчика.

Суд так же полагает, что прохождение медицинским работником обязательных курсов повышения профессиональной квалификации, не должно влечь за собой уменьшение его будущих пенсионных прав, поскольку это противоречит принципам законодательства об охране здоровья граждан, умаляет право населения на получение квалифицированной медицинской помощи в соответствии с принципами, изложенными в ст. 7 ч. 2, ст. 41 ч. 1 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения периодов нахождения Кустовой С.В. на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Вместе с тем, суд исключает из периодов нахождения Кустовой С.В. на курсах повышения профессиональной квалификации, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ    (10 дней) поскольку, учеба в данном случае, не была связана с повышением квалификации по основанной специальности, так как обучение проводилось по теме допуска к работе на паровых стерилизаторах.

На сновании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом 20 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

2. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░

3. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░:

░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 156 ░░░░ (5 ░░░░░░░ 6 ░░░░)

      4. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░░░░    № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 21 ░░░░░ 2017 ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

5. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░