Решение по делу № 2-399/2022 от 17.06.2022

Дело № 2-399/2022

УИД 26RS0007-01-2022-000477-71

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

8 августа 2022 года село Курсавка

Резолютивная часть решения оглашена 8 августа 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2022 года.

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего Манелова Д.Е.,

при секретаре Гришиной А.В.,

с участием:

истца Охонько Е.В.,

представителя истца Охонько Е.В. – адвоката Данелян Н.А.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краюК.О.А. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Охонько Е.В. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решения № от 18 апреля 2022 года незаконным и возложении обязанности по включению периодов работы истца в льготный стаж и назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права

установил:

Охонько Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и возложении обязанности на ответчика включить в льготный стаж следующие спорные периоды ее работы в детском саде в период производства ремонтав нем:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нерабочие дни «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование уточненных исковых требований указано, что Охонько Е.В. /далее истец/ осуществляла трудовую деятельность в дошкольных образовательных учреждениях более 25 лет, занимала должность воспитателя. В этой связи она обратилась в адрес Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской федерации по Ставропольскому краю /далее ответчик/с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако,по мнению ответчика,страхового стажа позволяющего досрочно назначить ей пенсию не хватает. Так ответчиком при производстве соответствующего расчета не были учтены периоды работы истца в дошкольном образовательном учреждении в моментыприостановления работы детского сада на время производства ремонта и нерабочие дни в период «Радоница».Вместе с тем, поскольку в спорные периоды она продолжала осуществлять трудовую деятельность в детском саду и в течение всего рабочего дня выполняла возложенные на нее обязанности, без отрыва от производства, занималась методической работой, подготавливала учебные планы, разрабатывала презентации для детей, то есть осуществляла педагогическую деятельность, не смотряна производство ремонта в учреждении. Работодателем указанные периоды работы истца оплачивались в полном объеме, производились все необходимые пенсионные и иные отчисления. Таким образом, полагает, что у нее возникло правона досрочную пенсию по старости 29 октября 2020 года, с датой выхода на пенсию 29 апреля 2022 года. В этой связи просит суд удовлетворить иск.

В судебном заседании, истец и ее представитель, заявленные требования поддержали, истец также пояснила, что в период ремонтных работ, находясь в помещении детского сада, то есть на своем рабочем месте, занимая разные помещения, выполняла функции воспитателя на протяжении всего рабочего дня, подготавливала презентации, занималась методической работой, готовила группу к приему детей, подбирала раздаточный материал для занятия с детьми, оформляла консультации для детей,отчитывалась о проделанной ранее работе перед руководством. При этом трудовую дисциплину в учреждении не нарушала, взысканий не имеет, получала заработную плату в полном объеме, кроме того работодателем также производились все необходимые отчисления в налоговую, пенсионную службы, а также уплачивались иные взносы.В этой связи, просит суд удовлетворить иск. При этом, поскольку в нерабочие дни «Радоница» она получала заработную плату, и они были признаны праздничными в соответствии с законом Ставропольского края и поименованные в соответствующих приказах работодателя полагает, что они также подлежат учету при производстве расчета соответствующего стажа.

В судебном заседании представитель ответчика просила суд отказать в удовлетворении уточненных требований, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральном законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Из материалов дела следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,осуществлял трудовую деятельность в детском саду «Теремок»совхоза «Нагутский» Андроповского района Ставропольского края,занимала должность воспитателя.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского ясли-сада № 8 «Золотая рыбка», в настоящее время МБДОУ детский сад комбинированного вида № 19 «Золотая Рыбка», расположенного по адресу: Ставропольский край, Андроповский район, село Солуно-Дмитриевское.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 г. основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (с 1 января 2015 г.) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Общий стаж истца составляет 26 лет 2 месяца 12 дней,таким образом,дата возникновения права приходится на 29 октября 2020 года, а пенсия ей может быть назначена с учетом индивидуального коэффициента составляющего 38,13, через 1 год 6 месяцев, то есть 29 апреля 2022 года.

Вместе с тем, после представления в адрес ответчика выписки из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности с учетом Списка № 781 и Правил № 781 не засчитаны периоды работы Охонько Е.В.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, так как это предусмотрено Правилами № 516 и Правилами № 781;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за детьми, так как это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами № 781;

- ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды приостановления работы детского сада на время ремонта, так как это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами № 781;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – нерабочие праздничные дни /Радоница/, не предусмотрено указанными Правилами;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – иные периоды отвлечений от основной деятельности педагогического работника, так как это не предусмотрено данными правилами.

По этой причине решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по СК № от 18 апреля 2022 года в установлении страховой пенсии истцу было отказано.

Вместе с тем, суд полагает, что указанное решение незаконное по следующим основаниям.

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, право на досрочное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; центрах развития ребенка - детских садах;яслях-садах; детских яслях.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Особенностями режима рабочего времени и времени, отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 г. N 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" (далее - Особенности), периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализацииобразовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и иных работников (пункт 5.1 Особенностей), которые привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время (пункт 5.2 Особенностей).

В соответствии с пунктами 4.1 - 4.5 Особенностей периоды каникулярного времени, установленные для обучающихся организации и не совпадающие для педагогических и иных работников с установленными им ежегодными оплачиваемыми отпусками являются для таких работников рабочим временем с оплатой труда в соответствии с законодательством Российской Федерации, в каникулярное время педагогические работники выполняют методическую и организационную работу, а также иные виды работы, предусмотренные пунктом 2.3 Особенностей, работники из числа учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала привлекаются для выполнения организационных и хозяйственных работ, не требующих специальных знаний и квалификации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения (пункт 5.2).

Аналогичные положения предусмотрены в пунктах 5.1, 5.2 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 г. N 536.

Из материалов гражданского дела следует, что согласно приказу заведующего МБДОУ детский сад № 19 «Золотая рыбка» Г.В.В. № 81 от 30 августа 2012 года,работа детского сада приостановлена на период ремонта помещений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный период считать рабочими днями.

Работа детского сада также была приостановлена на периодремонта кровли с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный период считать рабочими днями /приказ 89-пр от ДД.ММ.ГГГГ/.

Согласно приказам заведующего МБДОУ детский сад № 19 «Золотая рыбка» Гупаленко В.В.№ 74-пр от ДД.ММ.ГГГГ и № 77 –пр от ДД.ММ.ГГГГ работа детского сада приостановлена на период ремонта помещений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /включительно/ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /включительно/, то есть в общий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /включительно/, указанные периоды считать рабочими днями.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ детский сад № 19 «Золотая рыбка» Г.В.В. были признаны нерабочими /праздничными/ днями /Радоница/, что подтверждается соответствующими приказами: № 59 – пр от ДД.ММ.ГГГГ, № 67-пр от ДД.ММ.ГГГГ, 55-пр от ДД.ММ.ГГГГ, № 66-пр от ДД.ММ.ГГГГ и № 63/2-пр от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что в испрашиваемые периоды производства ремонта в детском саду истцу был определен распорядок рабочего времени и оформлен допуск к работе в журнале регистрации /копии соответствующих приказов имеются в материалах дела/.

Согласно справке работодателя следует, что истец в спорные периоды работалав должности воспитателя в указанном учреждении, на полную ставку и занималась методической работой /изготовлением дидактических пособий, подготовка раздаточного материала для занятий с детьми, оформлением консультаций для родителей/.

Данные обстоятельства, помимо пояснений истца и указанных письменных доказательств, также подтверждены справками о доходах последней, согласно которых она получала в оспариваемые периоды заработную плату в полном объеме.

Кроме того, согласно приказам заведующей МБДОУ детский сад № 19 «Золотая Рыбка», в нерабочие праздничные дни объявленными таковыми губернатором Ставропольского края, истцу также начислялась и выплачивалась заработная плата в полном объеме/справки о начислении заработной платы и ее среднего размера, тарификационный список педагогических работников/.

Указанные обстоятельства также нашли свое отражение в табелях рабочего времени истца в спорные периоды.

В соответствии с абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При этом характер труда определяют нормы и специфика выполнения функциональных обязанностей, предусматривающих дополнительные сложности для сотрудника. Они выражаются в том, что сотрудник может не иметь конкретно установленного рабочего места, на котором обязан проводить свой рабочий день.

Таким образом, давая правовую оценку показаниям свидетелей К.Н.И. и Л.Г.В. , с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд принимает их в части подтверждения факта трудовой деятельности истца в учреждении в спорные периоды и получения ею заработной платы в полном объеме.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, кроме того они подтверждены письменными материалами дела, пояснениями истца и его представителя.

Под педагогической деятельностью обычно понимается деятельность лиц с особым статусом - педагогических работников, имеющих определенное образование и стаж, которые состоят в трудовых, служебных отношениях с образовательной организацией и выполняют обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации деятельности по реализации образовательных программ. Это следует из ст. 331 ТК РФ, п. п. 17, 18, 21 ч. 1 ст. 2, ст. 46, ч. 2 ст. 47 Закона об образовании.

Рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включает:

- учебную (преподавательскую) и воспитательную работу, в том числе практическую подготовку обучающихся, индивидуальную работу с обучающимися, научную, творческую и исследовательскую работу;

- другую педагогическую работу, предусмотренную трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическую, подготовительную, организационную, диагностическую, работу по ведению мониторинга, работу, предусмотренную планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися;

- периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям;

- периоды каникулярного времени, установленные для обучающихся организации и не совпадающие для педагогических работников и иных работников с установленными им соответственно ежегодными основными удлиненными и ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками, ежегодными основными и ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками.

Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом образовательной организации с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.

Из должностной инструкции воспитателя следует, что в его функции входит планирование и осуществление воспитательно-образовательной работы в соответствии с программой, реализуемой в едином образовательном пространстве детского сада, с четом требований ФГОС ДО; охрана и укрепление здоровья воспитанников, сохранение, поддержка и развитие индивидуальности ребенка, взаимодействие с родителями воспитанников, оказание консультативной и практической помощи в вопросах воспитания и развития детей.

Помимо основных обязанностей воспитателя по осуществлению воспитательно образовательной деятельности, обеспечение выполнение образовательной программы, содействие созданию благоприятных условий для развития и нравственного формирования личности воспитанников, истец также обязана планироватьи организовывать разнообразнуюигровую деятельность детей, оснащатьсоответствующуюсреду в группе, разрабатывать программы воспитательной и образовательной работы, используя для этого,в том числе современные технологии, приниматьучастие в педагогических, методических советах, другихформах методической работы, поддерживать порядок в детском саду, занимается обновлением тематических стендов, составлять и вести календарный и перспективный планы, план учебно-воспитательной работы, паспорт группы, журнал контроля состояния охраны труда в группе, журнал здоровья, протоколы собраний, диагностические материалы, а также другой деятельностью.

Таким образом,с учетом того, что в спорные периоды истец работала на полную ставку воспитателя, занималась методической и организационной работой, создавала благоприятные условия для развития детей,получала заработную плату в полном объеме, с уплатой страховых взносов в ПФ РФ, суд относит ее деятельность кпедагогической, подлежащей учетупри назначениидосрочной страховой пенсии по старости.

При этом довод ответчика о том, что в спорные периоды деятельность истца не была связана с повышенной интенсивностью, сложностью, психо-эмоциональной, физической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности, является несостоятельным, поскольку указанные критерии не являются единственными и абсолютными для отнесения деятельности к педагогической при сохранении в спорные периоды трудовых отношений по должности воспитателя.

Разрешая исковые требования о необходимости включения в льготный стаж истца спорных нерабочих /праздничных/ дней, связанных с празднованием /Радоницы/ суд приходит к следующему.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прямого указания о порядке включения в "специальный" стаж праздничных дней в Правилах нет. На практике нерабочие праздничные дни, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен статьей 112 Трудового кодекса РФ. При этом в статье 5 Трудового кодекса РФ указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 Трудового кодекса РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" соответствующие органы государственной власти в РФ вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. Право субъектов РФ устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом.

Решениями губернатора Ставропольского края /Закон № 60-кз от 23.06.2016/ в честь Дня поминовения усопших (Радоницы) в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" на территории Ставропольского края спорные дни объявлены нерабочими праздничными днями.

При указанных обстоятельствах, выводы ответчика о том, что спорные периоды нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти, не подлежали включению в специальный стаж истца, поскольку не являются федеральными, ошибочны.

Между тем, то обстоятельство, что в Правилахисчисления стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости прямо не допускается возможность включения в специальный стаж периодов региональных нерабочих праздничных дней, не является основанием для исключения указанных дней из стажа.

Таким образом, разрешая исковые требования в этой части, суд учитывает, что в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в связи, с чем они подлежат удовлетворению.

Данные выводы суда не противоречат правой позиции сформированной, в том числе Пятым кассационным судом общей юрисдикции, изложенной в определении от 14 сентября 2021 года по делу N 88-6246/2021.

При этом то обстоятельство, что при ведении индивидуального персонифицированного учета некоторые спорные периоды работы истца отражены без указания кода льготных условий труда, правового значения при рассмотрении гражданского дела не имеют, поскольку по смыслу положений Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а не застрахованные лица.

С учетом того, что иных причин, послуживших основанием для отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости Охонько Е.В. не имеется, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь, в том числе требованиями статьей 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Охонько Е.В., незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю включить периоды приостановления работы МБДОУ детский сад № 19 «Золотая рыбка»:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нерабочие /праздничные/ дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ -в льготный стаж Охонько Е.В. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права/ ДД.ММ.ГГГГ/ с учетом переходного периода /1 год 6 месяцев/, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Андроповский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня его окончательного изготовления.

Судья