Решение по делу № 33-9285/2018 от 15.05.2018

Судья Ткачев Д.Г.                   дело № 33-9285/2018

учет № 124г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июня 2018 года                         город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Телешовой С.А.,

судей Гафаровой Г.Р., Гиниатуллиной Ф.И.,

при секретаре судебного заседания Гилязетдиновой Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционным жалобам Исполнительного комитета муниципального образования «поселок городского типа Актюбинский» Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан на решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 23 марта 2018 года, которым постановлено: исковые требования Панюжевой И.Н., Алексеева А.М. удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования «поселок городского типа Актюбинский» Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан предоставить Панюжеву А.Н., Панюжевой И.Н., ФИО10 равнозначное благоустроенное жилое помещение в поселке городского типа Актюбинский Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан, отвечающее установленным требованиям и нормам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 46,6 кв. м, равнозначное по количеству комнат, не менее двух.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав пояснения представителя Панюжевой И.Н., Алексеева А.М. - Кошелькова В.С., возражавшего доводам жалоб, представителя Исполнительного комитета муниципального образования «поселок городского типа Актюбинский» Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан – Мифтаховой А.А., поддержавшей доводы жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Панюжева И.Н. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования «поселок городского типа Актюбинский» Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан (далее – Исполком МО «пгт Актюбинский» Азнакаевского МР Республики Татарстан), ФИО10 об обязании предоставить равнозначное благоустроенное жилое помещение. В обоснование иска указано, что 24 октября 2008 года между истцом и Панюжевым А.Н. брак расторгнут. Решением Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 03 февраля 2009 года Панюжева И.Н. с несовершеннолетним сыном ФИО10 вселена в двухкомнатную <адрес> общей площадью 46,6 кв. м <адрес> муниципального района Республики Татарстан, определен порядок оплаты коммунальных услуг. На 25 августа 2017 года в квартире были зарегистрированы: истец, Панюжев А.Н., ФИО10 Поскольку квартира признана ветхим жильем, им обещали предоставить благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого. В настоящее время истице стало известно, что по типовому договору социального найма жилого помещения № 258 от 25 августа 2017 года Панюжеву А.Н., Панюжевой И.Н. и ФИО10 было передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты площадью 32,9 кв. м по адресу: <адрес>, пгт <адрес>, <адрес>. Указанный договор ущемляет права истца, поскольку предоставляемая квартира взамен изымаемого не отвечает установленным требованиям, проживание с Панюжевым А.Н. в однокомнатной квартире невозможно. Учитывая, что указанный договор не подписан истцом, он считается незаключенным. Истец просит обязать ответчика предоставить Панюжевой И.Н., ФИО10 равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и нормам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 46,6 кв. м, равнозначное по количеству комнат, не менее двух.

Определением суда от 07 декабря 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан, ответчик ФИО10 исключен из числа соответчиков и переведен в разряд третьих лиц.

25 января 2018 года ФИО10 предъявил самостоятельные требования, аналогичные требования Панюжевой И.Н.

Определением суда от 05 марта 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечена некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан».

Представитель истца и третьего лица ФИО10 исковые требования поддержал.

Представители ответчиков исковые требования не признали.

Третье лицо Панюжев А.Н. полагал иск подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» в суд не явился.

Суд постановил решение в вышеприведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Исполнительный комитет МО «пгт Актюбинский» Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан просит решение суда отменить. В жалобе отмечается, что 03 августа 2017 года в пгт Актюбинский было проведено заседание Исполнительного комитета муниципального образования «посёлок городского типа Актюбинский» Азнакаевсокого муниципального района Республики Татарстан, на котором рассматривался вопрос о распределении семи квартир на семь семей с последующим заключением договоров социального найма. Квартиры были распределены исходя из тех квартир, которые были переданы по акту приема-передачи от 19 июля 2017 года. Отмечает, что на сегодняшний день ответчик не располагает каким-либо другим, свободным и равнозначным по площади муниципальным жильем.

В апелляционной жалобе Исполнительный комитет Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан просит отменить решение суда и прекратить производство по делу. Указывает, что распределение квартир Исполком осуществлял из того, что было предоставлено НО «ГЖФ при Президенте Республики Татарстан».

Ответчики, третьи лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц в судебном заседании не имеется, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Судом установлено, что двухкомнатная <адрес> Республики Татарстан на основании решения Азнакаевского горисполкома от 19 февраля 1959 года и на основании ордера № 29 от 19 февраля 1959 года была предоставлена ФИО6 в состав семьи из 5 человек.

24 октября 2008 года прекращен брак между Панюжевым А.Н. и Панюжевой И.Н.

Решением Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 17 декабря 2008 года в удовлетворении иска ФИО6 к Панюжевой И.Н. о расторжении договора социального найма указанного жилого помещения отказано.

Решением Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 03 февраля 2009 года Панюжева И.Н. с несовершеннолетним сыном ФИО10 вселена в <адрес>, определен порядок оплаты коммунальных услуг указанной муниципальной квартиры: за ФИО6, Панюжевой Н.П., Панюжевым А.Н. – 3/5 части с оставлением прежнего финансового лицевого счета, за Панюжевой И.Н. и несовершеннолетним ФИО10 – 2/5 части с открытием нового финансового лицевого счета.

Кассационным определением Верховного Суда Республики Татарстан от 16 марта 2009 года вышеуказанное решение отменено в части: отказано в иске Панюжевой И.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО10, об определении оплаты коммунальных услуг.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района от 31 декабря 2009 года № 251 на основании заключения межведомственной комиссии Азнакаевского муниципального района от 25 декабря 2009 года №10-51 жилой многоквартирный <адрес>, расположенный в муниципальном образовании «пгт Актюбинский» Азнакаевского муниципального района, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением руководителя Исполкома Азнакаевского муниципального района от 11 сентября 2013 года № 252 утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы в Азнакаевском муниципальном районе.

В Приложении №1 к муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы содержится перечень многоквартирных домов, имеющих высокую степень износа и признанных аварийными, в котором значится <адрес>.

Из протокола заседания исполкома МО «пгт Актюбинский» Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан по вопросу распределения квартир в МО «пгт Актюбинский» по «Муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы по Азнакаевскому муниципальному району» от 03 августа 2017 года следует, что по итогам заседания принято решение семье Панюжевых, состоящих их 3 человек, предоставить однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, пгт Актюбинский, <адрес>, площадью 32,9 кв. м.

В отношении данной квартиры 25 августа 2017 года между Исполкомом МО «пгт Актюбинский» Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан и Панюжевым А.Н. был заключен типовой договор социального найма жилого помещения № 258. Согласно п.1.3. договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи Панюжева И.Н. и ФИО10 В указанную квартиру истец Панюжева И.Н. и ФИО10 не вселялись.

Согласно поквартирной карточке МХ ООО «ЕРЦ-Азнакаево от 16 ноября 2017 года в <адрес> муниципального района с 14 сентября 2017 года зарегистрирован Панюжев А.Н.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что условия проживания граждан при переселении из жилых помещений, непригодных для проживания, не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, им должно предоставляться равнозначное жилье.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат. Предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.

Доводы апелляционной жалобы ответчиков не нуждаются в дополнительной проверке, в целом сводятся к изложению их правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных обстоятельств дела и доказательств, исследованных судом, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено и оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 23 марта 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы Исполнительного комитета муниципального образования «поселок городского типа Актюбинский» Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи