Решение от 26.12.2017 по делу № 2а-5926/2017 от 09.11.2017

Дело №а-5926/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    26 декабря 2017 года                                                                          <адрес>

    Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

    Председательствующего судьи                     Заботиной Н.М.,

    При секретаре                     Зинченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Евросеть-Ритейл» в лице филиала «Западно-Сибирский» к Государственной инспекции труда в <адрес> о признании незаконным и отмене предписания,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Евросеть-Ритейл» в лице филиала «Западно-Сибирский» обратилось в суд с иском к Государственной инспекции труда в <адрес> (далее ГИТ в <данные изъяты>) о признании незаконным и отмене предписания от /дата/. №

В обоснование требований истец указал, что Государственной инспекцией труда в <адрес> по обращению Успехова М.В. в филиале «Западно-Сибирский» ООО «Евросеть-Ритейл» была проведена внеплановая документарная проверка. По итогам проверки главного государственного инспектора ГИТ в <данные изъяты> Усовой И.В. составлен акт проверки от /дата/. №-№ и выдано предписание от /дата/. №-№ Однако, истец не согласен с выводами и фактами, изложенными в предписании. Так, в пункте 1 Предписания ГИТ в <данные изъяты> предписывает ООО «Евросеть-Ритейл» произвести Успехову М.В. возврат незаконно удержанных денежных средств, что, по сути, является трудовым спором между работником и работодателем, ответчик же не наделен правом разрешать такие споры. Кроме того, для данной категории споров предусмотрен общий трехмесячный срок исковой давности, который при рассмотрении жалобы работника ответчиком также не учтен. Учитывая заявленные доводы, обжалуемое предписание вынесено с нарушением закона и подлежит отмене, что и явилось основанием для обращения с указанным иском в суд.

Представитель административного истца ООО «Евросеть-Ритейл» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в <адрес> в судебное заседание также не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, судом установлено, что Государственной инспекцией труда в <данные изъяты> проведена внеплановая документарная проверка деятельности ООО «Евросеть-Ритейл», о чем составлен Акт проверки №-<данные изъяты> от /дата/ (л.д. 7-9).

Актом зафиксировано, что Успехову М.В. был принят на работу в ООО «Евросеть-Ритейл» продавцом с /дата/ (приказ №ЛС от /дата/), уволен /дата/ по собственному желанию (приказ № от /дата/) (л.д.7-9).

Из заработной платы Успехова М.В. были незаконно удержаны следующие суммы: в июле 2015 года – 118,05 руб., в августе 2015 года – 516,95 руб., в октябре 2015 года – 835,29 руб., в декабре 2015 года – 406,76 руб., в феврале 2016 года – 2350,84 руб., в марте 2016 года – 1208,59 руб., в мае 2016 года – 250 руб., в июне 2016 года – 2180,14 руб., в августе 2016 года – 449,13 руб., в октябре 2016 года – 11,54 руб., в ноябре 2016 года – 2,79 руб., в декабре 2016 года – 435,09 руб., в январе 2017 года – 12,79 руб., в марте 2017 года – 6,40 руб., в апреле 2017 года – 6,48 руб., в июне 2017 года – 0,92 руб.

/дата/ ГИТ в <данные изъяты> в отношении ООО «Евросеть-Ритейл» вынесено Предписание №-<данные изъяты> о понуждении возвратить Успехову М.В. незаконно удержанные суммы (л.д. 5-6).

Согласно Конвенции Международной организации труда N 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" от /дата/, ратифицированной Россией /дата/, инспектору труда не предоставлено право давать обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

В соответствии с ч.1 ст.356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу данных положений закона при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об оплате труда) рассматриваются в рамках ст.ст.381 - 397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

Таким образом, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

При этом, спор об удержании из заработной платы в силу ст.236 ТК РФ, ст.381 ТК РФ является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом.

В силу указанной нормы Государственная инспекция труда не наделена полномочиями по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Ст.ст.353, 356, 357 ТК РФ на нее возложены функции государственного надзора по соблюдению трудового законодательства.

Следовательно, оспариваемое предписание вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции, а потому являются незаконными.

При таких обстоятельствах, предписание государственного инспектора труда №-№., надлежит признать незаконным и подлежащим отмене. При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> №-№ ░░ /░░░░/ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ /░░░░/.

░░░░░ /░░░░░░░/                                                     ░░░░░░░░ ░.░.