Решение от 15.09.2022 по делу № 8Г-16480/2022 [88-18800/2022] от 19.07.2022

УИД: 16RS0014-01-2021-001497-75

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-18800/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

15 сентября 2022 года г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Кириченко А.Д., Арзамасовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Кузнецовой А.И. на решение Дрожжановского районного суда Республики Татарстан от 14 января 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 мая 2022 года по гражданскому делу
№ 2-5/2022 по иску Кузнецовой А.И. к
МКУ «Централизованная бухгалтерия» Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан и МКУ «Отдел образования Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан» удовлетворен частично.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В., проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Кузнецова А.И. обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия» Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальному казенному учреждению «Отдел образования исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан», в котором просила признать тарификацию от 1 сентября 2021 года об установлении ей заработной платы незаконной, обязать ответчиков восстановить ее нарушенные права, выразившиеся в незаконном ухудшении оплаты труда с
1 сентября 2021 года и довести заработную плату до уровня прежней тарификации, установленной в соответствии с дополнительным соглашением, заключенным 6 сентября 2019 года к трудовому договору от
22 октября 2014 года, исходя из следующего: оклад в размере 20000 рублей, разницы тарификации в сумме 5351 рублей 56 копеек, ежемесячная премия в размере 2000 рублей, взыскать с ответчика - МКУ «Централизованная бухгалтерия» Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан моральный вред в размере установленного оклада в сумме 27351 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что с 1 февраля 2001 года по настоящее время она работает заведующим Чувашско-Дрожжановского МБДОУ (муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение) Дрожжановского района Республики Татарстан. 22 октября 2014 года между ней и работодателем - МКУ «Отдел образования исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан» заключен трудовой договор, по условиям которого ей установлена заработная плата в размере 27224 рублей 12 копеек, которая складывается из следующего: 26464 рублей 61 копейка - должностной оклад; 759 рублей 51 копейка - ежемесячная премия.

6 сентября 2019 года заключено дополнительное соглашение к указанному трудовому договору, согласно которому размер денежного довольствия предусмотрен в сумме 27351 рублей 56 копеек, в том числе: 20000 рублей - должностной оклад; 2000 рублей - ежемесячная премия;
5351 рубллей 56 копеек - расхождение БНЕВ.

1 сентября 2021 года ее заработная плата понижена на 2000 рублей. Вследствие указанных обстоятельств в адрес работодателя было направлено коллективное письмо для разъяснения причин и оснований возникновения снижения заработной платы. На обращение реагирований не последовало, однако должностное лицо централизованной бухгалтерии в устной форме разъяснило ей, что ухудшение заработной платы связано с изменениями количества воспитанников в детском дошкольном учреждении.

14 декабря 2022 года от истца поступило уточненное исковое заявление, согласно которому истец просила суд:

1. признать действия ответчика - МКУ «Отдел образования Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан», выразившиеся в установлении размера заработной платы на основании пункта 1 дополнительного соглашения от 1 сентября 2021 года к трудовому договору от 22 октября 2014 года № в сумме
25351 рублей 56 копеек неправомерными.

2. признать тарификацию от 1 сентября 2021 года об установлении заработной платы Кузнецовой А.И. - заведующему МБДОУ «Чувашско-Дрожжановский детский сад» Дрожжановского муниципального района незаконной.

3. Обязать ответчика - МКУ «Отдел образования Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан» внести в пункт 1 Дополнительного соглашения от 1 сентября 2021 года к трудовому договору от 22 октября 2014 года следующие изменения с формулировкой: 16а. Доведение до старой заработной платы 7351 рублей
56 копеек; заработная плата 27351 рубль 56 копеек.

4. Обязать ответчиков МКУ «Отдел образования Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан» и МКУ «Централизованная бухгалтерия» Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан восстановить нарушенные права истца, вследствие незаконного ухудшения размера заработной платы с 1 сентября 2021 года и довести заработную плату до прежнего уровня в размере 27351 рублей 56 копеек, возникшего из дополнительного соглашения, заключенного между Кузнецовой А.И. и
МКУ «Отдел образования» от 6 сентября 2019 года к трудовому договору от 22 октября 2014 года.

5. Взыскать с ответчика - МКУ «Отдел образования Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан» необоснованно удержанную сумму по 300 рублей ежемесячно, за период с 1 сентября 2019 года по
1 сентября 2020 года из стимулирующих выплат в размере 3600 рублей.

6. Обязать ответчиков - МКУ «Отдел образования Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан», МКУ «Централизованная бухгалтерия Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан» произвести перерасчет денежных средств
с 1 сентября 2021 года по день вынесения судебного акта из расчета
2000 рублей в месяц.

7. Взыскать с ответчика МКУ «Отдел образования исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан» затраты, произведенные на обучение: в 2019 году за оплату обучения в «Центре гигиены и эпидемиологии в РТ» в размере 3250 рублей; в 2020 году за оплату обучения по пожарно-техническому минимуму в размере
582 рублей.

8. Взыскать с ответчика МКУ «Отдел образования исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан» моральный вред в размере установленного оклада 27351 рублей.

От иных ранее заявленных исковых требований Кузнецова А.И. отказалась.

Решением Дрожжановского районного суда Республики Татарстан от 14 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 мая 2022 года, исковые требования Кузнецовой А.И. к МКУ «Централизованная бухгалтерия» Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан и
МКУ «Отдел образования Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан» удовлетворены частично. Обязали МКУ «Отдел образования Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан» и
МКУ «Централизованная бухгалтерия» Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан восстановить нарушенные права истицы, вследствие незаконного ухудшения размера заработной платы с 1 сентября 2021 года и довести заработную плату до прежнего уровня в размере 27351 рублей 56 копеек, возникшего из дополнительного соглашения, заключенного между Кузнецовой А.И. и
МКУ «Отдел образования» от 6 сентября 2019 года к трудовому договору от 22 октября 2014 года. Обязали МКУ «Отдел образования Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан», МКУ «Централизованная бухгалтерия Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан» произвести перерасчет денежных средств
с 1 сентября 2021 года по день вынесения судебного акта из расчета
2000 рублей в месяц. Взыскали с МКУ «Отдел образования Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан» в пользу Кузнецовой А.И. компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей. В остальных исковых требованиях Кузнецовой А.И. отказали.

В кассационной жалобе Кузнецова А.И. просит решение и апелляционное определение отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, ссылается на неправильное применение норм материального права, неправильную оценку обстоятельств по делу.

В возражениях на кассационную жалобу Министерство финансов Республики Татарстан просит судебные акты оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 2.1.
статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно трудовому договору № от 22 октября 2014 года Кузнецова А.И. принята на работу на должность заведующей МБДОУ «Чувашско-Дрожжановский детский сад» Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан». Кузнецовой А.И. установлена заработная плата в размере
27224 рублей 12 копеек.

Согласно пункту «г» статьи 10 данного договора работодатель обязан уведомлять Кузнецову А.И. о предстоящих изменениях условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений в письменной форме не позднее, чем за 2 месяца.

Согласно дополнительному соглашению к вышеуказанному трудовому договору от 6 сентября 2019 года Кузнецовой А.И. установлена заработная плата в размере 27351 рублей 56 копеек: должностной оклад - 20000 рублей, (исходя из второй группы оплаты труда), премия ежемесячно - 2000 рублей, сумма доведения до старой заработной платы - 5351 рублей 56 копеек.

Из пояснений сторон следует, что в период до 2021 года численность воспитанников МБДОУ «Чувашско-Дрожжановский детский сад» Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан» превышала 20 человек, и истец относилась ко второй группе оплаты труда.

Согласно списку детей МБДОУ «Чувашско-Дрожжановский детский сад Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан на
2021-2022 учебный год», в данном детском саду имеется 13 воспитанников.
То есть количество воспитанников снизилось, и истец стала относится к первой группе оплаты труда.

Работодателем было представлено истцу дополнительное соглашение от 1 сентября 2021 года к трудовому договору от 22 октября 2014 года, согласно которому должностной оклад - 18000 рублей, премия ежемесячно - 2000 рублей, сумма доведения до старой заработной платы - 5351 рублей
56 копеек. Общая заработная плата составляет 25351 рублей 56 копеек.

Данное дополнительное соглашение от 1 сентября 2021 года истцом не было подписано.

Полагая, что ее права нарушены, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что тарификация от 1 сентября 2021 года для руководителя МБ ДОУ «Чувашско- Дрожжановский детский сад Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан» является законной и обоснованной исходя из группы оплаты труда.

В то же время, учитывая, что работодатель МКУ «Отдел образования Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан» в одностороннем порядке изменил условия заключенного с Кузнецовой А.И. трудового договора с нарушением действующего трудового законодательства, без письменного предупреждения работника за два месяца, суд частично удовлетворил иск, обязав ответчика произвести перерасчет денежных средств с 1 сентября
2021 года по день вынесения судебного акта из расчета 2000 рублей в месяц.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 мая 2018 года № 412 «Об условиях оплаты труда работников государственных образовательных организаций Республики Татарстан», вступившим в законную силу с 1 сентября 2018 года, утверждено в том числе «Положение об условиях оплаты труда работников дошкольных образовательных организаций Республики Татарстан».

Пунктом 2 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 мая 2018 года № 412 установлено, что заработная плата работников государственных образовательных организаций Республики Татарстан, устанавливаемая в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, не может быть меньше заработной платы, выплачиваемой на основе системы оплаты труда, действовавшей на момент перехода на условия оплаты труда в соответствии с настоящим постановлением, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

Пунктом 4 вышеуказанного Постановления органам местного самоуправления предложено принять решения по установлению с 1 сентября 2018 года условий оплаты труда для работников муниципальных образовательных организаций, аналогичные условиям утвержденным Положением об условиях оплаты труда работников государственных образовательных учреждений Республики Татарстан.

Исполнительным комитетом Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан принято постановление №334 от 21 июня 2018 года «Об условиях оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан».

В соответствии с пунктом 2 данного постановления заработная плата работников муниципальных образовательных организаций Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан не может быть меньше заработной платы, выплачиваемой на основе системы оплаты труда, действовавшей на момент перехода на условия оплаты труда в соответствии с настоящим постановлением, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

В том числе вышеуказанным Постановлением Исполкома №334 от
21 июня 2018 года было утверждено Положение об условиях оплаты труда работников дошкольных образовательных организаций Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан. В данном Положении предусмотрен раздел 7 «Порядок определения заработной платы руководителя организации, заместителя руководителя организации, главного бухгалтера».

Согласно пункту 2 раздела 7 Положения, должностной оклад руководителя дошкольной образовательной организации устанавливается учредителем один раз в год, на начало учебного года в зависимости от группы по оплате труда, которая определяется в зависимости от численности воспитанников.

Таким образом, должностной оклад руководителю дошкольной образовательной организации устанавливается 1 раз в год по состоянию на
1 сентября и может быть изменен при изменении группы по оплате труда.

Согласно пункту 4 группа по оплате труда руководителей, размеры базовых окладов руководителей представлены в таблице 12. Согласно таблице 12 к первой группе по оплате труда относятся руководители дошкольных образовательных учреждений, в которых численность воспитанников по состоянию на начало учебного года составляет от 1 до 20. Базовый оклад по этой группе составляет 18000 рублей, выплата стимулирующего характера ограничена 2000 рублями. Ко второй группе по оплате труда относятся руководители дошкольных образовательных учреждений, в которых численность воспитанников по состоянию на начало учебного года составляет от 21 до 40. Базовый оклад по этой группе составляет 20000 рублей, выплата стимулирующего характера ограничена 2000 рублями.

Суд апелляционной инстанции также указал, что тарификация и изменение размера оклада работодателем являются обоснованными.

В силу пункта 2 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №412 от 31 мая 2018 года заработная плата работников образовательных организаций, устанавливаемая в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, не может быть меньше заработной платы, выплачиваемой на основе системы оплаты труда, действовавшей ранее до вступления в силу нового порядка оплаты труда, но при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

После установления с 1 сентября 2018 года соответствующих групп оплаты труда в зависимости от числа воспитанников, посещающих данное образовательное учреждение, истец стала относиться ко второй группе оплаты труда, соответственно, при установлении оклада - 20000 рублей, ее общая заработная плата уменьшилась, поэтому составной (и постоянной) частью заработной платы стала сумма доведения до старой заработной платы - 5351 рублей 56 копеек с целью сохранения прежнего размера заработной платы 27351 рублей 56 копеек.

Такая ситуация сохранялась до изменения группы по оплате труда
(со второй на первую), в связи с уменьшением после окончания учебного года 2020-2021 количества воспитанников - до 13 человек.

Поскольку объем работы уменьшился, то соответственно, сохранение прежнего размера заработной платы в силу буквального толкования пункта 2 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №412 от 31 мая 2018 года и пункта 2 Постановления Исполкома №334 от 21 июня 2018 года, не допускается.

В связи с чем суд апелляционной инстанции согласился с обоснованностью выводов суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенных решения и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Мотивы принятия судебных постановлений в полной мере отражены в судебных постановлениях в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ним процессуальным законом, не согласиться с ними судебная коллегия оснований не находит.

Доводы кассационной жалобы, что должностные обязанности у нее не изменились, являются необоснованными, поскольку объем работы (и объем ответственности) у заведующего детского сада с разным числом воспитанников, отличается. И выплата в этом случае одинаковой заработной платы не будет соответствовать принципам справедливого вознаграждения за труд.

Доводы жалобы о незаконном уменьшении ежемесячной премии до 1700 рублей в 2020-2021 учебном году, также являются необоснованными.

Распределение стимулирующей части фонда оплаты труда регулируется Положением о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда, утвержденным приказом отдела образования Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан № 177/1 от 18 сентября
2017 года, в котором указаны критерии оценки эффективности деятельности руководителей муниципальных дошкольных учреждений. Данные критерии разработаны на основе приказа Министерства образования и науки Республики Татарстан от 19 мая 2015 года № 6162/15 «О внесении изменений в приказ Министерства образования и науки Республики Татарстан от 25 июня 2013 года № 2441/13 «Об утверждении примерных критериев оценки эффективности деятельности руководителей и работников государственных и муниципальных учреждений Республики Татарстан».

Согласно пункту 5 раздела 7 Положения учредитель дошкольной образовательной организации может устанавливать руководителю дошкольной образовательной организации выплаты стимулирующего характера за качество выполняемых работ с учетом результатов деятельности, определенных на основании критериев эффективности деятельности. Выплаты стимулирующего характера руководителю дошкольной образовательной организации могут осуществляться ежемесячно, по итогам работы за год, за выполнение важных и особо важных заданий. Предельный размер выплаты стимулирующего характера руководителю дошкольной образовательной организации указан в таблице 12 раздела 7 Положения. Ежегодно во время проведения процедуры тарификации руководители учреждений, в том числе и истец, сами заполняли критерии оценки эффективности своей деятельности. Оценка эффективности деятельности на 2019-2020 учебный год установлены лично самим истцом в виде 85 баллов. Максимальный балл - 100 баллов. Далее, эти критерии рассматриваются на заседании комиссии с составлением протокола о принятом решении и издается приказ по отделу образования об утверждении баллов по оценке эффективности деятельности. Комиссия согласилась с определенной самим истцом оценкой эффективности деятельности и установленной истцом суммой баллов - 85. Вследствие чего, истцу выплачивалась сумма премии - 1700 рублей (если 2000 руб. - 100 баллов, то 85 баллов - 1700 руб.).

На следующий учебный 2020-2021 год оценка эффективности деятельности была 100 баллов. Таким образом, размер ежемесячной премии не является гарантированной в размере 2000 рублей, а зависит от оценки эффективности деятельности, в определении которой принимает участие сам заведующий детского сада.

Доводы жалобы истца о том, что судом дана неверная оценка представленным доказательствам не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судами норм материального права, неправильной оценке обстоятельств дела являются необоснованными, сводятся к несогласию с принятыми судом судебными постановлениями, не влекут отмены или изменения решения и апелляционного определения.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных
статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дрожжановского районного суда Республики Татарстан от
14 января 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 мая
2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кузнецовой А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи А.Д.Кириченко

Л.В.Арзамасова