Решение по делу № 9а-231/2021 от 15.06.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 июля 2021 года                     г. Владикавказ

Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Арбиева И.Р.,

изучив поступившее административное исковое заявление Болотаева Игоря Ильича к МВД по РСО-Алания о признании незаконным и отмене Распоряжения Министерства юстиции РФ (ФСИН России) о нежелательности пребывания в РФ.

У С Т А Н О В И Л:

    Болотаев Игорь Ильич обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказ РСО-Алания с административным исковым заявлением к МВД по РСО-Алания о признании незаконным и отмене Распоряжения Министерства юстиции РФ (ФСИН России) о нежелательности пребывания в РФ.

Указанное административное исковое заявление подлежит возвращению истцу по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту.

Согласно части 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 КАС РФ (часть 5 статьи 218 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

Порядок осуществления учета перемещения иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона N 109-ФЗ место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 данного Федерального закона местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации служит жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном этим Федеральным законом.

Исходя из системного толкования статей 15 и 17 вышеупомянутого Федерального закона N 109-ФЗ для регистрации по месту жительства иностранный гражданин должен представить не только документ - основание для вселения в жилое помещение, но также и документ, подтверждающий законность его пребывания на территории Российской Федерации, в том числе разрешение на временное проживание.

В силу части 1 статьи 21 указанного Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Из материалов административного дела усматривается, что истец Болотаев И.И. является лицом без гражданства, проживает в п<данные изъяты>, что относиться к юрисдикции Промышленного районного суда г. Владикавказа. В связи с чем, он обратился с иском в Промышленный районный суд г. Владикавказа по месту своего жительства, с учетом правил альтернативной подсудности.

Между тем, в настоящее время у Болотаева И.И. разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство в Российской Федерации отсутствуют, т.е. на территории Российской Федерации он находится без законных оснований. Места жительства, по адресу которого Болотаев И.И. зарегистрирован в порядке, установленном Федеральным законом N 109-ФЗ, у Болотаева И.И. не имеется. Следовательно, исключается возможность у Болотаева И.И. иметь на территории Российской Федерации место жительства.

Часть 3 статьи 24 КАС РФ не наделяет граждан, не имеющих места жительства в порядке, установленном Федеральным законом N 109-ФЗ, правом на обращение в суд с учетом правил альтернативной подсудности.

Следовательно, настоящий административный иск подлежит предъявлению в суд по месту нахождения органа, чье решение оспаривает административный истец.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит возвращению административному истцу со всеми приложенными документами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 129 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление Болотаева Игоря Ильича к МВД по РСО-Алания о признании незаконным и отмене Распоряжения Министерства юстиции РФ (ФСИН России) о нежелательности пребывания в РФ возвратить административному истцу со всеми приложенными документами.

Разъяснить административному истцу его право на обращение с административным иском в суд по месту нахождения ответчика в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства РФ.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд РСО - Алания в течение 15 дней.

Судья                          И.Р. Арбиева