Решение по делу № 2а-379/2018 от 21.03.2018

                                                                                                 дело № 2а-379/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    19 апреля 2018 г.                                                              с. Кабанск

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Герасименко В.С., при секретаре Мисюра Е.С., с участием представителя административного истца -старшего помощника прокурора Кабанского района Республики Бурятия Субочевой Л.В., административного ответчика Котельникова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Котельникову Д.С. о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности по возврату водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Котельникову Д.С., в котором просил признать недействительным водительское удостоверение серии и номера № на право управления транспортными средствами категории «?», выданное 02.09.2014г. Котельникову Д.С., ... года рождения, прекратить действие права Котельникова Д.С. на управление транспортными средствами в соответствии с указанным водительским удостоверением, а также возложить обязанность по возврату водительского удостоверения.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при предоставлении гражданам права на управление транспортными средствами, в ходе которой установлено, что ответчику выдано указанное выше водительское удостоверение, однако ответчик с 28 марта 2017 года состоит на учете в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>» (...), следовательно, данное лицо имеет противопоказания для управления транспортными средствами.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кабанского района РБ Субочева Л.В., действующая на основании доверенности, доводы иска подержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административный ответчик Котельников Д.С. в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что ему повторно в 2014 году было выдано водительское удостоверение. На тот момент он не состоял на учете у врача-нарколога. В настоящее время, согласно справке врача-нарколога, у него не выявлено употребление наркотиков, тест проходит ежемесячно. В связи с чем, требования прокурора заявлены не обосновано, и удовлетворению не подлежат.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД РФ по Кабанскому району Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав старшего помощника прокурора Кабанского района Республики Бурятия Субочеву Л.В., административного ответчика Котельникова Д.С., исследовав представленные материалы, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Учитывая положения ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством лица, которое представляет собой реальную угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (ред. от 28.11.2015), если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" относится к таким Законам.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Согласно п.7 Перечня, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем МКБ-10: ..., имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Таким образом, из системного толкования выше приведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

    Судом установлено, что Котельников Д.С. с 28.03.2017 состоит на учете в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>».

По сообщению УГИБДД МВД по Республике Бурятия на имя Котельникова Д.С. 02.09.2014 выдано водительское удостоверение (дубликат, впервые выдано 25.05.2012г.), серии и номера № категории «?», сроком действия до 02.09.2024г.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кабанского района от 23.10.2015 г. по факту управления транспортным средством 11.10.2015 г. в состоянии алкогольного опьянения Котельников Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 г. 6 мес.

По информации ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Котельников Д.С. состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>» (...). При этом согласно Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10пересмотр) МКБ-10 коду ... соответствуют следующие заболевания: <данные изъяты>.

На сегодняшний день Котельников Д.С. не может быть снят с диспансерного учета, так как диспансерное наблюдение за больными наркологического профиля осуществляется на основании приказа Минздрава СССР от 12.09.1998г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», снятие с диспансерного учета при наркомании производится при стойкой ремиссии не менее 5 лет.

Поскольку ответчик состоит на диспансерном учете с заболеванием «<данные изъяты>» с 28.03.2017г., то он имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, следовательно, имеются основания для прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением, выданным ему 02.09.2014г., до снятия медицинских противопоказаний, поскольку управление ответчиком транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Заболевание, в связи с которым Котельников Д.С. поставлен на профилактический учет в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Таким образом, Котельников Д.С. в настоящее время, до снятия медицинских противопоказаний, незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с использованием источника повышенной опасности – управлением транспортным средством.

С учетом изложенного, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Требования прокурора о признании недействительным водительского удостоверения, удовлетворению не подлежат, поскольку данное водительское удостоверение выдано Котельникову Д.С. на законных основаниях, препятствий на тот момент установлено не было, какие-либо препятствующие тому заболевания, отсутствовали.

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Прибайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к Котельникову Д.С. о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности по возврату водительского удостоверения, удовлетворить частично.

Прекратить действие права Котельникова Д.С., ... года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением серии № категории «?», выданного 02.09.2014г., до снятия медицинских противопоказаний.

Возложить на Котельникова Д.С. обязанность возвратить водительское удостоверение серии № категории «?», выданного 02.09.2014г. в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Котельникова Д.С. госпошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Решение суда направить для исполнения, в части изъятия водительского удостоверения, в Управление ГИБДД по Республике Бурятия, ОГИБДД ОМВД России по Кабанскому району, по ОГИБДД ОМВД по Прибайкальскому району.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и апелляционное представление в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                           В.С. Герасименко