Решение по делу № 2-1940/2022 от 16.06.2022

Дело № 2-1940/2022 КОПИЯ

УИД 54RS0Номер-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» сентября 2022 года г. Искитим Новосибирской области

Искитимский районный суд Новосибирской области в с о с т а в е:

председательствующего судьи Казак Ю.А.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Егорейченковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Островского Сергея Серафимовича к Администрации города Искитима Новосибирской области о признании права собственности,

у с т а н о в и л:

Истец Островский С.С. обратился в суд с иском к ответчику Администрации города Искитима Новосибирской области, в котором просит признать за собой право собственности на земельный участок Номер, площадью 1200 кв.м, расположенный в Садоводческом некоммерческом товариществе «Цементник» по адресу: <Адрес> <Адрес>, в координатах :

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Свои требования истец мотивирует тем, что Дата г. Решением №277 Искитимского районного Совета народных депутатов Новосибирской области были рассмотрены вопросы о регистрации уставов садоводческих товариществ «Голубой залив» и «Дружба», организованных Искитимской мебельной фабрикой, и закреплением за ними земельных участков «Голубой залив»-50 га, «Дружба»-5.5га.

Дата Постановлением №353 Садовому товариществу «Дружба» были уточнены границы земельного участка и закреплен в бессрочное пользование земельный участок площадью 2.1 га.

Дата истец Островский С.С. вступил в общество «Дружба», ему был предоставлен земельный участок, площадью 1200 кв.метров, для ведения садоводства и огородничества, в связи с чем была выдана членская книжка, он оплачивал вступительный взнос, целевые взносы, платил за охрану и другие расходы, связанные с содержанием участка.

Постепенно стали возникать проблемы с электричеством на улице истца, а рядом было расположено СНТ «Цементник». Истец и все граждане с <Адрес> приняли решение о переходе в СНТ « Цементник».

Истец перешел в Дата года.

В настоящее время возникла необходимость зарегистрировать права на земельный участок, истец обратился в Администрацию города Искитима с предложением согласовать границы земельного участка и предоставить ему в собственность земельный участок в порядке приватизации площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>, Номер, на что получил отрицательный ответ.

Земельный участок предоставлен истцу в установленном законом порядке, он пользуется им с Дата года, каких-либо разногласий при согласовании местоположения границ земельного участка выявлено не было.

В настоящее время земельный участок расположен на территории садоводческого товарищества СНТ «Цементник», изъятым и ограниченным в обороте не является, основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность отсутствуют. В материалы дела приложены две выписки из ЕГРЮЛ в которых, указано:

-Садовое некоммерческое товарищество «Дружба» в п. 15 указывает, что данное общество было зарегистрировано в Администрации города Искитима, Новосибирской области Дата.

-Садовое некоммерческое товарищество «Цементник» в п. 13 указывает, что данное общество было зарегистрировано Дата Советом народных депутатов города Искитима.

Из чего следует, что истец стал членом садоводческого общества еще в Дата году, а Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» был принят позже и поэтому все выше перечисленное в заявлении администрации идет в разрез с законом.

Также ч. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не содержит указаний, на каком праве земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства указанному объединению или организации, в связи с чем, факт предоставления земельного участка СНТ «Цементник» на праве аренды не может являться основанием для отказа в признании права собственности члену данного товарищества, поскольку указанной нормой таких ограничений не предусмотрено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от Дата на земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, правопритязаний не имеется.

Также ответчик отказал истцу в согласовании границ земельного участка, так как согласно информационного ресурса «Публичная кадастровая карта» топографической основы города Искитима и предоставленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах береговой полосы (<Адрес>) расположена испрашиваемая территория, что недопустимо и не может быть предоставлена в частную собственность, при этом не указаны параметры водного объекта и ширина береговой линии, также не указано в какой части попадает земельный участок в данную береговую полосу (полностью или частично).

Дата истец направил заявление в Верхне-Обское Басейное Водное Управление с предложением предоставить сведения о береговой полосе <Адрес>, а также о попадании земельного участка в береговую полосу <Адрес>, на что получил отрицательный ответ от Дата исх Номер, где было указано куда обратиться с данным предложением.

Истец обратился к кадастровому инженеру ООО «Архитектура», которая представила заключение, что с западной стороны к участку примыкает искусственный созданный водный канал; в западном направлении на расстоянии 81 м. расположены искусственно созданный водный канал; в северо-западном направлении на расстоянии 70 м. – <Адрес>; также в северо-западном направлении на расстоянии 111 м. – <Адрес>; в северном направлении на расстоянии 255 м. – <Адрес>; в северо-восточном направлении от участка на расстоянии 28 м. расположен искусственно созданный водный канал; в восточном направлении на расстоянии 428 м. – <Адрес>.

Полагает, что заключение кадастрового инженера подтверждает, что испрашиваемый земельный участок не находится в границах береговой полосы <Адрес>.

Принимая во внимание указанные нормы правового регулирования, в части того, что используемый мной земельный участок в настоящее время расположен на территории СНТ «Цементник», истец является его членом, а участок был выделен решением правления садоводческого товарищества СНТ «Дружба» у органа местного самоуправления имелись предусмотренные законом основания для передачи истцу земельного участка в собственность безвозмездно.

Истец Островский С.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца Дмитришина Т.В. в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Искитима в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, изложена позиция о необходимости отказа истцу в иске.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, СНТ «Дружба», СНТ «Цементник», Территориальное управление Росимущества по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, ходатайств не заявили.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Печатнова И.А. и Журавлев Д.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Верхне-Обского бассейнового водного управления в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Решением исполнительного комитета Искитимского районного совета депутатов трудящихся Новосибирской области от Дата Номер постановлено выделить организациям под индивидуальные огороды рабочих и служащих на Дата год земли совхозов площадью 652,38 га, в том числе Чернореченскому цементному заводу 100 га.

Решением исполнительного комитета Искитимского районного Совета народных депутатов от Дата Номер решено зарегистрировать уставы садоводческих товариществ «Голубой залив» с закреплением земельного участка 50 га и «Дружба» с закреплением земельного участка 5,5 га.

Постановлением территориальной администрации города Искитима от Дата Номер постановлено в связи с уточнением границ закрепить в бессрочное пользование земельный участок площадью 2,1 га за садоводческим товариществом «Дружба».

Постановлением территориальной администрации города Искитима от Дата Номер постановлено зарегистрировать в новой редакции Устав садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба».

Таким образом, в установленном порядке организовано некоммерческое объединение граждан СНТ «Дружба» для ведения садоводства на выделенных для этих целей землях.

Решением общего собрания СНТ «Цементник» от Дата решено принять в состав СНТ «Цементник» из СНТ «Дружба» земельные участки по <Адрес>.

В соответствии со справкой б/н от Дата председателя СНТ «Дружба», истец Островский С.С. с Дата имеет в пользовании земельный участок в СНТ «Дружба» площадью 1200 кв.м., по адресу: <Адрес> (л.д. 35).

В связи с переходом земельных участок по <Адрес> СНТ «Дружба» из СНТ «Дружба» в СНТ «Цементник» Островский С.С. с Дата является членом СНТ «Цементник», имеет в пользовании земельный участок по адресу: <Адрес> <Адрес>, площадью 1200 кв.м., что подтверждается справкой СНТ «Цементник» от Дата (л.д. 36).

Указанный участок не приватизирован, задолженности по платежам нет.

В соответствии со схемой расположения земельного участка, выполненной кадастровым инженером УНВ работником ООО «Архитектура», определены границы земельного участка по адресу: <Адрес>.

Земельный участок образовывается из земельного участка СНТ «Цементник» с кадастровым номером Номер, который передан СНТ в аренду в соответствии с постановлением администрации города Искитима от Дата Номер.

Земельный участок Островского С.С. граничит с земельными участками, принадлежащими Печатновой И.А. и Журавлеву Д.А.

Владельцы смежных земельных участков Печатнова И.А и Журавлев Д.А. споров с истцом о границах земельного участка не имеют, согласовали границы в акте согласования (л.д. 44).

Согласно абзацу второму пункта 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названого Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения имеет право бесплатно приобрести в собственности земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участок в данном некоммерческом товариществе документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 25.10.2001 г № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в ст. 3 дополнен пунктами 2.7-2.10 следующего содержания: до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики является карта (план) объекта землеустройства. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В судебном заседании установлено, что земельный массив, на котором находится СНТ «Дружба» и СНТ «Цементник», был выделен надлежащим образом для ведения садоводства.

С Дата г. Островский С.С. являлся членом товарищества СНТ «Дружба», с Дата года является членом СНТ «Цементник» и использует для садоводства закрепленный за ним земельный участок, площадью 1200 кв.м., в СНТ «Цементник» по адресу: <Адрес>.

Таким образом, с Дата г. в пользовании истца находится земельный участок, расположенный в границах созданных СНТ «Дружба» и СНТ «Цементник».

Споров о границах земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, с владельцами соседних земельных участков не имеется, указанный земельный участок не занимает земли общего пользования.

Согласно заключению кадастрового инженера УНВ от Дата в ходе выполнения кадастровых работ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, выявлено: в западном направлении на расстоянии 81 м. расположен искусственно созданный водный канал; в северо-западном направлении на расстоянии 70 м. – <Адрес>; также в северо-западном направлении на расстоянии 111 м. – <Адрес>; в северном направлении на расстоянии 255 м. – <Адрес>; в северо-восточном направлении от участка на расстоянии 28 м. расположен искусственно созданный водный канал; в восточном направлении на расстоянии 428 м. – <Адрес> (л.д. 41).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок частично расположен в границах зон с особыми условиями использованиями территории (№ Номер – Зона затопления территорий, прилегающих к Новосибирскому водохранилищу, затапливаемых при форсированном подпорном уровне воды водохранилища 0,01 % обеспеченного в границах г. Искитима Новосибирской области; Номер – часть прибрежной защитной полосы Новосибирского водохранилища; Номер – часть водоохранной зоны Новосибирского водохранилища).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Судом установлено, что находящийся в пользовании истца земельный участок расположен в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Новосибирского водохранилища, при этом в береговую полосу он не входит.

Ни Водный кодекс РФ, ни Земельный кодекс РФ не содержит запрета на передачу земельных участков в границах водоохранных зон за пределами береговой линии в собственность граждан для ведения садоводства.

Установленный режим зон с особыми условиями использованиями территории - водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Новосибирского водохранилища не содержит ограничений на ведение гражданами садоводства.

При этом вывод Управления Росреестра по Новосибирской области, изложенный в представленном отзыве, о расположении спорного участка в пределах береговой полосы, основан на допущенной истцом в тексте искового заявления описке.

Так, в содержании искового заявления при дублировании заключения кадастрового инженера ООО «Архитектура», истец ошибочно указал, что в северо-западном направлении на расстоянии 11 м. от земельного участка находится <Адрес>.

При этом, согласно копии заключения кадастрового инженера ООО «Архитектура» от Дата (л.д. 41) названное расстояние составляет 111 м., что превышает 20 метров, то есть ширину береговой полосы, установленную ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ.

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у истца права на передачу ему в собственность безвозмездно данного земельного участка.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Островского Сергея Серафимовича к Администрации города Искитима Новосибирской области о признании права собственности удовлетворить.

Признать право собственности Островского Сергея Серафимовича на земельный участок Номер, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, в границах в соответствии координатами (система координат МСК НСО):

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Ю.А. Казак

Подлинник судебного акта хранится в материалах гражданского дела 2-1940/2022