Решение по делу № 2-756/2021 от 30.08.2021

УИД № 61RS0043-01-2021-001201-47

№ 2-756/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Морозовск «09» ноября 2021 г.

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Ярошенко В.А., с участием истца Скоробогатовой В.И., помощника прокурора Морозовского района Сбродова В.И., представителя ответчика Скворцовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по исковому заявлению прокурора Морозовского района в интересах Скоробогатовой Веры Ивановны к Отделу по управлению имуществом администрации Морозовского городского поселения Морозовского района Ростовской области, третьему лицу администрации Морозовского городского поселения Морозовского района Ростовской области, «Об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Морозовского района Ростовской области обратился в Морозовский районный суд в интересах Скоробогатовой Веры Ивановны, которым просит обязать ответчика предоставить вне очереди Скоробогатовой В.И. по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, не менее 25,3 кв.м., в черте г. Морозовска. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокурором проверки, по обращению Скоробогатовой В.И. было установлено, что жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности признано не пригодным для проживания, а она, признанная нуждающейся в предоставлении жилого помещения, по договору социального найма жилым помещением не обеспечена.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Ростовской области Сбродов В.И. исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Истец Скоробогатова В.И. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, просил предоставить жилое помещение ей в собственность.

Скворцова О.Н. действуя на основании доверенности от имени ответчика Отдела по управлению имуществом администрации Морозовского городского поселения Морозовского района Ростовской области и третьего лица администрации Морозовского городского поселения Морозовского района Ростовской области против удовлетворения исковых требований возражала по тем основаниям, что Скоробогатова В.И. не была в установленном порядке признана малоимущей, в связи с чем, обеспечение её жилым помещением не относится к полномочиям Морозовского городского поселения.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Порядок постановки на учет и последующее предоставление гражданину жилого помещения по договору социального найма установлен Областным законом Ростовской области от 07.10.2005 г. № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» (далее -Областной закон от 07.10.2005 г. № 363-ЗС).

Согласно п.п. 1, 7 ст. 2 указанного закона, орган местного самоуправления ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по единому списку в порядке очередности принятия на учет. Граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, включаются в отдельные списки. Право состоять на учете сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований, предусмотренных статьей 4 настоящего Областного закона, для снятия их с учета.

В силу ст. 7 Областного закона от 07.10.2005 г. № 363-ЗС контроль за ведением учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлением жилых помещений по договорам социального найма категориям граждан, определенным федеральным и областным законодательством, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области в сфере территориального развития, архитектуры и градостроительства в порядке, регламентирующем обеспечение жильем каждой отдельной категории граждан и установленном Правительством Ростовской области.

Статьей 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесено обеспечение жилыми помещениями только малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, из системного толкования указанных норм закона следует, что жилое помещение муниципального жилищного фонда городского поселения может быть предоставлено гражданину по договору социального найма, при соблюдении двух условий. Он должен быть признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и быть признанным малоимущим в установленном порядке.

Иные категории граждан могут быть обеспечены жилыми помещениями муниципального жилищного фонда только в случае наделения органов местного самоуправления городского поселения в установленном законодательством порядке соответствующими полномочиями.

Судом установлено, что Скоробогатова Вера Ивановна проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме, площадью 25,3 кв.м. расположенном по адресу: <адрес>.

23 июля 2021 года Скоробогатова В.И. обратилась к прокурору Морозовского района с заявлением обратиться в её интересах в Морозовский районный суд по вопросу предоставления ей жилого помещения по договору социального найма.

Распоряжением администрации Морозовского городского поселения № от 22.03.2018 года жилой дом, принадлежащий Скоробогатовой В.И., по адресу: <адрес> признан не пригодным для проживания.

Распоряжением отдела по управлению имуществом администрации Морозовского городского поселения № 232 от 18.06.2019 года Скоробогатова Вера Ивановна признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Прокурор, обращаясь в суд в интересах Скоробогатовой В.И., полагает, что действиями ответчика нарушено ее право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, как лица признанного нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма

Суд, оценив доводы сторон, находит, что условия, при которых на ответчика - Отдел по управлению имуществом администрации Морозовского городского поселения может быть возложена обязанность по предоставлению Скоробогатовой В.И. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, не менее 25,3 кв.м., в черте г. Морозовска не соблюдены. Так как Скоробогатова В.И. в установленном порядке малоимущей признана не была.

Следовательно вопрос о её обеспечении жилым помещение по договору социального найма не относится к компетенции муниципального образования Морозовское городское поселение, в том числе к компетенции ответчика – Отдела по управлению имуществом администрации Морозовского городского поселения. Доказательств обратному истцами по делу не представлено.

Признание жилого помещения Скоробогатовой В.И. не пригодным для проживания и признание её нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не имеют определяющего правового значения для удовлетворения заявленных к ответчику исковых требований.

Доказательств наделения Морозовского городского поселения полномочиями по обеспечению Скоробогатовой В.И. жилым помещением муниципального жилого фонда по договору социального найма прокурором не предоставлено.

Вопреки доводам прокурора, положения ст. 85 ЖК РФ к спорным правоотношениям применению не подлежат, так как регулируют порядок переселения из жилого помещения, признанного не пригодным для проживания, занимаемого по договору социального найма.

По данному делу жилое помещение, признанное не пригодным для проживания, принадлежит Скоробогатовой В.И. на праве собственности.

Часть 3 ст. 57 ЖК РФ, вопреки позиции истца, не предполагает предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, гражданам не признанным малоимущими.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске об обязании Отдела по управлению имуществом администрации Морозовского городского поселения Морозовского района Ростовской области предоставить Скоробогатовой Вере Ивановне вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, не менее 25,3 кв.м. в черте г. Морозовска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области, в апелляционном порядке, в течение месяца.

Решение изготовлено 11 ноября 2021 года.

Председательствующий: