Решение от 23.05.2022 по делу № 2а-138/2022 от 25.04.2022

Дело №2а-138/2021

22RS0026-01-2022-000147-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красногорское 23 мая 2022 года

Красногорский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коноваленко Л.В.

при секретаре: Савиной Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Красногорского района Алтайского края УФССП по Алтайскому краю Кулаковой Наталье Викторовне, старшему судебному приставу ОСП Красногорского района Алтайского края УФССП по Алтайскому краю Мартыновой Ларисе Сергеевне, Отделению судебных приставов Красногорского района Алтайского края УФССП по Алтайскому краю, Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агентство Финансового контроля» (далее-ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Красногорского района УФССП России по Алтайскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в непринятии достаточных мер принудительного исполнения для своевременного правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренном ст.68 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать начальника ОСП Красногорского района УФССП Росси по Алтайскому краю отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-580/2020 от 27.05.2020г.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Красногорского района Алтайского края совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе изложенных в административном исковом заявлении), направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-580/2020 от 27.05.2020г.

Обязать начальника Отделения судебных приставов Красногорского района Алтайского края отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В обоснование требований административный истец указывает, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании долга в пользу ООО «АФК» в ОСП Красногорского района УФССП России по Алтайскому краю был предъявлен исполнительный документ №2-580/2020 от 27.05.2020г., выданный Судебным участком Красногорского района Алтайского края о взыскании задолженности в размере 18397-86 рублей с должника К.Т.Г.. 30.03.2022г. судебным приставом-исполнителем Кулаковой Н.В. в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству. По мнению административного истца действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в окончании исполнительного производства, совершены преждевременно, привели к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Достаточные меры по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода не совершены.

Так, по мнению административного истца, судебным приставом не совершены следующие действия:

-направление запроса в орган ЗАГС об установлении семейного положения должника;

-направление запроса в негосударственные пенсионные фонды;

-направление запроса в Центр занятости населения о получении должником пособия;

-направление запроса в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС, места работы и пенсионных отчислений в отношении должника;

-направление запроса в ИФНС РФ о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или регистрации в качестве учредителя юридического лица;

-направление запроса в АО «Реестр» о наличии у должника акций, облигаций и других ценных бумаг;

-направление запроса операторам сотовой и местной телефонной связи о наличии денежных средств на номерах, зарегистрированных на имя ответчика;

-направление запроса в бюро кредитных историй для получения информации о наличии задолженностей в других банках;

-направление запроса в органы ГИБДД о наличии у должника транспортных средств и водительского удостоверения;

-направление запроса в военные комиссариаты для получения информации состоит ли должник на воинском учете;

-направление запроса в страховые компании на предмет наличия застрахованного имущества;

-направление запроса в Росреестр о наличии у должника недвижимого имущества;

-направление запроса в УФМС;

-направлении запроса в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия;

-направлении запроса в Министерство юстиции о наличии судимости;

-направление запроса в ГИМС МЧС России о наличии у должника зарегистрированных маломерных судов;

-направление запроса в Гостехнадзор о наличии у должника самоходных машин и других видов техники.

-соблюдался ли указанными юридическими лицами семидневный срок для предоставления ответа на запросы;

- привлекались ли указанные организации к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ в случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа.

Административный истец представитель ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель ООО «АФК» Смирнова Т.Е. представила ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя ООО «АФК».

Судебный пристав-исполнитель ОСП Красногорского района Алтайского края УФССП России по Алтайскому краю Кулакова Н.В., в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила возражения на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении искового заявления отказать, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Старший судебный пристав ОСП Красногорского района Алтайского края УФССП России по Алтайскому краю Мартынова Л.С., представитель ОСП Красногорского района Алтайского края УФССП России по Алтайскому краю и Управления ФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо К.Т.Г. в судебное заседание не явилась, извещалась о месте и времени судебного заседания посредством направления почтовой корреспонденция, которая возвращена с отметкой «Истек срок хранения», что в силу ст.165.1 ГК РФ суд признает надлежащим извещением.

Изучив письменные материалы дела, материалы исполнительного производства суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований ООО «АФК» по следующим основаниям.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В свою очередь пунктами 1-4 ч.9 ст.226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их решения (постановление, акт), действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими решениями (постановлениями, актами), действиями (бездействием).

Согласно положениям, ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

10.06.2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника К.Т.Г. на основании судебного приказа №2-580/2020 от 27.05.2020 года, предметом исполнения является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Отделения судебных приставов Красногорского района УФССП России по Алтайскому краю Кулаковой Н.В. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП.

Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем неоднократно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совершены действия по исполнению исполнительного документа, а именно: направлены запросы в банки, операторам сотовой связи, ПФР на получение сведений о заработной плате, иных платежах и вознаграждениях застрахованного лица, направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств, запросы о счетах должника, об актах гражданского состояния в ФНС, запросы на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска работы и получении пособия по безработице, Управление Росреестра по Алтайскому краю о наличии у должника в собственности объектов недвижимости. 13.03.2022г. судебным приставом ОСП Красногорского района Алтайского края Кулаковой Н.В. совершен выход по адресу регистрации должника: <адрес>, взято объяснение от К.Т.Г., составлен акт о том, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Таким образом, судебным приставом–исполнителем произведены исполнительные действия, направленные на своевременное исполнение требований, указанных в исполнительном документе.

Тот факт, что судебным приставом-исполнителем не были направлены запросы в Бюро кредитных историй о наличии задолженности должника в других банках, органы военного комиссариата о воинском учете должника, в органы МВД России о наличии судимости у должника не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя и незаконности данного бездействия, поскольку данные сведения о должнике не несут информации о его имуществе, за счет которого возможно удовлетворение требований взыскателя.

Исходя из указанного, следует признать, что судебным приставом исполнителем совершены все установленные федеральным законом об исполнительном производстве необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа действия.

Отсутствие нарушения прав административного истца в рамках исполнительного производства влечет невозможность удовлетворения административного иска.

Кроме того, административные исковые требования подлежат отклонению в связи с пропуском срока на подачу административного искового заявления об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства от 30.03.2022г.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства получено взыскателем 04.04.2021г., что следует из почтового конверта, приложенного к исковому заявлению, таким образом, последний день на подачу административного искового заявления об оспаривании постановления от 30.03.2022г. приходится на 14.04.2022г.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 11 Постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Аналогичный срок на подачу жалобы на действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов предусмотрен ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Настоящее административное исковое заявление направлено в суд 19.04.2022г, что следует из штемпеля на почтовом конверте, то есть с пропуском установленного 10-дневного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного заявления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

.

.