Решение по делу № 2-474/2016 от 02.03.2016

Дело № 2 – 474 /2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2016 года г. Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Низаевой Е.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО8.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Администрации Деменевского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о прекращении права собственности и признании права собственности муниципального образования на земельную долю, признанную невостребованной;

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Деменевского сельского поселения обратилась в суд с иском о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной.

Исковые требования истец Администрация Деменевского сельского поселения мотивировала следующим: администрацией <адрес> были приняты постановления: от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче бесплатно земельных участков в собственность и установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей (паев)»; от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении количества земельных долей передаваемых бесплатно по сельскохозяйственным предприятиям района», в соответствии с которыми гражданам, работающим в ОАО совхоз «***» и проживающим на территории Деменевского сельского совета, на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок ОАО совхоза «***», площадью 3648 Га сельскохозяйственных угодий (пашня), местоположение: установлено относительно в границах ОАО совхоза «***» без выдела в натуре, по адресу: <адрес>. Земельный участок находится на территории Деменевского сельского поселения <адрес>. На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей (паев)», выдавалось следующее свидетельство: собственник ФИО2, Свидетельство на право собственности на землю серии РФ – № №, выдано ДД.ММ.ГГГГ, размер доли 5,0 га. При составлении списка невостребованных земельных долей был выявлен умерший участник долевой собственности: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который умер, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент смерти проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Информации о наследниках нет. В соответствии с п. 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать, свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. В соответствии со статьей 12.1. Закона об обороте, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд или собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. В соответствии с п.8 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Статья 12.1 Закона об обороте не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, сделки с которыми в соответствии с п.1 ст. 12 Закона об обороте совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон об обороте также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать ее (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности (п.4 ст. 12 Закона об обороте). Процедура обязательного выделения земельного участка в счет невостребованных земельных долей для последующей подачи заявления о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок отменена с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от 29.12.2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с Соглашением о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Деменевское сельское поселение» передала часть полномочий по осуществлению мероприятий, связанных с оборотом долей в праве общей долевой собственности на земельные участки и земельных участков, выделенных в счет земельных долей сельскохозяйственного назначения Администрации Чернушинского муниципального района <адрес>. В соответствии с требованием Закона об обороте список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Маяк Приуралья» № (10791) от ДД.ММ.ГГГГ. Извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности опубликовано в газете «Маяк Приуралья» № (10809) от ДД.ММ.ГГГГ. Газета «Маяк Приуралья», в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О реализации <адрес> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>», является официальным средством массовой информации <адрес> для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района. Также список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте администрации Чернушинского муниципального района в сети «Интернет», и на информационных щитах, расположенных на территории Деменевского сельского поселения Чернушинского муниципального района. С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, такие возражения также заявлялись на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. На общем собрании присутствовали участники долевой собственности, составляющие менее чем 20 процентов из общего числа, и отсутствовали участники в совокупности, владеющие более чем 50 процентами долей, общее собрание было признано неправомочным в соответствии с п.5 ст.14.1 Закона об обороте. Неправомочность общего собрания подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ. На основании п.7 ст.12 Закона об обороте список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением администрации Деменевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственная регистрация прав собственности на земельную долю ФИО2 не зарегистрирована в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Наследники умершего ФИО2 не представляли в администрацию Чернушинского муниципального района, в администрацию Деменевского сельского поселения в письменной форме возражения относительно включения их в список невостребованных долей, не представляли на общее собрание какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет. До настоящего момента земельные доли не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Администрация Деменевского сельского поселения просит прекратить право собственности на земельную долю умершего ФИО2, свидетельство РФ – № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 5,0 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1872,1324 га, расположенный в границах Деменевского сельского поселения <адрес>, признанную невостребованной постановлением администрации Деменевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № в границах ОАО совхоза «***»; признать право муниципальной собственности за МО «Деменевское сельское поселение» Чернушинского муниципального района <адрес> на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1872,1324 га, расположенный в границах Деменевского сельского поселения <адрес>, ранее принадлежавшую умершему собственнику ФИО2, и признанную невостребованной постановлением администрации Деменевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № в границах ОАО совхоза «***».

Представитель истца Администрации Деменевского сельского поселения Чернушинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, подержал, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, возражений по иску не предоставил.

Представитель третьего лица Управления имущественных отношений Администрации Чернушинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>) о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, возражений по иску не предоставил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче бесплатно земельных участков в собственность и установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли» исходя из существующей плотности сельского населения выделены на территории района четыре зоны плотности населения, в третью зону плотности населения включен совхоз «***», норма бесплатной передачи земли определена 5,0 га. (л.д. 9-11)

Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей (паев)» во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановления администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено организовать работы по выдаче свидетельств собственникам земельных долей ОАО Совхоз «***», списки лиц, имеющих право на земельную долю, подлежали составлению сельскохозяйственным предприятием и администрацией Деменевского сельсовета, организация работы по выдаче свидетельств собственникам земельных паев возложена на главу сельской администрации. (л.д. 12)

Согласно Свидетельства на право собственности на землю, на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей (паев)», ФИО2 передана в собственность земельная доля 5,0 га сельхозугодий без выдела в натуре в земельном участке, предоставленном ОАО совхозу «***» для использования в сельскохозяйственном производстве, Свидетельство на право собственности на землю серии РФ – №, выдано ДД.ММ.ГГГГ, первый экземпляр свидетельства получен ФИО2 (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ной газете «Маяк Приуралья» опубликовано уведомление для собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2981 га ОАО совхоз «***», расположенное по адресу: <адрес>, Деменевское сельское поселение, о том, что невостребованными долями по основаниям, предусмотренным п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», являются земельные доли, в том числе земельная доля собственника ФИО2. (л.д.13)

В извещении указано, что письменные возражения по необоснованному включению в список невостребованных земельных долей принимаются в течение трех месяцев с даты публикации в администрации Деменевского сельского поселения, либо могут быть заявлены на общем собрании участников долевой собственности.

Извещение о проведении Общего собрания по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, опубликовано в районной газете ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14)

Согласно Протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 29158000 кв.м. (2915,8 га), расположенный по адресу: <адрес>, в границах ОАО совхоз «***», с кадастровым номером №, от ДД.ММ.ГГГГ, для участия в собрании зарегистрировались и присутствуют участники долевой собственности на земельный участок, составляющие менее 20% от общего числа участников, собрание признано неправомочным для принятия решений. (л.д. 16-18).

Постановлением Администрации Деменевского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных долей, в списке указана земельная доля ФИО2 (л.д.19-24)

Согласно Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственная регистрация права собственности на земельную долю за ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ не проводилась. (л.д. 29-41)

Собственник земельной доли ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67).

По информации нотариуса Чернушинского нотариального округа ФИО5 наследственного дела к имуществу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заведено. (л.д. 68)

По информации нотариуса Чернушинского нотариального округа ФИО6 наследственного дела к имуществу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заведено. (л.д. 69)

ФИО2 на день смерти проживал и была зарегистрирован по адресу: <адрес>, совместно с наследодателем на день смерти никто не проживал и не был зарегистрирован (л.д.8).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ (ред. от 13.07.2015 года) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", 1. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли….1.1. Отказ от права собственности на земельную долю осуществляется путем подачи заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на земельную долю прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права. Одновременно возникает право собственности на данную земельную долю у городского округа, городского или сельского поселения по месту расположения земельного участка, от права собственности на земельную долю которого осуществлен отказ, либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории у муниципального района.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», 1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. 2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). 4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. 5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. 6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. 7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. 8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что собственник земельной доли ФИО2 умер, при жизни собственник не передавал земельную долю в аренду, письменных договоров аренды не предоставлено, не распоряжался земельной долей иным образом в течение трех и более лет подряд, право на указанную земельную долю не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Администрация Деменевского сельского поселения составила список невостребованных земельных долей, ДД.ММ.ГГГГ опубликовала список невостребованных земельных долей в районных средствах массовой информации - газете «Маяк Приуралья», в списке указана земельная доля, принадлежащая ФИО2, разместила список на официальном сайте в сети "Интернет", извещение всех собственников и заинтересованных лиц произведено заблаговременно более чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ.

По земельной доле, принадлежащей собственнику ФИО2, не представлено в письменной форме возражений в орган местного самоуправления поселения, не заявлено о наличии обоснованных письменных возражений на общем собрании участников долевой собственности.

Земельная доля, принадлежащая собственнику ФИО2, законно и обоснованно включена в Список невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", указанные земельные доли с ДД.ММ.ГГГГ признаны невостребованными в установленном порядке по решению органа местного самоуправления – администрации Деменевского сельского поселения.

Порядок признания земельных долей невостребованными, определенный пунктами 3, 4, 5, 6, 7 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», органом местного самоуправления администрацией Деменевского сельского поселения соблюден в полном объеме.

На основании п. 8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", администрация Деменевского сельского поселения обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю, признанную невостребованной.

В соответствии со ст. 17 Гражданского кодекса РФ, 1. Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. 2. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

В связи со смертью собственника ФИО2 прекращено право собственности на невостребованную земельную долю.

На основании изложенного, исковые требования администрации Деменевского сельского поселения Чернушинского района Пермского края подлежат удовлетворению, суд признает за муниципальным образованием «Деменевское сельское поселение» Чернушинского района Пермского края право муниципальной собственности на земельную долю, ранее принадлежавшей ФИО2.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Деменевского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю площадью 5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах Деменевского сельского поселения Чернушинского муниципального района в границах ОАО совхоза «***», ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельство на право собственности на землю серии РФ –№, выдано ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Муниципальным образованием «Деменевское сельское поселение» Чернушинского муниципального района Пермского края право муниципальной собственности на земельную долю площадью 5,00 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах Деменевского сельского поселения Чернушинского муниципального района в границах ОАО совхоза «***», ранее принадлежавшую умершему собственнику ФИО2, и признанную невостребованной Постановлением администрации Деменевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № в границах ОАО совхоза «***».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чернушинский районный суд.

Судья (подпись) Е.Р. Низаева